Decizia nr. 5008/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 5008/R/2012
Ședința din 03 decembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : D. G. JUDECĂTOR : L. D. JUDECĂTOR : S. D. GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. S. J. C. împotriva sentinței civile nr. 7301 din 25 iunie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamanții intimați S. L. AL I. P. C.EAN și C. M., precum și pe intervenienta intimată M. S., și pe pârâții intimați S. CU C. I-V. A. F., G. S. "S. P." A., S. CU C. I-V. B., S. CU C. I-V. B., S. CU C. I-V. B., S. CU C. I- V. B., S. CU C. I-V. C., S. CU C. I-V. "L. M." C., M. E.,C., T. SI S., având ca obiect drepturi bănești .
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C., avocat G. P., și intervenienta intimată M.
S., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și intervenientei intimate și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C. depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Intervenienta intimată M. S. arată că nu mai are alte cereri de formulat. Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î. P. C. solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate, având în vedere că potrivit dispozițiile
L. nr. 3., cadrelor didactice li se cuvenea suma de 100 E., în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesar îmbunătățirii calității activității didactice și arată că, atât prin recursul formulat cât și la instanța de fond pârâtul recurent a arătat că în baza adresei nr.
128/CB/(...) emisă de M. E., C., T. și S., au fost recunoscute drepturile reclamanților intimați de a primi cei 100 E., și acesta prin adresa mai sus menționată a dat dispoziție pentru achitarea sumei de 130 lei, reprezentând 33% din 100 E., fără cheltuieli de judecată.
Intervenienta intimată M. S. solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 7301 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul S. L. DIN I. P. C., în numelemembrilor de sindicat menționați în tabelele anexate acțiunii, în contradictoriu cu pârâții S. CU C. I - V. A. F., G. S. „. P. A., S. CU C. I - V. B., S. CU C. I - V. B., S. CU C. I - V. B., S. CU C. I - V. B., S. CU C. I - V. C., S. CU C. I - V. „. M. C., I. S. J. C. și M. E., C., T. și S.
A fost admisă cererea de intervenție în interes propriu formulată de intervenienta M. S. în contradictoriu cu reclamantul S. L. DIN I. P. C., în numele membrilor de sindicat menționați în tabelele anexate acțiunii, și cu pârâții S. CU C. I - V. A. F., G. S. „. P. A., S. CU C. I - V. B., S. CU C. I - V. B., S. CU C. I - V. B., S. CU C. I - V. B., S. CU C. I - V. C., S. CU C. I - V. „. M. C., I. S. J. C. și M. E., C., T. și S.
A fost obligată parata S. CU C. I - V. A. F., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat F. M., L. O., G. D. R., P. C., F. ANA, F. E., S. A., C. A., P. S. E. E., O. I., F. N. L., H. D., M. O.-M., N. M.-C., L. M., P. V., B. E. -., B. E.-E., K. I.-E., S. E. K., M. A., K.- M. E., K. K., J. G.-E., P. K.-R., G. F. M., U. M., H. T. G., M. C., G. P., M. I. N., A. H., S. V., G. E., L. L., M. M., M. D., I. C.
A fost obligat pârâtul G. S. „. P. A., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat F. A., F. R., P. E., T. V., T. ANA, B. A., R. A., G. P. M., S. M., M. D., S. C. D., M. M., R. L., O. M., P. D. M., B. (P.) I. C.A, CHIT A., POJAR P. F., BUCUR M., P. M., DARGAU L., FARAGAU L., MOSUT D., PORTEKA ZSELYKE, R. C.A M., BOTA LAVINIA C., VIRJAN AMEL. C.A, STAN FLORICA, MAN M., FLUTUR I., TRINCA SORIN și pentru intervenienta M. S..
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. B., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat P. D. A., ADI I., B. L. M., C. M. I., L. A., M. D. C., M. L., C. D. A., D. A., V. P. C.
