Decizia nr. 5000/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5000/R/2012
Ședința din 03 decembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘED.TE : D. G. JUDECĂTOR : L. D. JUDECĂTOR : S. D.
G. : C. M.
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâții P. M. B. M. și C. LOCAL AL M. B. M. împotriva sentinței civile nr. 1467 din 01 octombrie 2012, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat S. L. D. Î. M., precum și pe pârâtul intimat C. N. "V. L." B. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost comunicate reclamantului intimat și pârâtului intimat și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs pârâții recurenți au solicitat judecarea cauzei și în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
De asemenea, se constată că la data de 27 noiembrie 2012, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat S. L. din Î. M. a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea recursurilor ca nefondate și menținerea hotărârii pronunțate de Tribunalul Maramureș, precum și judecarea cauzei și în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
Referitor la recursul formulat de pârâtul recurent P. municipiului B. M.,
Curtea constată că acesta a fost declarat și motivat în termenul legal.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 215 din L. nr. 62/2011, invocă excepția tardivității recursului formulat de pârâtul C. Local al municipiului B. M., având în vedere că sentința atacată i-a fost comunicată pârâtului recurent C. Local B. M. la data de 12 octombrie 2012, conform dovezii de primire și a procesului verbal de predare aflat la fila 49 din dosarul tribunalului, iar recursul a fost înregistrat la data de 25 octombrie 2012.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că prin sentința civilă nr. 1467/(...), pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr. (...), s-au respins excepțiile lipsei capacității și calității procesuale pasive a pârâților C. Local B. M. și P. M. B. M.
S-a admis cererea formulată și precizată de reclamantul S. L. din Î. M., împotriva pârâților C. N. „. L. B. M., C. Local B. M., P. M. B. M. și, în consecință:
A fost obligat pârâtul C. N. „. L. B. M. să calculeze și să plătească membrului de sindicat P. R. drepturile salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 2., reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectivîncasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 2. pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 1., pentru perioada (...) -(...), actualizate în funcție de indicele de inflație la data efectivă a plății.
Au fost obligați pârâții C. Local B. M., P. M. B. M. să aloce unității de învățământ sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate.
Soluția menționată a avut la bază următoarele considerente:
Referitor la excepțiile lipsei capacității și calității procesuale pasive apârâților C. Local B. M. și P. M. B. M., instanța a reținut că acestea sunt nefondate ca urmare a faptului că aceștia au fost chemați în judecată în calitate definanțatori ai unităților de învățământ.
Cu privire la fondul cauzei, T. a reținut că reclamantul a fost angajat al
C.ui N. „. L. B. M. așa cum reiese din copia carnetului de muncă și din adeverința depusă la dosar, iar acesta nu a beneficiat de acordarea drepturilor salariale prevăzute de L. nr.2..
Constatând că reclamantul nu și-a primit toate drepturile salariale stabilite
și recunoscute prin O. nr. 1. privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul
2008 si 2009 personalului din învățământ și reținând faptul că aceste prevederi sunt în vigoare, în condițiile în care au fost aprobate prin L. nr. 2., T. a apreciat ca fiind fondată cererea dedusă judecății.
În termen legal, au declarat recurs pârâții C. Local al M. B. M. și P. M. B. M.
1. Pârâtul P. M. B. M. a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii pentru lipsa calității și capacității procesuale pasive proprii.
În susținerea excepției, pârâtul învederează că între el și membrul de sindicat reprezentați de reclamantul S. nu există un raport juridic de tipul angajat-angajator sau unitate de învățământ - unitate administrativ teritorială, astfel că nu se poate reține că are calitate procesuală pasivă într-un litigiu în care se solicită plata unei sume de bani, reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite potrivit acestor dispoziții și cele efectiv încasate, actualizate înfuncție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, neexistând nici oprevedere legală care să îl oblige în acest sens.
Potrivit prevederilor art. 77 din L. nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, "P., viceprimarul, secretarul unității administrativ-teritoriale
și aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, denumita primăria comunei, orașului sau municipiului, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivității locale";.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 21 din L. nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, „(1) Unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu capacitate deplină și patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală și ale conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie, precum și la unitățile bancare. Unitățile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat în care acestea sunt parte, precum și din raporturile cu alte persoane juridice sau fizice, în condițiile legii.
(2) În justiție, unitățile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, după caz, „de primar sau de președintele consiliului județean."
Având în vedere cele arătate, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii intentate de S. L. din Î. M., față de autoritatea noastră pentru lipsa capacității și calității procesuale pasive a P.ui M. B. M.
În drept, au fost invocate prevederile art. 304 pct. 9 C.proc.civ.
2. Prin recursul formulat, pârâtul C. Local al M. B. M. a solicitat admiterearecursului, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii pentru lipsa capacității și calității procesuale pasive a C.ui Local al M. B. M.
În drept, au fost invocate prevederile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Intimatul S. L. al Î.ului Preuniversitar M. a depus întâmpinare în data de (...) (f. 12), solicitând respingerea recursurilor și menținerea hotărârii recurate.
Acesta, consideră, în esență, că recurenții au calitate procesuală pasivă încauza dedusă judecății, context în care soluția instanței de fond este una legală și temeinică.
