Decizia civilă nr. 472/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 472/R/2013
Ședința publică din 18 februarie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: D. G. JUDECĂTOR: L. D. GREFIER: C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul I. S. J. C. împotriva sentinței civile nr. 11671 din 08 noiembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe reclamantul intimat S.
L. AL I. P. C. EAN, în numele membrilor de sindicat N. M.
, G. M., B. L., S. V., B. K., P. R., M. I., N.
A., S. M., K. S., și pe pârâții intimați L. T. "A. C. J. ", L. "V. B. ", L. T. "L. B. ", L. T. "M. E. ", L. T. "A. I. ", L. T. "O. G. ", L. T. "E. P. ", L. DE M. "S. T. ", L. CU P. S., L. T. R., M. E. ,C., T. SI S., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri, iar la a doua strigare a cauzei, la apelul nominal, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat S. L. al Î.
P. C., avocat G. Patricia, lipsă fiind celelalte părți. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar împuternicire avocațială și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului. Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursului și menținerea sentinței civile atacate, ca fiind temeinică și legală. Nu solicită
obligarea pârâtului recurent la plata cheltuielilor de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 11.671 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr._, a fost respinsă excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâtul I. S. J. C. .
A fost admisă acțiunea formulată de reclamantul S. L. AL Î.
P. C. EAN în numele membrilor de sindicat menționați în tabelele anexate acțiunii și a reclamanților ce au formulat acțiunea în nume propriu, în
B. | , L. | T. |
O. | G. | , L. |
contradictoriu cu pârâții L. T. A. C. J. , L. V. L. B. , L. T. M. E. , L. T. A. I. , L. T.
T. E. P. , L. DE M. S. T. , L. CU P. S. , L. T. R.
, I. S. J. C. și M. E., C., TINERETULUI ȘI S. B.
și în consecință:
Au fost obligate pârâtele unități de învățământ, în calitate de angajatori, la plata sumelor de bani reprezentând diferența dintre ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2009 și suma efectiv plătită cu acest titlu, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății și anume:
L. T. A. C. J. pentru membrii de sindicat COPACIU DS
, CSONTA REKA, DARVASI GYONGYVER MARIKA, DEMETER SUSANA M., DRAGOI M. D., DUKASZ PODHRADSZKY ADRIENNE, FILEP JUDIT, JAKAB ANTAL GEZA, JAKAB MEDVESSY A. ALICE, K. E. TIMEA, LACZKO ERZSEBET, LASZLO CATERINA, LUPUTAN C. D., MISZTRIK IOLANDA, PALFY HAJNALKA E., SZABADI I., SZILVESZTER A. KO, TOKES ERIKA MAGDOLNA, TOKES SZONDI EDIT A., VITA ENIKO G. ;
L. V. B. pentru membrii de sindicat ALB L., ANGHEL M., COSTIN A., FEKETE M., GORGAN ANA, KISS M., KONYA L., M. V.
, M. D., N. C., PAZSI ANTONICA, OELEA M., PODOLEANU A., REBRISOREANU A., SERBAN NATALIA;
L. T. L. B. pentru membrii de sindicat M. C., BILAUS SEPTIMIU, SAVA L., M. D., VASOC E., CIOCAN V., P. A C., TIVADAR L., HOSSZU MELINDA, S. LESCU LUCRETIA, PERVAIN I., GIRBU S., SAITIS D., M. BRAND., T. F., P. D., R. Z V., STIR
A., T. AN I., COSMUTA M., ABRUD. V., H. A., FENESAN L.
, D. IERONIM;
- L. T. M. E. pentru membrii de sindicat GIURGIU D. M., NADASAN I., LAPUSAN E., P. G., P. I., G. V., JECAN M. -D., MAIER A. -I., LUPU OLGA, DOBRESCU S., STEFU D., C. S. D., MED. LACRAMIOARA, N. L., G. H., BORBE L., M. F. S. IA M.
, BARBA A., GAVRIS ANUTA, P. IULIA V., B. L O. IULIA, BOJOR S., DI. N HARICLEEA, M. SAROLTA, MUNTEAN L., SZEKELY S. IA, GHITA D.
E., C. EANU VALER, T. M., respectiv pentru N. M. ;
- L. T. A. I. pentru membrii de sindicat APOSTOL M., BACU M.
, BINDEAN L. C., BORZA A., BUCATARIU N., CIRJOESCU D. TUDOR, CIOBOTARIU B. VLAD, COADA D. R., COLCERIU I., COPACIU AURICA, C. A. VORICA (cas.Pargea), DAVID A. A., DONAT M. ELA P., FAZAKAS LASZLO J., FLUERAS V., GORCEA VIOLIN, ILEA L. ILA, LASCU L.
, M. LUCICA FLOR., MUNTEANU A. R., PINZARU A., P. C. M., PULBERE AURICA, SALANTIU L. C., SARCA VIOLETA, SOCEA I. EL PETRICA, STANCIU D. C., STANCIU S., SUCIU OTILIA, SEFFER SVETLANA CODRUTA, TIGAU S. C., U. G. M., WAINBLAT G. L.