A fost obligată S. CU C. I - V. B., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat T. C., P. C., V. A., R. S., C. G., G. I.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. B., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat A. V., P. L., D. N., B. G., P. M., M. I., M. I., N. C.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. B., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat F. T. E., P. J., S. M., P. E., G. I. I., B. C. T., M. M., R. T. E., M. A., S. J., H. G., C. A.,
B. F., T. M., P. M., B. A., C. I., C. A., D. A., M. V., G. K., I. M., M. ANA M., P. M., K. M., D. D., V. V., C. P., V. E. E., BAL D., R. A. O.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat L. F., S. M., P. D., T. L., S. ANA, F. S.,G. M., G. E., C. N., G. I., D. D., M. M. M., S. S., BOB C., D. ANA M., F. S. A., S. B. C., O. A. D., F. S., R. V., C. C., H. M., I. L. C., J. G., H. A., G. C. I.
A fost obligată pârâta S. CU C. I - V. „. M. C., în calitate de angajator, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătita cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plății, pentru membrii de sindicat G. S., H. M. V., R. C. L., C. A., R. D. M., F. P. L. M., P. M., S. C. S., O. A., E. N. M., respectiv pentru C. M..
A fost obligat pârâtul I. S. J. C. sa aloce pârâților de rândul 1, 2, 3, 4, 5,
6, 7 și 8 sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
A fost obligat pârâtul M. E., C., T. și S. sa aloce paratului I. S. J. C. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
În fapt, reclamanții au calitatea de cadre didactice titulare sau suplinitoare în funcții director, director adjunct, profesori, educatori, respectiv învățători și nu au primit ajutorul financiar prevăzut de L. nr. 3. în anul scolar
2009-2010.
Instanța a reținut că pârâții I. Ș. J. C. și M. E., C., T. și S. recunosc că în anul 2009 s-au acordat membrilor de sindicat reprezentați doar suma de 130 lei, conform circularei M.E.C.I. nr. 128/CB/(...).
În drept, potrivit art. l din L. nr. 3., începând cu ianuarie 2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a
României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin M.
E., C., T. și S.
Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a L. nr.3., aprobate prin
H. nr.4., ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Art.3 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor".
Prin prevederile art. 5 din Normele metodologice de aplicare a L. 3. s-a detaliat procedura premergătoare plății acestui ajutor astfel: 1. Unitățile Ș.e vor solicita lunar până la data de 10 a fiecărei luni la I. Ș. J. sumele necesare plățiiajutorului financiar aferent lunii următoare; 2. Inspectoratele Ș.e Județene/ale Municipiului B. vor solicita lunar până la data de 20 al fiecărei luni, M. E. C. și Inovării actualmente ( M. E. C. T. și S. ) - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare; 3. Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin.2 se asigură din bugetul M. E. C. și Inovării actualmente ( M. E. C. T. și S. ) - Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, cap.65.01
„Învățământ";, art. 57.02.01 „Ajutoare sociale în bani"; în limita creditelor bugetare aprobate; 4. Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții din cadrul M. E. C. T. și S. va aloca lunar către Inspectoratele Ș.e Județene/al Municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise; 5. Inspectoratele Ș.e
Județene/al Municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local; 6. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșa , cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. 1 alin.2 . Plata se face în lei la cursul de schimb din data efectuării plății, iar justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Art. 6 din Norme prevede că responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. E., C., T. Și
S.
Față de textele de lege mai sus invocate, instanța reține că atribuții și obligații privind plata ajutorului financiar pentru cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru cadrele didactice din învățământul preuniversitar au: unitățile școlare - să plătească, inspectoratele școlare - să aloce către unitățile școlare sumele necesare, iar M. E., C., T. și S. - să aloce sumele respective către inspectoratele școlare.
Reclamanții au făcut dovada cu adeverințele emise de unitatea școlară că au calitatea de cadre didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar și că nu au primit sumele cuvenite până la data formulării prezentei acțiuni.
