Decizia civilă nr. 4400/2013. Calcul salariu. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 4400/R/2013
Ședința publică din 12 noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: L. D. JUDECĂTOR: S. D.
JUDECĂTOR: D. C. G. GREFIER: C. M.
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâții P. | M. | C. - | |
N. | , C. LOCAL AL M. C. -N. și C. J. | C. | împotriva |
sentinței civile nr. 12150 din 02 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe reclamantul intimat S. L. AL I.
P. C. EAN, și pe pârâții intimați G. S. "A. B. "; C. N., G. S. DE P. M. C. N., G. S. I. T. C. N., G. S. "A. V. "; C. N., G. S. "S. "; C. N., având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
P. edura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate reclamantului intimat și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în prezenta cauză s-a formulat o cerere de abținere de către de doamna judecător D. G., membră a completului de judecată căruia i-a fost repartizată cauza în mod aleatoriu.
De asemenea, se constată că prin încheierea ședinței camerei de consiliu din data de 12 noiembrie 2013 s-a admis cererea de abținere formulată de către doamna judecător D. G., membră a completului de judecată C 7R, motiv pentru care în compunerea completului de judecată intră, conform planificării de permanență, doamna judecător D. C. G., în conformitate cu prevederile art. 98 alin. 4 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, aprobat prin Hotărârea C. S. M nr. 387/2005.
Totodată, se constată că prin memoriile de recurs pârâții recurenți P. municipiului C. -N., C. Local al municipiului C. -N. și C. J. C. au solicitat judecarea cauzei și în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
Se constată că la data de 31 octombrie 2013, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat S. L. al Î. P. C. a depus la dosar întâmpinare, prin care solicită respingerea recursurilor declarate de pârâții P. municipiului C. -N. și C. Local al municipiului C. -N. și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2 C.pr.civ.
Curtea constată recursurile în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 12150 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul S. L. AL I. P. C. EAN, reprezentat prin președinte L. M. Cojocaru, în numele membrilor de sindicat menționați în tabelul aferent fiecărei unități de învățământ anexate acțiunii introductive, în contradictoriu cu pârâții: G. S.
"ALEXADRU B. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC "A. B. "; C. N. ),
G. S. DE P. M. C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC DE P. M.
C. N. ), G. S. I. T. C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC NR. 1 C.
N. ), G. S. "A. V. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC "A. V. "; C.
N. ), G. S. "S. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC SPECIAL "S. "; C. N.
), C. LOCAL AL M. C. N., P. M. C. N. și C. J.
C. și în consecință:
A fost obligă pârâtul G. S. "ALEXADRU B. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC "A. B. "; C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat AJTAI I., BAGDASAR (MOCAN) L. I., BALAZS A., BOLDOR M. DAVY, CATINEAN A., CHELARU D., CIUPE L. M., C. I. MIHAIL, C. RAZVAN, C. E., DOSAN DUMITRA, FARMACIUC R., FRATEAN I.
, GOGA I., HARANGUS I., I. ES N., L. U ANA, MAIER C. A., M. T., MICU
L., MUNTEAN D., M. M., N. I., ORZA ADELA, PALACEAN TEODOR, RAFA BRATOSIN, R. I. M., S. GYONGYI, SYILAGYI (BERCEAN) F., TERTAN A. N. SOR, TR. CA L. JANA, TUDOSE NELI LUCI, TRISCA R., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat ABRUD. ANDA R., BOAR F., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat B. A. A., GONGAN V., ROTAR
I. SILVIU, R. I., SALVAN (TOMA) ALIA, STANESCU G. STELIAN, SUCIU M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat IGNA M. G., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat VISAN D. C. .
A fost obligat pârâtul G. S. "ALEXADRU B. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC "A. B. "; C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat ABRUD. ANDA R., AJTAI I., BAGDASAR (MOCAN) L. I., BALAZS A., BOAR F., BOLDOR M. DAVY, CATINEAN A.
, CHELARU D., CIUPE L. M., C. I. MIHAIL, C. RAZVAN, C. E., DOSAN DUMITRA, FRATEAN I., GOGA I., HARANGUS I., I. ES N., L. U ANA, MAIER C. A., M. T., MICU L., MUNTEAN D., M. M., ORZA ADELA, PALACEAN TEODOR, RAFA BRATOSIN, R. I. M., S. GYONGYI, SYILAGYI (BERCEAN) F., TERTAN A. N. SOR, TR. CA L. JANA, TUDOSE NELI LUCI,
TRISCA R., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat FARMACIUC
R., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat N. I. .
