Decizia civilă nr. 105/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 105/R/2013
Ședința publică din 14 ianuarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: D. G. JUDECĂTOR: L. D.
JUDECĂTOR: D. C. G. GREFIER: C. M.
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâții C. LOCAL AL
M. C. -N. și P. M. C. -N. împotriva sentinței civile nr. 11571 din 06 noiembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. _
, privind și pe reclamanții intimați R. C. T., T. F. D., C. V., T.
D., G. L., și pe pârâtul intimat C. T. "R. R. ", având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri, iar la a doua strigare a cauzei, la apelul nominal, se prezintă reprezentanta reclamanților intimați R. C. T., T. F.
D., C. V., T. D. și G. L., avocat F. Otilia, cu împuternicire avocațială la dosar, lipsă fiind reprezentanții pârâților recurenți și reprezentantul pârâtului intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate reclamanților intimați și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciare.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 08 ianuarie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, reclamanții intimați R. C. T.
, T. F. D., C. V., T. D. și G. L. au depus la dosar
întâmpinare la care a anexat copia facturii și a chitanței cu privire la cheltuielile de judecată.
Reprezentanta reclamanților intimați arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta reclamanților recurenți solicită respingerea recursurilor ca neîntemeiate, cu consecința menținerii în totalitate a sentinței civile recurate, ca fiind temeinică și legală, pentru motivele expuse pe larg prin întâmpinarea depusă la dosar. Solicită obligarea pârâților recurenți la plata cheltuielilor de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 11571 din 06 noiembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, a fost admisă acțiunea formulată de către reclamanții R. C. T., T. F. D., C. V., T. D., G. L. în contradictoriu cu pârâții C. L T. "R. R. "; C. -N., C. LOCAL AL M.
C. -N. și P. M. C. -N. și a fost obligat pârâtul de rândul 1, în
calitate de angajator pentru reclamanți, la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite reclamantei în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu data de 01 martie 2009, până la data de 31 decembrie 2009, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data plății efective, astfel: R. C. T. - 5247 lei brut, TIRLEA F. D. - 7197 lei brut, C. V. - 5811 lei brut, T. D. - 7193 lei brut și G. L. - 2687 lei brut.
Au fost obligați pârâții C. LOCAL AL M. C. -N. și P. M.
C. -N. să aloce fondurile necesare plății drepturilor bănești.
Au fost obligați pârâții în solidar la plata sumei de 600 lei în favoarea reclamanților, reprezentând cheltuieli de judecată parțiale, onorariu avocațial.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut urm
ătoarele:
Reclamanții au calitatea de cadre didactice și personal auxiliar nedidactic la C. l T. "R. R. ";, așa cum rezultă din carnetele de muncă aflate la dosar.
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Unitatea de învățământ la care sunt angajate reclamantele, este instituție de învățământ finanțată din fonduri alocate prin bugetul local al municipiului C.
-N. de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit. "c"; din Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de_ .
După intrarea în vigoare a Legea nr. 221/2008 unitatea de învățământ avea obligația să calculeze pentru cadrele didactice și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-a respectat-o.
C. l T. "R. R. "; a continuat să plătească cadrelor didactice salarii în baza altor acte normative pentru perioada_ -_ .
Potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008 în vigoare până la data intrării în vigoare a Legii nr. 330/2009 cadrele didactice reclamante din această unitate de învățământ vor beneficia de următoarele sume brute la care se va aplica coeficientul de inflație la data efectivă a plății pentru perioada 01.03-_: R.
C. T. - 5247 lei brut, TIRLEA F. D. - 7197 lei brut, C. V. - 5811 lei brut, T. D. - 7193 lei brut și G. L. - 2687 lei brut, deoarece Legea nr. 221/2008 este singurul temei de drept în baza căruia se face salarizarea personalului didactic
Pentru a putea fi plătite aceste sume P. M. C. -N. are obligația de a întocmi bugetul local și de a-l propune spre aprobare C. ui Local, iar acesta are obligația de a-l aproba conform prevederilor art. 63 alin. 1 lit.
"c"; și alin. 2 lit. "c"; și art. 36, alin. 4 lit. "b"; din Legea nr. 215/2001, deoarece C. l T. "R. R. "; este unitate de învățământ preuniversitar care funcționează ca unitate finanțată din fondurile alocate prin bugetul local al M. C. -N., de la bugetul de stat și din alte surse conform prevederilor art.104 din Legea nr. 1/2011 a Educației naționale.
Chiar dacă nu au raporturi juridice directe cu personalul didactic din unitatea de învățământ P. și C. Local au obligația legală de a cuprinde în
buget și cheltuielile de personal privind salarizarea cadrelor didactice din colegiu conform solicitărilor unității de învățământ având la bază prevederile Legii nr. 221/2008.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs C. LOCAL AL M. C. -N. și P. M. C. -N.
