Decizia civilă nr. 2533/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă,de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2533/R/2011
Ședința publică din data de 5 iulie 2011
Instanța constituită din: PREȘED.TE : D. C. G.
JUDECĂTOR : C. M. JUDECĂTOR : S. D. G. : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. M., recursul declarat de C. LOCAL B. M. și recursul declarat de P. M. B. M. împotriva sentinței civile nr. 563 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...) privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M., precum și pe pârâta intimată Ș. CU C. I - V. „. L. C. B. M., având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile sunt declarate și motivate în termen legal, au fost comunicate intimaților și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată depusă la dosar întâmpinare, la data de 1 iulie 2011, din partea reclamantului intimat.
Curtea, văzând că atât recurenții în cadrul memoriilor de recurs, cât și intimatul prin întâmpinare, au solicitat judecata în lipsă, reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr.563 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr.(...), au fost respinse excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților: C. Local B. M., P. M. B. M. și Ministerul Finanțelor Publice, invocate de aceștia;
A fost admisă cererea formulată și precizată de reclamantul S. L. din Î. M. în contradictoriu cu pârâții Ș. cu C. I-V. „. C. M., C. Local B. M., P. M. B. M. și Ministerul Finanțelor Publice și, în consecință au fost obligați pârâți să le plătească membrilor de sindicat reprezentați de reclamant : C. R., O. F., S. G., R.
L., P. E., C. M., Ț. M., B. C., drepturile bănești reprezentând tranșa suplimentară de vechime prevăzută de art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997, începând cu data de (...) până la (...), respectiv prevăzută de art. 50 al. 1 din Legea 128/1997 cu modificările la zi, începând din data de (...) și până la data de (...), la valoarea actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că numiții C. R., O. F., S. G., R. L., P. E., C. M., Ț. M., B. C., cadre didactice la Ș. cu C. I-V. „. C. M. au împuternicit reclamantul, prin prisma prevederilor art. 28 din Legea 54/2003, să promoveze prezenta acțiune.
D. adeverința nr. 1107/(...), eliberată de C. Ș. cu C. I-V. „. C. M. aflată la fila 10 dosar, rezultă că, la data eliberării acesteia C. R. avea o vechime în învățământ de 30 ani, O. F., de 35 ani, S. G. de 34 ani, R. L. de 32 ani, P. E. de
31 ani, C. M. de 35 ani, Ț. M. de 35 ani și B. C. de 35 ani.
Aceste mențiuni se coroborează cu datele din carnetele de muncă ale membrilor de sindicat reprezentați în cauză.
În conformitate cu dispozițiile art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997 cu modificările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar be- neficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe su- plimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învăță- mânt.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creș- tere a coeficientului de ierarhizare de 1. din coeficientul de ierarhizare co- respunzător tranșei anterioare de vechime.
Începând de la data de (...), conform prevederilor art. 10 din Anexa II a
Legii nr. 330/2009 se acordă în continuare tranșele de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare.
Cadrele didactice reprezentate îndeplinesc condițiile legale de vechime care îi îndreptățesc la tranșa suplimentară de vechime, însă începând de la data de (...) aceste tranșe nu le-au fost însă acordată, fapt care se deduce din în- scrierile din carnetele de muncă, care nu cuprind vreo majorare determinată de aplicarea art. 50 al. 2 din Legea 128/1997, până la data de (...).
Pârâții, cărora prin prisma prevederilor art. 287 Codul muncii le revenea sarcina probațiunii, nu au combătut susținerile reclamantului.
Față de considerentele expuse, instanța a apreciat că cererea reclamantului privind acordarea tranșelor suplimentare de vechime prevăzută de art. 50 din Legea 128/1997 cu modificările la zi este întemeiată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții C. Local B. M., P. M. B.
M. și Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P. M..
Pârâtul C. Local al M. B. M. a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a C.ui local
B. M..
În motivare a arătat că între reclamant în numele membrilor săi de sindicat și pârâtul C. local al mun. B. M. nu există nici un raport juridic de genul angajat - angajator sau unitate de învățământ - unitate administrativ teritorială astfel că pârâtul nu are calitate procesuală pasivă într-un litigiu în care se solicită plata drepturilor salariale, în speță a primei de vacanță, o astfel de calitate având-o doar angajatorul.
C. local al mun. B. M. nu este angajatorul reclamantei și între părți nu există raporturi juridice de muncă, în consecință nu există nicio prevedere legală care să menționeze imperativ faptul că aceste drepturi bănești se plătesc de către acesta, astfel cum este obligat prin sentință.
În conformitate cu art.41 corob. cu art.26 alin.1 din decretul 31/1954 și art.21 din Legea 215/2001, republicată, C. local nu are personalitate juridică și nici buget propriu, situație în care nu poate sta în judecată în nume propriu, într-un litigiu având ca obiect plata unor drepturi bănești.