A fost obligat pârâtul G. S. DE P. M. C. N. (actual LICEUL
TEHNOLOGIC DE P. M. C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății,astfel: pentru perioada_ -_, pentru
membrii de sindicat M. E., FEHER C., P. C., BANFI GEZA, HARANGUS D., LUPAS I., C. ANA M., CATINEAN B. A, PETRE GHIOCEL, O. R., CURTEAN
M., CHEREJI L., MARC. M., DRANDA SUSANA, SUTEU L., A. TUDOR, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat ROMAN MIHAI, C. L.
, CHIRA ARID., TOMA C., BOCEREG DEIAN, M. D., pentru perioada_ -
_, pentru membrii de sindicat BRAIC L., R. MANUELA, BOAR F., PARV R.
M., SANGEORZAN I., TOTSZEGI E. .
A fost obligat pârâtul G. S. DE P. M. C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC DE P. M. C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat
M. E., FEHER C., P. C., BANFI GEZA, HARANGUS D., LUPAS I., C. ANA
M., CATINEAN B. A, PETRE GHIOCEL, O. R., CURTEAN M., CHEREJI L., MARC. M., DRANDA SUSANA, SUTEU L., A. TUDOR, ROMAN MIHAI, C.
L., CHIRA ARID., TOMA C., BOCEREG DEIAN, M. D. .
A fost obligat pârâtul G. S. I. T. C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC NR. 1 C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BARB. SANDU, BOAR ROMULUS H., BOCANET CORNELIU, BRAICA I. M., CHINDE P. C., CIPCIGAN D., G. N TENZICA, GRETA LUCICA,
H. I., KEREKI R., LAZAR ANA, L. CI I., MANAILA A. M., MAIGINEAN SONIA, MEDS, MIHALY ANTON, M. S., MOROCZ ENIKO T., SAMUILA V., STRUGURAS C., T. I. ELA, Z. ANA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BRASOVEANU N., CRAI A., GRUIAN S., P. C., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BUCUR D., pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat CAMPAN OTILIA, GALEA MANUELA M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat D. L., pentru perioada _
_, pentru membrii de sindicat HARJAN L., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat JILOVAN ANA M., pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat P. A. .
A fost obligat pârâtul G. S. I. T. C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC NR. 1 C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii
octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BARB. SANDU, BOCANET CORNELIU, BRAICA I.
M., CAMPAN OTILIA, CHINDE P. C., CIPCIGAN D., GALEA MANUELA M., G. N TENZICA, GRETA LUCICA, HARJAN L., H. I., JILOVAN ANA M., KEREKI R., LAZAR ANA, L. CI I., MANAILA A. M., MAIGINEAN SONIA, MEDS, MIHALY ANTON, M. S., MOROCZ ENIKO T., SAMUILA V., STRUGURAS C., T. I. ELA, Z. ANA, pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat BOAR ROMULUS H. .
A fost obligat pârâtul G. S. "A. V. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC "A. V. "; C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de
inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat MERA O., MOSNEGUTU M. LENA, PAL CORNELIA, ABRUD. G., HIRIAN M., C. L., IAKOBINYI (PETER) D., HOMAN TEODOR, C. AURICA, TICO A. IAN, SA, CRETU G. M., T. A., PUSCA M., MAIEREAN I., B. E., B. I. .
A fost obligat pârâtul G. S. "A. V. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC "A. V. "; C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat MERA O., MOSNEGUTU M. LENA, PAL CORNELIA, ABRUD. G., HIRIAN M., C.
L., IAKOBINYI (PETER) D., HOMAN TEODOR, C. AURICA, TICO A. IAN, SA
, CRETU G. M., T. A., PUSCA M., MAIEREAN I., B. E., B. I. .
A fost obligat pârâtul G. S. "S. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC SPECIAL "S. "; C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de
inflație până la data efectivă a plății, astfel: pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat AVRAM L., BABOS ANA, BASALIGA L., BATIN PAMELA, BERINDEI CORNEL, BERENDEI C., BORCAN MIHAI, BORTOS GLIGOR, BUCSA VOICHITA, CAILEAN SABIN, CERNA O., C. AMBROZIE, CHITU L. E., CIORTEA
F., DOLHA AURORA ANA, DONCA L., DUCA V., GONTEANU VLADIMIR, GORCEA V., I. E., JUCAN S., KOROSI GOREA OL., LAVU M. M. LENA, LOGIGAN E., MADRU M. ELA, MAN I., MASZNYIK T., M. A., M. M., MOTOC DUMITRU, M. D. M., M. R. P. TA, NASAUDEAN A., PAVEL GRATIANA V. A, PETEAN E., PETIS G., P. V., RAZA R., RIZA M., R. V.
