Decizia civilă nr. 4952/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 4952/R/2011
Ședința din 29 noiembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘED.TE: C. M.
JUDECĂTOR: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. G.: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul P. O. B. împotriva sentinței civile nr. 1214 din (...) a T. M. pronunțată în dosar nr. (...) privind și pe reclamantul S. L. D. Î. M., precum și pe pârâții intimați G. Ș. B., C. LOCAL B. și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin D. M., , având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimaților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care Curtea constă că la data de 5 septembrie 2011 recurentul a înregistrat la dosar precizări la recurs. Se constată de asemenea că intimatul Ministerul Finanțelor Publice a formulat întâmpinare înregistrată la data de 4 octombrie 2011 iar reclamantul a înregistrat întâmpinare la data de 4 noiembrie 2011.
Văzând că părțile au solicitat judecata în lipsă, Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și o reține în pronunțare în baza actelor aflate la dosar.
C U R T E A A supra recursului civil de față.
Prin acțiunea civilă înregistrată sub dosar nr. 3334/100/(...) pe rolul
T. M., reclamantul S. L. D. Î. M., în numele membrei de sindicat T. V., a chemat în judecată pe pârâții: G. Ș. B., C. LOCAL B., P. O. B. și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE pentru a fi obligați la plata sumei de
1383 lei, actualizată în funcție de rata inflației la data efectuării plății, reprezentând un salariu de bază avut de mamă în luna anterioară nașterii, conform prevederilor art.35 alin.4 lit.g) din C. colectiv de muncă unic la
1 nivelul I. Ș. al J. M., având în vedere faptul că a primit doar un salariu de bază din cadrul ajutorului ce i se cuvenea.
În motivarea cererii, s-a arătat că reclamanta T. V. a născut un copil la data de 26 decembrie 2009, este cadru didactic la G. Ș. B. și este membru al S.ui L. din Î. M..
Potrivit art. 35 alin.4 lit. g din C. Colectiv de M. U. la N. I. Ș. al J. M. pe anii 2008-2009, personalul din învățământ beneficiază de „. salarii de bază plătite de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor de acordă inclusiv din venituri proprii";.
În probațiune, s-au depus la dosar înscrisuri.
Pârâții C. Local B. și P. orașului B., prin întâmpinare, au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive în cauză, arătând că în bugetul local al orașului pe anul 2011 nu sunt incluse sume pentru plata acestui ajutor, iar contractul colectiv de muncă invocat în cauză, se aplică doar pentru angajații plătiți de I. Ș. M..
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, prin D. F. P. M., a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție lipsa calității procesuale pasive, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii .
Pârâtul G. Ș. B., a formulat întâmpinare, prin care a arătat că prevederile C.ui Colectiv de M. U. la N. I. Ș. al J. M. se aplică numai la nivelul salariaților inspectoratului școlar.
Prin sentința civilă nr. 1214/(...), pronunțată de Tribunalul Maramureș, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul M inisterul Finanțelor Publice prin D. F. P. M., s-a respins acțiunea formulată în contradictoriu cu acest pârât, s-au respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive a C.ui Local B. și P.ui orașului B., s-a admis acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din Î. M., în contradictoriu cu pârâții: G. Ș. B., C. Local B., P. comunei B. și, în consecință, unitatea de învățământ pârâtă a fost obligată să plătească membrei de sindicat - cadru didactic-T. V.-suma de 1383 lei, actualizată în funcție de rata inflației la data efectuării plății, reprezentând diferența dintre ajutorul cuvenit și cel acordat ca urmare a nașterii unui copil, iar C. Local B. și P. orașului B. au fost obligați să asigure fondurile necesare plății drepturilor bănești solicitate.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de
Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P. M. tribunalul a constatat că este fondată, întrucât acesta nu are raporturi juridice de muncă cu reclamanta, astfel încât nu poate fi obligat în mod direct la plata drepturilor bănești solicitate.
În ceea ce privește excepțiile lipsei calității procesuale pasive a C.ui
Local B. și P.ui orașului B., s-a reținut că acestea sunt nefondate, având în vedere disp.art.1 din H.G. nr.538/2001 și art.16 din H.G. nr. nr.2192/2004.
În ceea ce privește fondul cauzei, tribunalul a reținut că, potrivit certificatului de naștere seria NJ nr. 0. (fila nr.14 dosar fond), numita T. V. a născut-o pe minora T. M.-C. la data de 26 decembrie 2009.
Potrivit art. 35 alin. 4 lit. g din C. Colectiv de M. U. la N. I. Ș. al J. M. pe anul 2008-2009, personalul din învățământ beneficiază de două salarii de bază plătite de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil. Dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu deire bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri poprii.
2
Aceste prevederi se regăsesc și în art. 36 alin.5 lit. f din C. Colectiv de M. U. la N. de R. Î. pe anii 2005-2006 și în art. 51 lit.C din C. Colectiv de M. U. la N. N. pe anii 2007-2010, care prevede „un salariu mediu pe unitate, plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil";.
Potrivit art. 236 alin. 4 din Codul muncii, contractele colective de muncă, încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților.