C. local este, potrivit art.23 din Legea 215/2001 rep. autoritatea administrației publice locale, o autoritate cu caracter deliberativ în problemele de interes local, astfel nu poate să stea în judecată pentru un petit formulat în sensul obligării la plata unor sume de bani reprezentând tranșe suplimentare de vechime pentru cadre didactice.
Pârâtul P. municipiului B. M. a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a P.ui M. B. M..
În motivarea recursului reiterează excepția lipsei calității procesuale pasive a P.ui, deoarece între reclamant în numele membrilor săi de sindicat și pârâtul primarul M. B. M. nu există nici un raport juridic de genul angajat - angajator sau unitate de învățământ - unitate administrativ teritorială astfel că pârâtul nu are calitate procesuală pasivă într-un litigiu în care se solicită plata drepturilor salariale, în speță a primei de vacanță, o astfel de calitate având-o doar angajatorul.
Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
P. nu are calitate procesuală pasivă, deoarece nu are calitatea de angajator în sensul prevederilor art.14 alin.1 din C.muncii și ale art.2 alin.1 din
Contractul Colectiv de M. U. În situația de față, contractele individuale de muncă sunt încheiate între unitățile școlare în calitate de angajator și personalul didactic în calitate de angajat.
În consecință, nu există nicio prevedere legală care să menționeze imperativ faptul că tranșele de vechime aferente unui an școlar se plătesc de către primar - în calitate de ordonator principal de credite, astfel cum a fost formulată acțiunea și cum este obligat primarul prin sentință.
Pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. M. a solicitat admiterearecursului, modificarea sentinței în sensul respingerii obligării M. F. P. la alocarea sumelor necesare plății drepturilor bănești solicitate.
În motivarea recursului, s-a invocat lipsa calității procesuale pasive a M. F. P. întrucât această instituție nu are raporturi juridice cu reclamanții.
Rolul esențial în procesul bugetar și în execuția bugetară revine Guvernului respectiv P. potrivit art.17 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice.
Admiterea cererii formulate împotriva M. F. P. ar echivala cu obligarea acestuia la plata din bugetul propriu a unor sume reprezentând drepturi salariale acordate unor persoane și care nu se numără printre angajații acestuia, încălcându-se astfel prevederile art.14 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice.
Obligarea M. F. P. la alocarea sumelor solicitate de reclamanți este lipsită de suport legal și în același timp imposibilă deoarece aceste sume trebuie propuse de către ordonatorii principali de credite conform art.34 alin.1 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice iar Ministerul Finanțelor Publice să fie autorizat în acest sens de către legiuitor.
Reclamantul S. L. D. Î. M. prin întâmpinare (f.16-18) a solicitat respingerea recursului.
Analizând recursurile formulate de către pârâții: MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, prin D. G. A F. P. M., C. LOCAL B. M. și P. O. B. M. se reține că acestea sunt fondate, pentru următoarele considerente:
Obligația de a plăti salariul revine angajatorului, care este, necontestat, unitatea școlară reprezentată prin director.
Aceste drepturi se asigură din surse bugetare, așa cum o indică suficient de clar art. 167 alin (1) din Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, unde se prevede că: „unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitățiloradministrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii";.
Potrivit disp.art.36 alin.2 lit.d) din legea nr.215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform disp.art.63 alin.4 lit.a) din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite.
Conform disp.art.16 din H.G. nr.2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Potrivit art.40 din aceeași hotărâre, după aprobarea legii bugetului de stat, consiliul județean și C. General al M. București, prin hotărâre și cu asistența tehnică a direcției generale a finanțelor publice și a inspectoratului școlar, repartizează unităților administrativ-teritoriale sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și, după caz, fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora.
Se reține astfel că, deși C.ui local B. M., P.ui orașului B. M. și M. F. P. le revin atribuții însemnate în ceea ce privește alocarea și fundamentarea fondurilor necesare unităților de învățământ, acești pârâți au fost în mod greșit chemați în judecată și obligați de către prima instanță chiar la plata drepturilor bănești cuvenite reclamanților.
În consecință, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod.proc.civilă, se vor admite recursurile declarate de: C. LOCAL B. M., P. O. B. M. și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, prin D. G. A F. P. M. și se va modifica în parte sentința pronunțată de către prima instanță, în sensul de a se admite excepția lipsei calității procesuale pasive a acestor pârâți în cauză și, în consecință, a se respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu aceștia.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâții C. LOCAL B. M., P. M. B. M. ȘI MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE PRIN D. G. A F. P. M. împotriva sentinței civile nr. 563 din (...) a T.ui M. pronunțate în dosar nr. (...) pe care o modifică în parte în sensul că:
Admite excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de către pârâții recurenți și în consecință respinge acțiunea formulată de S. L. D. Î. M. în contradictoriu cu C. Local B. M., P. M. B. M. și Ministerul Finanțelor Publice.
Menține restul dispozițiilor sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, 5 iulie 2011.
PREȘED.TE JUDECĂTORI D . C. G. M. C. S. D.
G. N. N.
Red.DCG Dact.SzM/2ex.
Jud.fond. G. B
| ← Decizia civilă nr. 2362/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 3554/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