, respectiv pentru G. M. ;
- L. T. O. G. pentru membrii de sindicat APAHIDEAN S., BARB L., BATI A. L., BARBANTA D., BERCEAN N., BIRO M., BOCSAN M. A, B. CAROL, BRIND. N M., BUCUR ABRUD. AN. TA, CIMPEAN D., C. U AURELIA, CADAR V., CALBUREAN ANA, CEN. TATIANA, CHEREJI MACH ADELA, CHIRA E., CHIRCEV I., C. R., DEAS C., DOSZTAL FERDIN. D, FLUERAS KLARA, GALASIU INGRID, GIRBOU C., G. M., GHITA V., GOTTVALD M., GRIGORE GELU, HATEGAN L., JENEI EDMUND, IRSAI MORIKA, LAZAR M., LAZAR D. ,
MANOLE FILOMELA, MARCU L., M. HAJNAL, M. A AURELIA, M. N.
, M. ANA M. ,MOSCOVICI I. ELA, MOTORA L., N. CSILLA, NEMES L., PELEA C., P. A M., ROTAR A., R. A., R. M., SALAJEAN M., DCRIDON M., SZOCS E., SANTA M. ONELA, S. E., TARCEA SUZANA, TODORUT L., TOLNA M., TOSA V., T. G. ,U. R. ,Z. C., VLADAU A., VLAD CORNELIA, SAFTA D., FLOTA L., ZSIGMOND ILKO,
respectiv pentru B. L., S. V., B. KATA. ;
- L. T. E. P. pentru membrii de sindicat BORZA M., ARI. C., BACIU LIA, BALDEA E., B. A., BUNEA R. MINERVA, BUZAN C., CABA CODRUTA R., CATINEAN AURENTA, CHENDE IULIA, CICOS M., C.
L. TINA, DEJEU M., DUHA M., GAVRIS S., GRIGOVICI M. ,A IRIMIE I.
, IUSAN V., MARCUS CORNEL, M. LETIA, MESTE V., M. M. A.
, M. IU OLGUTA, M. R., O. I., PITIG VIOLIN, P. S., RAZOR A.
, SALAGEAN M., SCHELL I., SUCIU M., T. C., TITA SARMIZA GEA. NA, VALEAN A., VASVARI D., VLAS A. ;
- L. DE M. S. T. pentru membrii de sindicat ACIU M. A., ALBU A., A. CA I. A., BAK M., BALAS F. C., BALAZS E., BALOG ANA M., BARU CECILIA, BERCI I. M., BLENCHE M. D., B.
E. A., CA. L., C. NATALIA, CHINDEA C. C., C. C., CIOACA ANTONIA, DIMENY BOGLARKA, DUMEA S., ERDOS P., FERI GLORIANA, FULOP E., FURDUI F. RAMUNTIANU, GOCAN V., IVANOV M.
E., KOSZLO E., LORINCZ V. S., MARC NOEMI, MARGINEAN M., M.
S MONA A., M. | R. | , M. M |
FRANCISC, M. | C. | AIDA, N. |
., M. U E. B., MUNTEANU C., M.
C., N. VILMA, NEGREANU CA. M., NEMETI MEDA, NOVEANU M., PARDAU G., PETEAN IOLANDA, PINTEA I.
, PIROSKA MELA. A, PLESCA ADELA, P. MARA, RANGA M., R. M. R., SALANTAI M. ELA, SANDEAN OVADIUC V., SERBAC L., SIMU PETRE, STANCIUCU C., SUARASAN GRETY, S. C., SZEKELY R., SZEKELY SILI.
, TARA A., TARAU S. IA, T. A., T. R., TODORUT D., TOMA C.
, T. G., TUGUI T., TULAI R., UDREA E., VADASZ ESZTER, VALCAN
, VIRAG E., ARCU A., BALANESCU D. C., I. OVICI S., S. ILONA., respectiv pentru P. R., M. I., N. A., S. M., K. S.
;
- L. CU P. S. pentru membrii de sindicat TEODOR B., ROMAN ANA, JURMA G., P. R. OL., ALMASAN G., R. R. D., PAH LIA-
A., P. NADIA, P. G. M. ;
- L. T. R. pentru membrii de sindicat ANTAL ORSOLYA, BANAY
T., BOGYA KATA., D. E G., FIUBA I., GALACZI IULIA, GOMBOR BEATA, GROZA CONSTANTIN, GYORGY CSILLLAHERMAN SZALOMIE, IMOC I., KORONDI LASZLO, K. M., K. TIBOR, K. ZOLTAN, K. VARGA E., KULCSAR G., KUN SUTO M., LAPDIOS I., LASZLO M., MAKKAI M.
, MIHALYFDUI KATA., MARITZ MELINDA, N. M. LE,A R. MELINDA, ROMIBAN I., SZEKELY ARPAD, SZILAGYI GIZELLA;
A fost obligat pârâtul I. S. J. C. să aloce pârâtelor unități de învățământ sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
A fost obligat pârâtul M. E., C., TINERETULUI și S., să aloce pârâtului I. S. J. C. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Reclamanții au formulat prezenta acțiune în numele membrilor de sindicat așa cum aceștia sunt menționați în tabelele depus la dosarul cauzei și în nume propriu cei care nu mai au calitatea de salariați.