, au solicitat în temeiul art. 304 pct.9 Cod procedură civilă modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii
.
În motivarea recursului, recurenții au arătat că instanța de fond nu a avut în vedere poziția procesuală a acestor instituții, raportat la prevederile legale în vigoare acestea nu au legitimare procesuală pasivă, deoarece pentru ca aceste plăți să poată fi efectuate trebuiau să fie prevăzute în bugetul de stat, să fi fost repartizate și virate în contul bugetului local.
În conformitate cu dispozițiile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, unitățile de învățământ au calitatea de angajator al personalului didactic, având astfel obligația de a calcula si achita drepturile salariale acestora.
Bugetul pe anul 2012 a fost aprobat prin HCL nr. 57/2012, însă nu a fost asigurată sursa de finanțare de către bugetul de stat pentru a fi onorate pretențiile reclamanților.
De asemenea, față de prevederile art. 50 alin. 2 lit. a din Legea nr. 273/2006, Direcția Generală a Finanțelor P. e asigura repartizarea pe unități administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, în termen de 20 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Potrivit Legii nr.1 din 5 ian.2011 prin art.104 alin.2 finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 25 octombrie 2012 (f.16-19) reclamantele R. C. T., T. F. D., C. V., T. D. ȘI G. L.
au solicitat respingerea recursurilor ca neîntemeiate, cu consecința menținerii în totalitate a sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
Constatând că motivele invocate de către cei doi pârâți în susținerea recursurilor sunt similare, Curtea va proceda la analizarea concomitentă a acestora.
Criticile formulate de pârâți nu vizează fondul pretențiilor deduse judecății, aceștia înțelegând să critice hotărârea tribunalului doar prin invocarea excepției lipsei calității procesuale pasive proprii.
Întrucât pretențiile care fac obiectul prezentului recurs se referă la perioada anterioară datei de_, Legea 1/2011, care este în vigoare începând cu data de_ (30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial din_ ), nu este incidentă în cauză, raporturile dintre părți fiind guvernate de Legea nr. 84/1995. Astfel, în conformitate cu dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat "cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a cărora rază acesta își desfășoară activitatea, cu
excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Art. 167 din Legea nr. 84/1995 a învățământului prevede că "(1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii. (2) Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cuprinde: finanțarea
de bază și finanțarea complementară. (3) Finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale. Finanțarea de bază se asigura prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale";.
De asemenea, art. 13 alin.1 din OUG nr.32/2001 stabilește că "Începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror raza acestea își desfășoară activitatea.";
Conform art.36 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația, iar în conformitate cu dispozițiile art. 63 alin. (4) lit. a) din același act normativ primarul este de ordonator principal de credite al bugetului unității administrativ-teritoriale.
Din coroborarea acestor dispoziții legale, Curtea reține că recurenții au obligația să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale solicitate de reclamant, fiind fără relevanță că nu au calitate de angajatori ai membrilor de sindicat reprezentați de reclamant, în condițiile în care nu au fost obligați la calculul și plata drepturilor salariale.
Simpla neprevedere în buget a fondurilor necesare achitării drepturilor salariale ale membrilor de sindicat pentru care reclamantele au formulat acțiunea nu poate determina sistarea plății acestor drepturi, ordonatorii de credite având obligația de a respecta dispozițiile legale care reglementează drepturile salariaților la elaborarea bugetelor instituțiilor pe care le finanțează.
De altfel, acest aspect aparține etapei executării hotărârii, neputând fi opus dreptului de natură salarială al reclamanților care are caracter pur și simplu, nedepinzând de o atare pretinsă condiție suspensivă.
Prin urmare, motivele invocate de recurenți, nu pot avea eficiență în condițiile în care nealocarea până în prezent a fondurilor necesare plății nu înlătură obligația recurenților pârâți de a-și îndeplini propriile obligații în etapa executării hotărârii.
Pentru aceste considerente, reținând că motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă nu este întemeiat, Curtea urmează ca în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă să respingă ca nefondate ca nefondate recursurile declarate de pârâții P. municipiului C. -N. și C. Local al municipiului C. -N. .
În temeiul art. 274 alin. 1 Cod procedură civilă se vor obliga recurenții, aflați în culpă procesuală, să plătească intimatelor R. C. T., T. F. D. ,
C. V., T. D. ȘI G. L.
suma de 744 lei cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând contravaloarea onorariului de avocat (fila 20).
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâții C. LOCAL AL M.
C. -N. și P. M. C. -N. împotriva sentinței civile nr. 11571 din 06 noiembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, pe care o menține.
Obligă recurenții să plătească intimatelor R. C. T., T. F. D., C.
V., T. D. ȘI G. L.
suma de 744 lei cheltuieli de judecată în recurs. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 14 ianuarie 2013.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTORI, | ||
D. G. | L. | D. | G. D. C. |
GREFIER,
C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./_ Jud.fond: P. U.