Trecând la soluționarea recursurilor deduse judecății, Curtea reține următoarele:
1. Recursul pârâtului P. M. B. M. este nefondat pentru cele ce succed:
Curtea apreciază că prin raportare la normele legale incidente, excepțiile invocate de către acest pârât nu pot fi primite.
Astfel, notează că întrucât reclamantul solicită plata pentru membrul său de sindicat a diferențelor de drepturi salariale rezultate din neaplicarea Legii nr.
2., L. 1/2011 care este în vigoare începând cu data de (...) (30 de zile de la publicarea în M. O. din (...)) nu este incidentă în cauză, raporturile dintre părți fiind guvernate de L. învățământului nr. 84/1995.
În conformitate cu dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat „. privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a cărora rază acesta își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Conform dispozițiilor art.167 alin. din L. nr.84/1995 statuează că finanțarea de bază (care include și cheltuielile de personal) a unităților de învățământ de stat este asigurată prin bugetul local al unității administrativ- teritoriale pe a cărui rază își desfășoară activitatea, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale. Conform art. 5 alin. (1) lit.b) din L. nr. 273/2006 privind finanțele publice locale „veniturile bugetare locale se constituie din: sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat";.
De asemenea, art. 13 alin.1 din OUG nr.32/2001 stabilește că „Începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza acestea își desfășoară activitatea.";
Potrivit art. 5 alin. 1 lit. b din L. nr. 273/2006 privind finanțele publice locale „veniturile bugetare locale se constituie din: sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat";.
Drept urmare, sursa din care se plătesc drepturile salariale rămâne tot bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, fiind fără relevanță din ce venituri se constituie sumele necesare pentru această plată.
În cauza dedusă judecății, P. M. B. M. își justifică, calitatea și capacitatea procesuală pasivă, prin prisma faptului că a fost chemat în judecată în calitate de ordonator principal de credite al bugetului municipiului, conform art. 63 alin. 4 lit. a din L. nr. 215/2001 și, în mod evident, în calitate de reprezentant al unității administrativ teritoriale, respectiv municipiului, art. 62 alin. 1 din L. administrației publice locale prevăzând expres că „primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiție";, cele două atribuțiineputând fi disociate. Aceleași argumente atrag netemeinicia criticilor formulate și de către pârâtul P. M. B. M. sub aspectul incidenței excepției lipsei calității procesuale pasive.
Așadar, criticile aduse de pârât hotărârii atacate sunt nefondate, având în vedere că prin cererea de chemare în judecată s-a solicitat obligarea pârâtului recurent doar la asigurarea către unitatea școlară a sumelor necesare plății drepturilor pretinse, iar nu la plata acestor sume direct către reclamant. Or, din ansamblul dispozițiilor legale incidente în materie rezultă faptul că fiecare dintre pârâți are pe segmentul lui de activitate atribuții specifice în ceea ce privește alocarea sumelor reprezentând drepturi salariale.
Simpla neprevedere în buget a fondurilor necesare achitării drepturilor salariale ale membrului de sindicat pentru care reclamantul a formulat acțiunea nu poate determina sistarea plății acestor drepturi, ordonatorii de credite având obligația de a respecta dispozițiile legale care reglementează drepturile salariaților la elaborarea bugetelor instituțiilor pe care le finanțează.
Faptul că pârâtul nu are calitate de angajator a membrului de sindicat reprezentat de reclamant nu are nicio relevanță, întrucât a fost chemat în judecată în calitate de ordonator de credite a angajatorului membrilor de sindicat, reclamantul solicitând obligarea la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale.
Ținând seama de aceste considerente, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și art. 304 pct. 9 C.proc.civ., va respinge ca nefondat recursul, în cauză nefiind incidente motivele de recurs invocate.
2. Recursul pârâtului C. Local al M. B. M. este tardiv, astfel că urmează a firespins ca atare.
Astfel, notează că potrivit dispozițiilor 215 din L. nr. 62/2011, termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicării hotărârii pronunțate de instanța de fond.
Termenul legal menționat este instituit de către legiuitor ca un termen legal imperativ, nerespectarea acestuia având drept consecință decăderea din dreptul de a mai exercita calea de atac. C. de atac exercitată după împlinirea termenului este considerată ca fiind formulată tardiv.
Raportat la dispozițiile legale menționate, Curtea constată că sentința atacată i-a fost comunicată reclamantului recurent la data de 12 octombrie 2012, conform dovezii de primire și procesul verbal de predare aflat la fila 49 din dosarul tribunalului, iar recursul a fost înregistrat la data de 25 octombrie 2012, cu depășirea termenului legal imperativ menționat, ultima zi de depunere a recursului fiind (...).
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin. 1 coroborat cu art. 301 alin. 1 C.proc.civ., Curtea va respinge recursul ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul P. M. B. M. și respinge ca tardiv recursul declarat de pârâtul C. LOCAL AL M. B. M. împotriva sentinței civile nr. 1467 din (...) a T.ui M., pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘED.TE JUDECĂTORI G.
D. G. L. D. S. D. C. M.
Red. /dact./ DG
2 ex./(...) Jud.fond: B.G.
| ← Decizia nr. 1149/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 66/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
