Decizia nr. 4163/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4163/R/2012
Ședința publică din data de 3 octombrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B. JUDECĂTORI: I.-R. M.
C. M. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva sentinței civile nr. 6870 din 18 iunie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. L. AL Î. P. C.EAN în numele membrilor de sindicat P. I. și P. F. și pe pârâții intimați Ș. CU C. I-V. L. DE S., Ș. CU C. I-V. M., Ș. CU C. I-V. P. R. M., Ș. CU C. I-V. M., Ș. CU C. I-V. N., Ș. CU C. I-V. P., Ș. CU C. I-V. „. E. S., Ș. CU C. I-V. S., Ș. CU C. I-V. „. A. S., Ș. CU C. I-V. U., Ș. CU C. I-V. V. și M. E., C., T. ȘI S., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat, av. G. P., lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți și reclamanții intimați.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică, cu motivarea că instanța de fond în mod corect a admis acțiunea și a obligat pârâții la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătită cu acest titlu, având în vedere că pârâții nu și-au executat obligațiile în integralitate. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 6870 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul S. L. AL Î. P. C.EAN în numele membrilor de sindicat menționați în tabelul anexat acțiunii, în contradictoriu cu pârâții Ș. cu clasele I - V. L. de S., Ș. cu clasele I - V. M., Ș. cu clasele I - V. „P. R."; M., Ș. cu clasele I - V. M., Ș. cu clasele I - V. N., Ș. cu clasele I - V. P., Ș. cu clasele I - V. ";A. E. S., Ș. cu clasele I - V. S., Ș. cu clasele I
- V. „I. A. S., Ș. cu clasele I - V. U., Ș. cu clasele I - V. V., I. Ș. J. C. și M. E., C.,
T. și S..
A fost obligat paratul Ș. cu clasele I - V. L. de S., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat A. T., A. C., A. H., B. D., B. I., C. I., C. A., G. L., I. M., F. M., L. T., L. C. C., M. R., M. I., I. B. V., R. E., S. M., S. C., T. A., M. S., T. L., L. E., Ola C. M.
A fost obligată pârâtul Ș. cu clasele I - V. M., în calitate de angajator, laplata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat M. D., A. D., B. M. I., B. A., D. L., G. M., G. D., Ioo E. R., I. R., L. A., M. E., R. R., R. D., C. A., F. M., F. L., N. C.
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. „P. R."; M., în calitate de angajator, laplata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentruachiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat F. D. M., M. I., L. A. C., C. F. C., M. L., M. M. L., P. E., A. V., H. M.
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. M., în calitate de angajator, la platasumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat L. T., M. D., P. M., R. M., K. I. M., B. A. L., B. A. L., M. G. I., M. C. L., M. M. L., B. M. C., V. A. V., V. M. D., P. A. S., B. L. M., M. M.
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. N., în calitate de angajator, la platasumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentruachiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat B. R., B. M., C. F., J. V., V. F., M. L., C. I., P. D., I. D. S., P. C., A. S., C. M., R. G., P. A., G. F., I. D., F. M., P. T., M. M., I. V., P. M.
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. P., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat G. I., B. M., L. C., P. M., T. A., C. F., P. I., P. D., M. A., B. M., L. D., J. S., V. L., G. C., P. F., A. A., M. S., D. M., O. M. C., G. I. F., M. L., C. E. M., N. G., T. A., M. D., P. L. M., P. L., G. M., C. A., A. N., M. C. R. P. P. I., P. F.
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. ";A. E. S., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat P. S., K. E., K. S., O. R. D., K. E., L. E., M. T. I., L. I. Z., B. E., V. J. T., B. A. E., L. A., M. I., S.-O-R. .Kinga E..
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. S., în calitate de angajator, la platasumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție decoeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat P. I. M., M. S. D., P. M., P. G. M., C. A. D., C. Ana, M. D. C., M. N. S., P. S. R., Cuc G., T. F. M., C. V. L.
