Decizia civilă nr. 3570/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
DOSAR NR. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 3570/R/2011
Ședința publică din data de 12 octombrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
G.-L. T.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de pârâta D. DE S. P. C. împotriva sentinței civile nr. 1575 din 28 martie 2011, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. J. S. C. și pe pârâtul intimat MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, având ca obiect drepturi bănești.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților prezente au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 5 octombrie 2011, când instanța a amânat pronunțarea pentru acest termen, încheiere care face parte din prezenta decizie.
C U R T E A P rin sentința civilă nr. 1575 din 28 martie 2011 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) s-a admis acțiunea formulată de S. J. S. C. în numele membrilor de sindicat B. I., B. C., BOB S., B. C., B. D., C. F., C. F., C. - P. R., C. C., C. C., C. R., D. I., D. M., D. M., F. M., G. G., G. Z., H. I., H. M., I. C., K. E., M. H., M. M., M. M., M. C., M. I., M. C., O. V., P. C., P. I., R. M., R. M., S. N., S. I., S. M., S. S., Ș. I., T. A. și T. R. în contradictoriu cu pârâții D. DE S. P. C. și MINISTERUL SĂNĂTĂȚII.
Pârâta D. DE S. P. C. a fost obligată să plătească către fiecare membru de sindicat menționat mai sus drepturile de natură salarială cuvenite și neacordate, reprezentând prima de vacanță pe anul 2009, prima de stabilitate pe anul 2009, sporul pentru condiții periculoase, sporul de laborator, sporul pentru igiena radiațiilor, sporul epidemiologic, sporul de prevenție, toate acestea începând cu data de (...) la zi, sporul de doctorat aferent perioadei iunie-septembrie 2009, sporul de audit pentru luna iunie 2009 și sporul de control financiar contabil preventiv și anume: pentru B. I. 3748 lei, B. C. 2357 lei, Bob S. 4948 lei, B. C.
2611 lei, B. D. 1829 lei, C. F. 2389 lei, C. F. 3955 lei, C. - P. R. 2487 lei, C. C.
2962 lei, C. C. 2640 lei, C. R. 2690 lei, D. I. 3178 lei, D. M. 2796 lei, D. A. 2145 lei, D. M. 777 lei, D. D. 1536 lei, F. M. 3328 lei, G. G. 7037 lei, G. Z. 1308 lei, H. I. 2612 lei, H. M. 3258 lei, I. C. 3334 lei, K. E. 3256 lei, M. H. 2354 lei, M. M.
1608 lei, M. M. 2513 lei, M. - G. M. 1536 lei, M. C. 4814 lei, M. I. 2483 lei, M. C.
1979 lei, O. V. 1308 lei, P. C. 3669 lei, P. I. 1308 lei, R. M. 2985 lei, R. M. 1890 lei, S. N. 3765 lei, S. I. 3030 lei, S. M. 1308 lei, S. S. 1260 lei, Ș. I. 2812 lei, T. A.
3794 lei și T. R. 2259 lei.
S-a luat act de renunțarea la judecata a reclamanților M.-G. M., D. A. și D.
D.
Pentru a pronunța această hotărâre, s-a reținut că salariații pe care îi reprezintă sindicatul sunt personal contractual, respectiv personal sanitar din unitățile publice.
Potrivit art. 96 lit. f din Contractul Colectiv de M. la nivel de ramură sanitară, personalul angajat beneficiază anual de o primă de vacanță plătibilă în luna iunie pentru anul în curs, primă care pârâta angajatoare nu a acordat-o.
Potrivit prevederilor art. 41.2 din O.G. nr. 17/2008 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a G. nr. 1. privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, personalul sanitar din unitățile publice beneficiază de o primă de stabilitate semestrială care se plătește la sfârșitul trimestrelor II și IV, cuantumul și procedura de acordare fiind stabilite prin HG nr. 5..