În ceea ce privește susținerea M. E., C., T. și S., cum că reclamanții nu au făcut dovada achiziționării de cărți sau programe, se constată că, potrivit art.5 alin.6 din Normele metodologice de aplicare a L. nr.316/2006, plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ integral, în baza documentelor justificative, sau un avans într-o singură tranșă cu încadrarea în cuantumul stabilit la art. l alin.2, iar plata se face în lei, la cursul de schimb valutar din data efectuării plății. Justificarea sumelor primite în avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Prin urmare, conform prevederilor legale mai sus menționate, există o procedură alternativă de acordare a ajutorului financiar, respectiv de plată în avans a sumelor cuvenite, urmând ca justificarea sumelor primite să se realizeze în condițiile legii, astfel că reclamanții sunt îndreptățiți să solicite plata în avans a ajutorului financiar cuvenit conform L. nr.3..
Față de cele de mai sus s-a constatat că, prin neplata echivalentului în lei a diferenta dintre ajutorul financiar pentru achizitionarea de carti și programe educationale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv platita cu acest titlu reclamanților, au fost încălcate prevederile L. nr. 3. și dispozițiile art. 40 alineat 2 litera c din Codul muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv demuncă aplicabil și din contractul individual de muncă și această încălcare a produs reclamanților un prejudiciu material.
Conform art. 253 din Codul muncii, "angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul".
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. S. J. C., solicitândmodificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată formulată de reclamant.
În motivarea recursului pârâtul a arătat că sentința pronunțată de prima instanță este netemeinică și nelegală, întrucât potrivit dispozițiilor art. 3 din
Normele metodologice de aplicare a L. nr. 3. privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, aprobate prin H. nr.
453 din 16 mai 2007, în învățământul preuniversitar ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
S-a mai arătat că deși prin adresa nr. 1. (existentă la dosarul cauzei de fond), I. Ș. J. C. a transmis M. E., C. și Inovării - Direcția Generală Buget,
Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul sumelor restante pe anul financiar
2009 la art. 57.02.01 - Ajutoare sociale în bani (E. 100), în conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. (2) din Normele metodologice, acesta i-a comunicat faptul că, în urma suplimentării bugetului MECI la art. 57.02.01, Ajutoare sociale în bani, suma alocată pentru fiecare județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 E. pentru fiecare beneficiar al acestui program conform L. nr. 3., urmând ca inspectoratele școlare să transmită fiecărei unități școlare din județ să intre prindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național
100 E. să se efectueze în limita a 130 lei din contravaloarea a 100 E. pentru fiecare beneficiar în parte.
Mai arată instanței de recurs, faptul că, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (3) din Normele metodologice, sumele necesare plății ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, se asigură din bugetul M. E., C., T. și S., capitolul 65.01. - Învățământ, art. 57.02.01. - Ajutoare sociale în bani, în limita creditelor bugetare aprobate.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilorformulate, Curtea reține următoarele:
Susținerile din recurs în sensul că membrii de sindicat reprezentați de reclamant nu au urmat procedura prevăzută de HG 4. pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale urmează să fie înlăturate întrucât membrilor de sindicat li s-au achitat parțial drepturile solicitate, fapt ce confirmă respectarea procedurii pentru plata acestor drepturi.
Responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 din L. 3. revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului
școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. E., C. și T.
Pe de altă parte, astfel cum a reținut și prima instanță, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 4. „. școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumelenecesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
În raport de aceste dispoziții legale, chiar dacă recurentul și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin. 2 din aceleași norme metodologice, în sensul că a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare pentru plata integrală a ajutorului solicitat de către reclamanți, având în vedere metodologia concretă de plată a ajutorului financiar solicitat de reclamanți, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a admis acțiunea în contradictoriu și cu acest pârât, obligând I. Ș. al J. C. să aloce unității școlare pârâtă în cauză sumele necesare achitării sumelor cuvenite cadrelor didactice.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază ca hotărârea atacată este legală și temeinică, astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 C.proc.civ., va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. al J. C.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. S. J. C. împotriva sentinței civile nr. 7301 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 03 decembrie 2012.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
D. G. L. D. S. D.
GREFIER, C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ (...) Jud.fond: A. M. I.
| ← Decizia nr. 745/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 2693/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