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. „I. A. S., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat M. R., M. A. D., S. A. T., P. L. M., M. M., B. A. D.
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. U., în calitate de angajator, la platasumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentruachiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat M. E., F. S., C. D., V. E., B. E., S. E., S. A., R. A., K. T., L. I., F. M., M. E., L. E., N. E., P. M.
A fost obligată Ș. cu clasele I - V. V., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plătii, pentru membrii de sindicat B. A., B. M., M. Ana, P. M., P. L., F. A., G. V., V. I., N. R.
A fost obligat pârâtul I. S. J. C. să aloce pârâților de rândul 1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8, 9, 10 și 11 sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
A fost obligat pârâtul M. E., C., T. și S. să aloce paratului de rândul 12 sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
P. a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Din adeverințele depuse la dosarul cauzei rezultă că membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea sunt angajați ca și cadre didactice ai unităților de învățământ care au calitatea de pârâți în prezenta acțiune.
Din mențiunile existente în aceste adeverințe rezultă că membrilor de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea nu li s-a achitat ajutorul financiar prevăzut de L. nr. 3. sau li s-a acordat într-un cuantum mai scăzut
(130 de lei).
Dreptul la ajutorul financiar solicitat de către reclamanți este prevăzut, clar și expres, de art. 1, 2 și 4 din L. nr. 3., iar pârâții sunt ținuți să execute obligația corelativă acestui drept. Această lege a fost în vigoare până în data de 3 iulie 2010, când a fost abrogată de L. nr. 1.. În consecință, membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată acțiunea au dreptul la acordarea acestui ajutor financiar pentru anul 2009.
Apărările invocate prin întâmpinările depuse la dosarul cauzei sunt neîntemeiate.
Astfel, faptul că membrii sindicatului reclamant nu au depus cereri nu este de natură să înlăture dreptul acestora prevăzut de lege.
Faptul că nu au existat alocări bugetare în acest scop, nu are influență decât eventual cu privire la stabilirea culpei pârâților, întrucât dreptul membrilor sindicatului există indiferent de alocările bugetare în acest scop. Tocmai acesta este motivul pentru care a fost chemat în judecată prin prezenta acțiune și M. E., C., T. și S. astfel încât acesta să fie obligat să aloce fondurile necesare executării obligațiilor prevăzute de lege.
Din prevederile L. nr. 3. nu rezultă că acordarea sprijinului financiar s-ar acorda doar sub forma unei decontări, sub condiția dovedirii anterioare aefectuării cheltuielilor. Prin urmare membrii sindicatului reclamant beneficiază de dreptul prevăzut de lege chiar dacă nu au făcut dovada anterioară a efectuării unor cheltuieli.
În consecință, instanța a admis acțiunea, având în vedere că membrii de sindicat în numele cărora s-a formulat acțiunea au calitatea de cadre didactice, iar dreptul lor la ajutorul financiar solicitat este prevăzut în mod expres de L. nr.
3., precum și faptul că toate apărările pârâților sunt neîntemeiate.
Întrucât, după cum rezultă din cererea de chemare în judecată formulate prin cererea de chemare în judecată, membrilor de sindicat în numele cărora s-a formulat acțiunea, li s-a achitat o parte din acest ajutor, instanța i-a obligat pe pârâți doar cu privire la diferența între suma datorată și suma efectiv plătită.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. Ș. J. C., solicitând casarea sentinței atacate și rejudecând cauza pe fond să se dispună respingerea acțiunii față de pârât, care și-a îndeplinit atribuțiile stabilite de art. 5 din Normele metodologice, în limita creditelor bugetare aprobate.
În motivare pârâtul a arătat că sentința atacată este netemeinică și nelegală, fiind pronunțată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii.