FLORIAN, SALAJAN PAPUC D. R., SINGEREAN C. D., SUMLEA I., TALOS VLAD A., TOMA EDUARD CONSTANTIN, TRA. V., pentru perioada_ - _
, pentru membrii de sindicat CA. N., D. CLAUDIU, pentru perioada_ - _
, pentru membrii de sindicat CHIRA V., GARDA M., pentru perioada_ - _
, pentru membrii de sindicat VLAD E. R. .
A fost obligat pârâtul G. S. "S. "; C. N. (actual LICEUL TEHNOLOGIC SPECIAL "S. "; C. N. ), în calitate de angajator, la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamanților în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat AVRAM L., BABOS ANA, BASALIGA L., BATIN PAMELA, BERINDEI CORNEL, BERENDEI C., BORCAN MIHAI, BORTOS GLIGOR, BUCSA VOICHITA, CAILEAN SABIN, CA. N., CERNA O., C. AMBROZIE, CHITU L. E., CIORTEA F., D. CLAUDIU, DOLHA AURORA ANA, DONCA L., DUCA V., DUCA V., GONTEANU VLADIMIR, GORCEA V., I. E., JUCAN S., KOROSI GOREA OL., LAVU M. M. LENA, LOGIGAN E., MADRU M. ELA, MAN I., MASZNYIK T., M. A., M. M.
, MOTOC DUMITRU, M. D. M., M. R. P. TA, NASAUDEAN A., PAVEL GRATIANA V. A, PETIS G., P. V., RAZA R., RIZA M., R. V. FLORIAN, SALAJAN PAPUC D. R., SINGEREAN C. D., SUMLEA I., TALOS VLAD A., TOMA EDUARD CONSTANTIN, TRA. V., VLAD E. R. .
Au fost obligați pârâții C. J. C., C. LOCAL AL M. C. N. și P. M. C. N. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze pentru unitățile școlare arondate. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel,
Tribunalul a reținut că membrii de sindicat reprezentați în cauză au calitatea de salariați ai unităților de învățământ pârâte.
Constatând că aceștia nu și-au primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 si 2009 personalului din învățământ și reținând faptul că aceste prevederi sunt în vigoare, în condițiile în care au fost aprobate prin Legea nr. 221/2008, s-a apreciat ca fiind fondată cererea dedusă judecății.
Prima instanță a reținut incidența în cauză a Deciziilor nr. 3/2011 și 11/2012 pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție.
De asemenea, s-a mai apreciat că, în calitate de finanțatori ai unităților de învățământ, C. Local C. N. și P. M. C. N., asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de interes local privind educația și aprobă bugetul local. Obligația principală a angajatorului este cea de plată a salariului, ca și contraprestație pentru munca îndeplinită de salariat.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții C. Local al municipiului C. -N. și P. M. C. -N.,
solicitând admiterea acestuia și modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii față de C. Local al
C. -N., respectiv față de P. M. C. -N. pentru lipsa calității procesuale pasive.
Pârâții invocă lipsa calității procesuale proprii, subliniind că plata sumelor pretinse prin prezentul demers nu se poate efectua, întrucât acestea trebuiau să fie prevăzute în bugetul de stat și să fie repartizate și virate în contul bugetului local.
În conformitate cu dispozițiile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, unitățile de învățământ au calitatea de angajator al
personalului didactic, având astfel obligația de a calcula si achita drepturile salariale pretinse.
Bugetul pe anul 2012 a fost aprobat prin HCL nr.57/2012, însă nu a fost asigurată sursa de finanțare de către bugetul de stat pentru a fi onorate pretențiile reclamanților.
De asemenea, față de prevederile art. 50 alin. 2 lit. a din Legea nr. 273/2006, Direcția Generală a Finanțelor P. e asigura repartizarea pe unități administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, în termen de 20 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Potrivit Legii nr.1 din 5 ian.2011 prin art.104 alin.2 finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Prin întâmpinarea formulată, intimatul
s-a opus admiterii recursurilor formulate.
Nu au fost administrate probe noi. Recursurile sunt nefondate.