Contractele colective de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior, putând însă să stabilească drepturi la un nivel superior.
Clauzele C.ui colectiv de muncă încheiat la nivelul I. Ș. al J. M. pe anii
2008-2009 produc efecte pentru toți salariații din învățământ din județul M., conform art. 5 din contract și art. 11 alin. 1 lit. a din Legea nr. 130/1996.
Așa fiind, în temeiul dispozițiilor art. 236 Codul muncii, art. 11 din Legea nr. 130/1996 și art. 35 alin. 4 lit. g din C. Colectiv de M. U. la nivelul I. Ș. al J. M. pe anii 2008-2009, acțiunea reclamantei a fost admisă .
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul P. O. B. ,considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive: Recurenții au reiterat excepția lipsei calității procesuale pasive în cauză, arătând că în bugetul local al orașului pe anul 2011 nu sunt incluse sume pentru plata acestui ajutor.
De asemenea, s-a mai invocat că prevederile contractul colectiv de muncă invocat în cauză, se aplică doar pentru angajații plătiți de I. Ș. M..
Prin întâmpinarea formulată, Ministerul Finanțelor Publice și sindicatul, în numele intimatei-reclamante, au solicitat respingerea recursului ca fiind nefundat.
Analizând recursul formulat de către P. O. B. se reține că acesta este nefondat, pentru următoarele considerente:
Obligația de a plăti salariul revine angajatorului, care este, necontestat, unitatea școlară reprezentată prin director.
Aceste drepturi se asigură din surse bugetare, așa cum o indică suficient de clar art. 167 alin (1) din Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, unde se prevede că: „unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii";.
Potrivit disp.art.36 alin.2 lit.d) din legea nr.215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform disp.art.63 alin.4 lit.a) din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite.
Conform disp.art.16 din H.G. nr.2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În acest sens, potrivit disp.art.33 din H.G. nr.2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M.ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Astfel, nu se poate reține că recurentul nu are calitate procesuală pasivă în cererea reclamantului de obligare la alocarea sumelor de bani necesare plății drepturilor salariale solicitate prin prezenta acțiune, acesta
3 având un rol însemnat chiar în procesul de stabilire a fondurilor ce se impun a fi alocate învățământului.
Conform lit.c) a aceluiași articol, la nivelul fiecărei localități funcționează o comisie locală de finanțare a învățământului preuniversitar constituită prin hotărâre a consiliului local, având următoarea componență:
1. un viceprimar - președinte;
2. șeful compartimentului de finanțare și administrare a învățământului din cadrul consiliului local;
3. unul-doi contabili ai unităților de învățământ din localitate;
4. unul-doi directori ai unităților de învățământ;
5. reprezentanții organizațiilor sindicale desemnați de sindicatele județene.
Pe baza propunerilor comisiei locale de finanțare, consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului B. aprobă și comunică unităților de învățământ de pe raza lor teritorială nivelul costurilor pe preșcolar/elev pentru finanțarea acestora și solicită fiecărei unități de învățământ proiectele de buget pentru anul financiar următor.
Astfel cum în mod constant s-a statuat în practica judiciară și în literatura de specialitate, lipsa fondurilor necesare plății drepturilor salariale nu poate fi reținută de către instanță ca motiv de netemeinicie a acțiunii prin care salariații solicită îndeplinirea obligației de plată a salariilor stabilite conform legii.
Curtea mai reține că, deși aveau atribuții de fundamentare a fondurilor necesare unităților de învățământ din raza lor de competență, cu respectarea tuturor dispozițiilor legale și convenționale în vigoare, consiliul local și P. orașului B. nu au făcut în cauză dovada că ar fi solicitat alocarea unor fonduri în acest sens de la bugetul de stat, dar că acestea le-ar fi fost refuzate, astfel încât nu pot fi reținute în cauză nici apărările acestora privind lipsa fondurilor necesare plății ajutorului cuvenit reclamantei în bugetul aprobat pe anul 2011.
Se mai reține că, potrivit Anexei nr.6 la C. colectiv de muncă încheiat la nivelul I. Ș. al J. M. pe anii 2008-2009, înregistrat sub nr.40497/(...) la D.
M., acest contract colectiv de muncă se aplică la nivelul următoarelor instituții și unități de învățământ: I. Ș. al J. M., C. C. D., unitățile de învățământ preuniversitar din județul M., centrele de asistență psihopedagogică din județul M., cluburi ale copiilor din județul M., cluburi sportive școlare din județul M., unitățile de învățământ special, unitățile de învățământ preuniversitar particular.
În consecință, în temeiul disp.art.312 alin.1 Cod.proc.civilă, se varespinge recursul declarat de P. O. B. și se va menține sentința pronunțată de către prima instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de P. O. B. împotriva sentinței civile nr. 1214 din (...) a T. M. pronunțate în dosar nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică, azi, (...).
4
PREȘED.TE JUDECĂTORI
C. M. I. T. D. C. G.
G. N. N.
Red.:C.M.;
Tehnored.: C.M./M.S.;
2 ex./(...);
Jud.fond: Tribunalul Maramureș: H. D. M..
5
| ← Decizia civilă nr. 2774/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 3606/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