Instanța a reținut că prin art. 13 al OUG nr. 1. privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea pot fi acordate, cu respectarea prevederilor legale, următoarele categorii de sporuri: a) pentru condiții periculoase sau vătămătoare, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
Respectivul act normativ coroborat cu Anexa - Regulament privind acordarea sporurilor, îndreptățesc salariații reprezentați de reclamant să beneficieze de un spor de condiții periculoase de până la 15% din salariul de bază, un spor de laborator de 20%, sporul de risc radiologic de până la 30% din salariul de bază, potrivit art. 13 lit. g din OUG nr. 1., sporul de risc epidemiologic potrivit Anexei 1 lit. C din O. nr. 721/2005, sporul de prevenție de 11% acordat în baza art. 97 lit. i din CCM la nivel de ramură sanitară și art. 13 alin. 5 și 6 din OUG nr. 1. și sporul de doctorat și că acest personal a fost lipsit de plata sporurilor solicitate.
S-a reținut că prin O. nr. 127 din 10 februarie 2009 s-au aprobat regulamentele de organizare și funcționare și structurile organizatorice ale direcțiilor de sănătate publică județene și a municipiului B.
Potrivit prevederilor legale, conducerea pârâtei avea obligația legală de întocmire a bugetelor de cheltuieli de personal aferente salariaților, cu includerea tuturor drepturilor salariale care recurg din actele normative în vigoare și cu aplicarea prevederilor din Contractul Colectiv de M. la nivel de ramură sanitară
2008 - 2010 și a Actului Adițional nr. 341/(...), acestea constituind baza legală de acordare a drepturilor salariale și a sporurilor.
Deoarece reclamantele D. A. I. și D. D. au formulat cereri de renunțare la judecată, instanța, în temeiul art. 246 Cod procedură civilă, a luat act de renunțarea la judecată, conform dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. DE S. P. C. solicitândmodificarea în parte a sentinței pentru motivele de nelegalitate prevăzute de art. 304 pct. 6 și 9 C.proc.civ.
În motivarea recursului a arătat că instanța de fond s-a referit în dispozitiv
și motivare la prima de vacanță pe anul 2009, însă în tabelul depus de sindicat nu a fost solicitată prima de vacanță, astfel că s-a acordat ceva ce nu s-a cerut.
În privința diferenței dintre sumele stabilite de instanță și sumele calculate de angajator acesta provine provin din faptul că prima de stabilitate prevăzută de art. 4. din OUG nr.1. s-a acordat în anul 2009 numai pentru trim. II, iar pentru trim. IV nu s-a acordat întrucât înainte de expirarea termenului de plată dreptul respectiv a încetat să existe, conform art.49 pct.5 din Legea 3..
Pentru aplicarea unitară a legii, ordonatorul principal de credite Ministerul Sănătății prin adresa nr. 6. a comunicat tuturor direcțiilor de sănătate publică că prima de stabilitate aferentă trim. IV 2009 nu se mai acordă, iar acolo unde s-a acordat se vor lua măsuri pentru recuperarea sumelor.
S-a susținut că sentința tribunalului creează o situație discriminatorie între angajații aceluiași tip de instituție publică, deoarece la direcțiile de sănătate publică județene care au putut achita toate drepturile salariale aferente anului
2009 s-a acordat o singură primă de stabilitate, pe când DSP C. care nu a avutfonduri suficiente pentru cheltuielile de personal în 2009, este obligată de instanță să achite 2 prime de stabilitate.
Pârâta arată că a fundamentat bugetul instituției în conformitate cu legislația în vigoare în anul 2009, dar bugetul repartizat pentru cheltuieli de personal a fost diminuat cu un procent de aprox. 28%.
Pârâtul Ministerul Sănătății prin întâmpinare (f.8-10) a solicitat admiterearecursului în sensul acordării către reclamanți a sumelor menționate prin adresa
DSP C. nr. 7133/(...).
Analizând actele si lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate încererea de recurs și prin prisma apărărilor din întâmpinare, Curtea constată următoarele:
În ceea ce privește critica întemeiată pe prevederile art. 304 pct. 6
C.proc.civ., Curtea reține că aceasta vizează încălcarea de către instanța de fond a principiului disponibilității, în sensul că s-ar fi acordat altceva decât s-a cerut de către reclamanți prin cererea de chemare în judecată.
Astfel, prin cererea de chemare în judecată formulată de către sindicat s-a solicitat obligarea pârâților la plata mai multor drepturi de natură salarială printre care se regăsește și cel având ca obiect prima de vacanță aferentă anului
2009.