Potrivit dispozițiilor art. 167 din Legea nr. 84/1995 (act normativ în vigoare în perioada pentru care se solicită drepturile bănești) finanțarea de bază a unităților de învățământ de stat (care include și cheltuielile de personal) este asigurată prin bugetul local al unității administrativ-teritoriale pe a cărui rază își desfășoară activitatea, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Aceste considerente sunt valabile și raportat la dispozițiile art. 104 din Legea nr. 1/2011 (legea în vigoare la data promovării acțiunii și pentru ultima parte a intervalului pentru care se solicită drepturi, în timp ce Legea nr. 84/1995 era în vigoare anterior, pentru perioada de până la data de_ ), similare în ce privește chestiunea finanțării unităților din învățământul preuniversitar și care prevăd că finanțarea de bază pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
În cauză este justificată calitatea procesuală pasivă a recurentului pârât C. Local al M. C. N., având în vedere că potrivit dispozițiilor art. 36 alin.
(4) lit. a) din Legea nr. 215/2001, acesta este cel care aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
De asemenea, în ceea privește recurentul P. M. C. N., Curtea constată că acesta a fost chemat în judecată în calitate de ordonator principal de credite al bugetului municipiului, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 215/2001 și, în mod evident, în calitate de reprezentant al unității administrativ teritoriale, art. 62 alin. 1 din Legea administrației publice locale prevăzând expres că "primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiție";, cele două atribuții neputând fi disociate.
În conformitate cu dispozițiile art. 16 din HG nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat "cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a cărora rază acesta își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Conform prevederilor art. 33 din H.G. nr. 2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M. ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Conform lit. c) a aceluiași articol, la nivelul fiecărei localități funcționează o comisie locală de finanțare a învățământului preuniversitar constituită prin hotărâre a consiliului local, iar pe baza propunerilor comisiei locale de finanțare, consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București aprobă și comunică unităților de învățământ de pe raza lor teritorială nivelul costurilor pe preșcolar/elev pentru finanțarea acestora și solicită fiecărei unități de învățământ proiectele de buget pentru anul financiar următor.
În raport de prevederile legale menționate mai sus se constată că recurentul are atribuții chiar în procesul de stabilire a fondurilor ce se impun a fi alocate învățământului, astfel că nu se poate reține că nu are calitate procesuală pasivă în cererea reclamantului de obligare la alocarea sumelor de bani necesare plății drepturilor salariale solicitate prin prezenta acțiune.
Unitatea/tățile de învățământ pârâtă/e, în calitate de angajator al cadrelor didactice reprezentate în cauză, are/au obligația de a efectua plata drepturilor de natură salarială, însă îndeplinirea acestei obligații este dependentă de asigurarea finanțării corespunzătoare de la bugetul de stat și de la bugetele unităților administrativ-teritoriale, or, pentru aceasta sunt prevăzute, prin dispoziții legale speciale, atribuții specifice în sarcina altor instituții, printre care și consiliile locale ale unităților administrativ teritoriale.
Este de menționat că tribunalul nu a obligat pârâții recurenți la plata drepturilor salariale solicitate din veniturile proprii ale unității administrativ teritoriale, ci la alocarea fondurilor necesare din bugetul local, fondurile din care se constituie bugetul local, respectiv destinația acestor fonduri, fiind cea prevăzută de lege.
Pe de altă parte, salariații sunt îndreptățiți la acordarea tuturor drepturilor conferite de lege. Faptul că angajatorul nu a solicitat plata sumelor necesare plății drepturilor salariale solicitate prin acțiune în cadrul demersurilor administrative ce premerg plata drepturilor salariale, nu poate fi imputat cadrelor didactice reprezentate de către sindicat și nici nu se poate constitui într-un motiv temeinic de respingere a acțiunii față de pârâții recurenți, întrucât sursa din care trebuie plătite drepturile bănești acordate prin sentință rămâne tot bugetul local al unității administrativ-teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, fiind în sarcina pârâților să facă demersurile pentru a obține alocarea sumelor necesare de la bugetul de stat.
Pentru toate aceste considerente, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod de procedură civilă, va respinge ca nefondate recursurile.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâtul P. M. C.
, de pârâtul C. LOCAL AL M. C. N. și de pârâtul C. J.
C. împotriva sentinței civile nr. 12150 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 12 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTORI, | ||
L. D. | S. | D. | D. C. G. |
GREFIER,
C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./_ Jud.fond: P. U.