Potrivit dispozițiilor art. 3 din Normele metodologice de aplicare a L. nr. 3. privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, aprobate prin H. nr.453 din 16 mai 2007, emise în temeiul prevederilor L. nr.315 din 12 iulie 2006, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Prin întâmpinarea formulată, la dosarul instanței de fond, a arătat faptul că instituția a respectat întocmai prevederile legale, mai sus menționate. În acest sens, a arătat faptul că prin adresa nr.10566/2009, I. Ș. J. C. a transmis M. E.,
C. și I. - D. Generală Buget, Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul sumelor restante pe anul financiar 2009 la art.57.02.01 - Ajutorul social în bani (euro
100), în conformitate cu dispozițiile art.5 alin.2 din Normele metodologice.
Însă, M. E., C. și I., prin adresa nr.128/CB/15 noiembrie 2009 i-a comunicat faptul că, în urma suplimentării bugetului MECI la art.57.02.01,
Ajutoare sociale în bani, suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă
33% din contravaloarea a 100 euro pentru fiecare beneficiar al acestui program conform L. nr.3., urmând ca inspectoratele școlare să transmită fiecărei unități
școlare din județ să întreprindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național 100 Euro să se efectueze în limita a 130 lei din contravaloarea a 100
Euro pentru fiecare beneficiar în parte.
Ca urmare a acestei adrese, I. Ș. J. C. a procedat la punerea în aplicare a măsurii dispuse de M. E., C. și I., în limitele alocării bugetare stabilite de M. E.,
C. și I., fapt confirmat, de altfel, și de către reclamantul S. S. din Învățământ
Turda, prin cererea de chemare în judecată.
Potrivit dispozițiilor art.5 alin.3 din Normele metodologice, sumele necesare plății ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, se asigură din bugetul M. E., C. T. și S., capitolul 65.01. Învățământ, art. 57.02.01 - Ajutoare sociale în bani, în limita creditelor bugetare aprobate.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedereconsiderentele ce vor fi expuse în continuare:
Obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie plata sumelor reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programeeducaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice, prevăzut de L. nr. 3..
Potrivit art. 5 din HG nr. 453/2007 privind Normele metodologice de aplicare a nr. 3. „(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare. (2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E., C. și T. - D. generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare. (3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul M. E., C. și T., capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate. (4) D. generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M. E., C. și T. va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. (5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. (6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cursul de schimb din data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice. (7) Beneficiarii ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) au obligația de a prezenta documentele justificative, conform reglementărilor financiar-contabile în vigoare.";
Din prevederile art. 5 din HG nr. 453/2007, anterior menționate, rezultă că pârâtului I. Ș. J. C. îi revin o serie de obligații în ceea ce privește procedura efectivă de alocare și plata către cadrele didactice a sumelor reprezentând ajutorul financiar solicitat.
Criticile formulate de recurent împotriva hotărârii instanței de fond sunt în mod evident nefondate.
Astfel, salariații sunt îndreptățiți la acordarea tuturor drepturilor conferite de lege, fiind obligatoriu ca drepturile de natură salarială să fie plătite înaintea oricăror alte obligații ale angajatorului, în raport de prevederile art.156 din Codul muncii.
Chiar dacă pârâtul recurent a întreprins, potrivit susținerilor din recurs, demersurile necesare în vederea alocării sumelor reprezentând ajutorul financiar reglementat de L. nr. 3., solicitate de reclamant, aceasta nu poate determina sistarea plății acestor drepturi salariale, atâta timp cât ordonatorii principali de credite, în elaborarea bugetelor instituțiilor din subordine, au obligația de a respecta inclusiv dispozițiile legale care reglementează drepturile salariale ale angajaților.
De altfel, acest aspect aparține etapei executării hotărârii, neputând fi opus dreptului de natură salarială al reclamantului care are caracter pur și simplu, nedepinzând de o atare pretinsă condiție suspensivă.
P. ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva Sentinței civile nr. 6870 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 03 octombrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S.-C. B. I.-R. M. C. M.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: B. G. Z.
| ← Decizia nr. 3844/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 888/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