Însă, prin tabelul depus la fila 53 din dosarul de fond, au fost indicați membrii de sindicat care au calitatea de reclamanți în cauză și au fost cuantificate drepturilor solicitate de către fiecare dintre aceștia, respectiv sporul de doctorat, sporul de control financiar preventiv, sporul de periclitate, sporul pentru condiții de muncă deosebite, sporul de prevenție și prima de stabilitate, printre care nu se regăsește prima de vacanță aferentă anului 2009.
În aceste condiții, incluzând în hotărâre cu ignorarea precizărilor scrise a unor drepturi care nu au fost cerute de către reclamanți, și anume prima de vacanță, instanța de fond a acordat mai mult decât a constituit obiectul cererii de deduse judecăți, astfel încât se impune modificarea hotărârii sub acest aspect.
În ceea ce privește prima de stabilitate aferentă trimestrului IV din anul
2009, Curtea reține că potrivit prevederilor art. 41^2 din OUG nr. 1., privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, „pentru asigurarea stabilității, personalul din sistemul sanitar beneficiază în trimestrul al II-lea și trimestrul al IV-lea ale fiecărui an calendaristic de câte o primă de stabilitate, ale cărei cuantum și mod de acordare se stabilesc prin hotărâre a G..
Potrivit art. 1 din HG nr. 5. emisă în temeiul OUG nr. 1., "personalul din sistemul sanitar beneficiază în trimestrele II și IV ale fiecărui an calendaristic de câte o primă de stabilitate, al cărei cuantum se stabilește corespunzător lunii în care se face plata primei de stabilitate";.
Dispozițiile privitoare la acordarea primei de stabilitate cuprinse în art. 41^2 din OUG nr. 1., au fost abrogate în mod expres la data de (...) prin adoptarea L. nr. 3. privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Pentru acordarea acestui drept, nu a fost determinată de către legiuitor o dată anume la care urma să se facă plata, ci doar s-a menționat faptul că se acordă în trimestrul IV, astfel încât se poate concluziona că prima de stabilitate constituie un drept câștigat prin trecerea timpului, motiv pentru care se cuvine reclamanților proporțional cu perioada lucrată până momentul abrogării art. 41^2 din OUG nr. 1..
Așadar, se impune înlăturarea din hotărârea recurată a obligației pârâtei de plată a sumelor reprezentând cota parte din prima de stabilitate pentru perioada (...) - (...), când la nivelului trimestrului IV nu mai exista un temei legal care să specifice acordarea respectivei prime.
Este real că la nivelul ramurii sanitare s-a încheiat Contractul colectiv de muncă pe anii 2008 - 2009, invocat de către reclamanți prin acțiune, în care la art. 96 alin. 2 lit. g se prevede acordarea primei de stabilitate ca drept salarial. Însă aceste dispoziții au doar caracter de principiu, deoarece în cuprinsul contractului colectiv nu a fost prevăzut cuantumul sau modul de calcul a acestei prime, motiv pentru care nu poate constitui temei al acordării acestui drept pentru întreg trimestrul IV.
Ținând seama de aceste considerente, Curtea apreciază ca hotărârea fondului este în parte nelegală, astfel va admite în parte recursul pârâtei, urmând ca în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și 3 C.proc.civ. raportat la art. 304 pct.
6 și 9 C.proc.civ. să modifice în parte sentința, în sensul că va înlătura obligația pârâtei de plată a sumelor reprezentând cota parte din prima de stabilitate pentru perioada (...) - (...) și a primei de vacanță pentru anul 2009.
Vor fi menținute restul dispozițiilor din sentință.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite în parte recursul declarat de pârâta D. DE S. P. C. împotriva sentinței civile nr. 1575 din 28 martie 2011 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte, în sensul că înlătură obligația pârâtei de plată a sumelor reprezentând cota parte din prima de stabilitate pentru perioada (...) -
(...) și a primei de vacanță pentru anul 2009.
Menține restul dispozițiilor din sentință.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 12 octombrie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI S .-C. B. I.-R. M. G.-L. T.
Red.SCB Dact.SzM/2ex. (...)
Jud.fond: M.F.B.
G. C.
GREFIER
| ← Decizia civilă nr. 3503/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 4063/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
