Decizia civilă nr. 2331/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2331/R/2011
Ședința din 27 iunie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : S. D. JUDECĂTOR : D. G. JUDECĂTOR : L. D. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul C. LOCAL AL M. C.-N. împotriva sentinței civile nr. 1356 din 15 martie 2011, pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. L. AL Î. P. C.EAN, și pe pârâtul intimat C. T. "E. N.", având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 19 mai
2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat a depus la dosar întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
De asemenea, se constată că prin motivele de recurs pârâtul recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin.
2 C.pr.civ.
Curtea constată recursul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 1356 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar numărul (...), a fost admisă în parte acțiunea formulata de S. L. AL Î. P. C.EAN în calitate de reprezentant ai reclamanților, membri de sindicat, P. I., C. I., R. ANA M., S. I., C. E. și S. C. în contradictoriu cu pârâții C. T. E. N. și C. LOCAL AL M. C.-N. și în consecință:
A fost obligată pârâta C. T. E. N., în calitate de angajator pentru membrii de sindicat, la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 2., reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Legii nr. 2. pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, astfel P. I. 3300 lei, C. I. 8050 lei, R. ANA M. 7531 lei, S. I. 5949 lei, C. E. 9299 lei și S. C. 6984 lei, începând cu data de 01 octombrie 2008, până la data de
31 decembrie 2009, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective.
A fost obligat pârâtul C. T. E. N. să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă și evidențele salariale.
A fost obligat pârâtul C. LOCAL AL M. C.-N. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze pentru membrul de sindicat reprezentat în prezentul litigiu.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Persoanele cuprinse în tabelul de la fila 4 în numele cărora s-a formulat cererea de chemare în judecată au calitatea de cadre didactice la C. tehnic E. N. C.-N., așa cum rezultă din adeverința emisă de către această unitate de învățământ nr.168/(...).
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Unitatea de învățământ la care sunt angajate cadrele didactice cuprinse în tabelele anexă la cererea de chemare în judecată este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate prin bugetul local al municipiului C.-
N. de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din Lg.2. pentru aprobarea ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este
400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de (...).
După intrarea în vigoare a Lg.2. unitatea de învățământ avea obligația să calculeze pentru cadrele didactice și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
C. T. E. N. a continuat să plătească cadrelor didactice salarii în baza altor acte normative pentru perioada (...) - (...) așa cum rezultă din tabelele existente la filele 23-26.
Potrivit prevederilor Legii nr. 2. în vigoare până la data intrării în vigoare a Legii nr. 330/2009 cadrele didactice din această unitate de învățământ vor beneficia de următoarele sume brute la care se va aplica coeficientul de inflație la data efectivă a plății: P. I. 3300 lei, C. I. 8050 lei, R. ANA M. 7531 lei, S. I.
5949 lei, C. E. 9299 lei și S. C. 6984 lei, începând cu data de 01 octombrie
2008, până la data de 31 decembrie 2009, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective.
Pârâtul de rândul 1 a fost obligat să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale membrilor de sindicat arătați anterior cu privire la drepturile salariale cuvenite și neacordate pentru perioada (...) - (...).
Pentru a putea fi plătite aceste sume pârâtul de rândul 2 are obligația de a cuprinde în bugetul local și să aprobe respectivele sume pentru bugetare unității de învățământ pârâta de rândul 1 pentru cheltuieli efectuate cu drepturile salariale prevăzute de L. nr. 2. la care au dreptul membrii de sindicat în numele cărora s-a formulat cererea de chemare în judecată așa cum prevede L. nr. 1/2011 privind educația națională la art.104 alin. 2 litera a).
Așa fiind, cererea sindicatului a fost fondată și a fost admisă cu consecința obligării C.ui T. E. N. să plătească fiecărui cadru didactic membru de sindicat sumele arătate anterior să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă ale acestora și a autorității publice locale C. Local C.-N., săcuprindă în buget și apoi să aloce aceste sume unității de învățământ în vederea plății salariilor fiecărui cadru didactic.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul C. LOCAL AL M. C.-N.solicitând modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii civileformulată de reclamant.
În motivarea recursului, pârâtul a arătat că din coroborarea dispozițiilor Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu art. 167 din L. nr.
84/1995 și art.50 alin.2 lit.a din L. nr.273/2006 rezultă că pentru ca instituția pârâtă să poată aloca fonduri pentru cheltuielile de personal, este imperios necesar ca aceste sume sa fi fost prevăzute în bugetul de stat - aceasta pe de-o parte, iar pe de alta parte, din bugetul de stat sumele destinate cheltuielilor de personal să fi fost repartizate și virate în contul bugetului local, instituția făcând doar deschiderea de credite către instituțiile de învățământ, în funcție de necesarul financiar al fiecăreia, în conformitate cu dispozițiile art. 39 alin. 6 din L. nr. 273/2006.
Pe de alta parte, învederează instanțe faptul ca bugetul pe anul 2010 a fost aprobat prin HCL nr.30/2010, însa nu a fost asigurata sursa de finanțare de către bugetul de stat pentru a fi onorate pretențiile reclamantului.
De asemenea, potrivit Legii bugetului de stat pentru anul 2010, sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, sunt destinate finanțării cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Repartizarea acestor sume pe comune, orașe, municipii se face prin D. a directorului D. Generale a Finanțelor P.e Județene după consultarea C.ui
Județean și a Primarului și cu asistența tehnică de specialitate a I. Ș. sau a D. de munca si solidaritate socială, după caz, în funcție de numărul de beneficiari ai serviciilor respective.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 19 mai 2011, S. L. al Î. P. C. a solicitat respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de A. reține următoarele:
În conformitate cu dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat „. privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a cărora rază acesta își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Art. 167 din L. nr. 84/1995 a învățământului prevede că „(1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii. (2) Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea de bază și finanțarea complementară. (3) Finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale. Finanțarea de bază se asigura prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale";.
De asemenea, art. 13 alin.1 din OUG nr.32/2001 stabilește că
„Începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza acestea își desfășoară activitatea.";
Din coroborarea acestor dispoziții legale, Curtea reține că recurentul este dator, în calitate de ordonator principal de credite să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale.
Simpla neprevedere în buget a fondurilor necesare achitării drepturilor salariale ale membrilor de sindicat pentru care reclamantul a formulat acțiunea nu poate determina sistarea plății acestor drepturi, ordonatorii de credite având obligația de a respecta dispozițiile legale care reglementează drepturile salariaților la elaborarea bugetelor instituțiilor pe care le finanțează.
Pentru aceste considerente se apreciază că în cauză nu este incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea urmând ca în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin.
(1) Cod procedură civilă să respingă ca nefondat recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul C. LOCAL AL M. C.-N. împotriva sentinței civile numărul 1356 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar numărul (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 27 iunie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
S. D. D. G. L. D.
GREFIER, C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ (...)
Jud.fond: U. P.
| ← Decizia civilă nr. 3080/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 4242/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