Din adeverințele depuse la dosarul cauzei rezultă că în perioada anului școlar 2008-2009, cei reprezentați de către reclamant și cei care între timp s-au pensionat au avut calitatea de cadre didactice în cadrul unităților de învățământ chemate în judecată în calitate de pârâte.
Pârâții I. Ș. J. C. și M. E., C. Tineretului și S. recunosc că în anul 2009 s-au acordat membrilor de sindicat reprezentați doar suma de 130 lei, conform circularei M.E.C.I. nr. 128/CB/_ .
Conform art. 1 și art. 2 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de _
, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare din învățământul preuniversitar, beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calități activității didactice în cuantum de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat prin M.
E., C. Tineretului și S. (fost M. E., C. și Inovării).
În conformitate cu prevederile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, aprobate prin H.G. nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Autorul financiar se acordă potrivit art. 2 din normele anterior menționate anual pe bază de cerere, formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01.11 pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Așa cum rezultă din prevederile art. 5 și 6 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul I. ui Ș. J. /al Municipiului B. și Direcțiilor de specialitate din cadrul M. ui E., C.
, Tineretului și S. .
Pârâtul de rândul 12 a solicitat M. ui Finanțelor P. e alocarea de la buget a sumelor necesare efectuării plăților în condițiile în care printre atribuțiile acestuia, reglementate de Legea 500/2002, se regăsește și aceea de coordonarea acțiunilor privind pregătirea proiectelor legii bugetare, ale legilor de rectificare, precum și a legilor privind aprobarea contului general de execuție. în acest context este nereală afirmația cum că s-a cerut finanțarea de către un ordonator principal de credite a unui alt ordonator principal de credite.
Aceste prevederi legale nu condiționează plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic de limita creditelor bugetare aprobate, ea fiind introdusă prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin H.G. nr. 453/2007 care, fiind un act de aplicare a legii, nu poate modifica dispozițiile acesteia.
Așadar suma de 130 lei alocată celor reprezentați de către reclamant și reclamanților la sfârșitul anului 2009 reprezintă echivalentul a 30 Euro și prin neplata diferenței privind echivalentul în lei a sumei de 70 euro au fost încălcate prevederile Legii 315/2006 și ale art. 40 alin.2 lit.c din Codul Muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația de a acorda salariaților toate drepturile ce decurg
din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractul individual de muncă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul I. S. J. C.
, solicitând modificarea sentinței atacate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată formulată de reclamant.
În motivarea recursului pârâtul a arătat că sentința pronunțată de prima instanță este netemeinică și nelegală, întrucât potrivit dispozițiilor art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, aprobate prin H.G. nr. 453 din 16 mai 2007, în învățământul preuniversitar ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
Recurentul a mai invocat că potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (3) din Normele metodologice, sumele necesare plății ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, se asigură din bugetul M. ui E., C., Tineretului și S., capitolul 65.01. - Învățământ, art. 57.02.01. - Ajutoare sociale în bani, în limita creditelor bugetare aprobate.
S-a mai arătat că nu s-a respectat procedura prevăzută de lege întrucât cadrele didactice nu au făcut dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea cărți și programe educaționale pe suport electronic.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs și a apărărilor formulate, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 6 din H.G. nr. 453/2007, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., C. și Tineretului.
Pe de altă parte, astfel cum a reținut și prima instanță, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007
"Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
În raport de aceste dispoziții legale, chiar dacă acest pârât și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin. 2 din aceleași norme metodologice, în sensul că a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare pentru plata integrală a ajutorului solicitat de către reclamanți, Curtea constată că în mod corect instanța de fond a admis acțiunea în contradictoriu și cu acest pârât, obligând I. Ș. al Județului C. să aloce unității școlare pârâtă în cauză sumele necesare achitării sumelor cuvenite cadrelor didactice.
Conform art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
În speță, a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor de acordare a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, prin depunerea în fața instanței de fond a adeverințelor emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate, împrejurare față de care în mod corect a considerat tribunalul că nu se impune suplimentarea probatoriului.
În ceea ce privește dovada efectuării cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru fiecare cadru didactic
îndreptățit, Curtea reține dispozițiile legale incidente nu condiționează plata de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale.
Astfel, potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
Din dispozițiile legale mai sus citate, reiese că membrii de sindicat au un drept de opțiune între a dovedi efectuarea unor cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Pentru considerentele expuse, Curtea apreciază ca hotărârea atacată este legală și temeinică, astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 C.proc.civ., va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. al Județului C. .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul I. Ș. J. C. împotriva sentinței civile nr. 11.671 din_ a Tribunalului C., pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 18 februarie 2013.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTORI, | ||||
S. | D. | D. | G. | L. | D. |
GREFIER,
C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./_ Jud.fond: E. B.
