Decizia civilă nr. 80/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ N. 80/A/2013
Ședința publică din 17 septembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: L. D.
G.: C. M.
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamantul S. L. D. Î.
împotriva sentinței civile nr. 898 din 31 mai 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._, privind și pe pârâții intimați I. Ș. J. M., Ș. G. R. DE S., L. T. "A. F. "; P., Ș. G. N. 2 S. M., Ș. G. "M. V. "; B., M. E.
, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâților intimați și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin memoriul de apel reclamantul apelant S. L. din Î. M. a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, conform art. 411 alin. 1 pct. 2 teza a II-a din Codul de procedură civilă.
De asemenea, se constată că la data de 08 iulie 2013, pârâtul intimat I. Ș. al Județului M. a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea apelului ca netemeinic și nelegal, precum și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 411 alin. 1 pct. 2 teza a II-a din Codul de procedură civilă.
Curtea constată apelul în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 898 din_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, a fost respinsă acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din Î. M. în contradictoriu cu pârâții I. Ș. Județean Maramureș, Școala G. R. de S., L. T. "A. F. așcu";
P., Ș. G. nr. 2 S. M., Școala Gimnazială "M. Vulcănescu"; B. și Ministerul E., Cercetării, Tineretului și Sportului București.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele
:
Membrii de sindicat reprezentați de reclamant în prezenta cauză au fost, în anul 2010 vizat în litigiu, cadre didactice cu norma de bază la unitățile de în- vățământ indicate în cerere.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu luna ianuarie a anului 2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți
sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii ca- lității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin Mi- nisterul E., Cercetării și Tineretului.
Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/ 2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de unitatea de
învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de în- vățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Art. 2 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor";.
Procedura de alocare și de acordare a sumelor este detaliată de art. 5 din Norme, respectiv:
"(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
(6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, in- tegral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cursul de schimb la data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se rea- lizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
În prezenta cauză s-a făcut dovada că membrii de sindicat reprezentați de reclamant A. iciuc M., Babota I., Bacea Iosif I., Bacea (P. adiuc) M., Bencic R. Arieta, Boiciuc Ana, Boiciuc M., Brumar Malearciuc Olea, Dialog (Borota) S. Carla, D. A. M., Dubec Alexandrina, Dubec M., F. Geta
O., Faur R., Herea D., Hosciuc Olesea Lăcrimioara, Kopostiuc O., Lavita Valerica N., Lavita Violeta Diana, Lazar I. Iustinian, Luscan L. M. ela, Maris Gafia, Petretchi Geta, P. i (Fetico) L. Diana, R. iuc Miroslava, Rmaniuc Paul, R. neac Liuba, Semeniuc Ana, Semeniuc N. Constantina, Semeniuc Tania, Steliac D., Tivadar M., Traista M. ela, Traistaru M., Turda Raona C. și Ulici D. au depus până la_ cereri prin care au soli- citat acordarea dreptului dedus judecății, însă nu au fost depuse acte justificative privind achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice pentru anul 2010, astfel că procedura legală stabilită în vederea beneficierii de acest ajutor solicitat de ca- drele didactice nu a fost urmată.
Raportat la considerentele de drept și de fapt reținute, s-a apreciat neînte- meiată acțiunea și în consecință aceasta a fost respinsă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel S. L. din Î. M.,
solicitând modificarea în tot a sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost ea formulată.
În motivarea căii de atac, reclamantul a susținut că art.5 alin.6 din Normele de aplicare a Legii nr.315/2006 nu prevede obligația depunerii anticipate a documentelor justificative privind modul în care s-a cheltuit ajutorul de 100 de Euro, reglementând și plata în avans într-o singură tranșă a acestei sume.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 8 iulie 2013 pârâtul I. Ș. Județean Maramureș
, a solicitat respingerea apelului formulat, cu menținerea în întregime a sentinței atacate, ca fiind temeinică și legală.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de apel invocate, Curtea reține următoarele
:
Calea de atac incidentă în cauză este apelul, având în vedere că acțiunea a fost înregistrată după intrarea în vigoare a Noului Cod de procedură Civilă (_
, conform art.81 din Legea nr.76/2012), care în art.483 alin.2 prevede că nu sunt supuse recursului hotărârile pronunțate în cererile privind conflictele de muncă.
De asemenea, art.466 alin.1 prevede că "hotărârile pronunțate în primă instanță pot fi atacate cu apel, dacă legea nu prevede în mod expres altfel.
Potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
Potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
Coroborând prevederile legale evocate, Curtea reține că acestea nu condiționează plata ajutorului financiar de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale, cum greșit a reținut prima instanță, cadrele didactice având un drept de opțiune între a dovedi efectuarea cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Prin urmare acest argument nu poate constitui temeiul unui refuz justificat de acordare a ajutorului menționat.
Reținând că în speță, membrii de sindicat reprezentați de reclamant sunt îndreptățiți la acordarea ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006 pentru anul
2010, că a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor în acest sens, prin depunerea în fața instanței de fond a cererilor adresate unităților de învățământ (filele 13-18 dosar fond), acte ce nu au fost contestate,
Curtea constată că membrii de sindicat reprezentați de reclamant sunt îndreptățiți la plata echivalentului în lei a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010, urmând să oblige unitățile de învățământ la plata acestor drepturi.
În ceea ce privește capătul de cerere privind obligarea I. ui Ș. J.
M. și a M. ui E., Cercetării, Tineretului și Sportului la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor menționate anterior, potrivit art. 6 din H.G. nr. 453/2007, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 revine directorului la nivelul instituției de învățământ,
inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Pe de altă parte, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Inspectoratele școlare județene/al municipiului
B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
În raport de aceste dispoziții legale, chiar dacă pârâtul I. Ș. J.
M. și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 5 alin. 2 din aceleași norme metodologice, în sensul că a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare pentru plata ajutorului solicitat de către reclamant, Curtea constată că acțiunea formulată în cauză este întemeiată și în raport de acest pârât, urmând să îl oblige să aloce unităților școlare pârâte în cauză sumele necesare achitării sumelor cuvenite cadrelor didactice.
De asemenea, conform art. 5 alin. 3 din HG nr. 453/2007 "Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul M. ui E., Cercetării și Tineretului, capitolul 65.01 "Î. ", art.
57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate";, iar conform alin. 4 "Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M. ui E., Cercetării și Tineretului va aloca lunar către
inspectoratele școlare/al municipiului B. sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise";.
Coroborând aceste dispoziții legale, curtea constată întemeiat și capătul de cerere privind obligarea M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce pârâtului I. Ș. J. M. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 480 alin. 1 și 2 Cod de procedură civilă, Curtea va admite apelul declarat, va schimba în tot sentința atacată și, în consecință, va admite acțiunea, potrivit dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII,
D E C I D E:
Admite apelul declarat de S. L. din Î. M., cu sediul în B.
M., str. P., nr. 46, jud. M. în numele membrilor de sindicat A. iciuc M.
, Babota I., Bacea Iosif I., Bacea (P. adiuc) M., Bencic R. Arieta, Boiciuc Ana, Boiciuc M., Brumar Malearciuc Olea, Dialog (Borota) S. Carla, D. A.
M., Dubec Alexandrina, Dubec M., F. Geta O., Faur R., Herea D., Hosciuc Olesea Lăcrimioara, Kopostiuc O., Lavita Valerica N., Lavita Vi- oleta Diana, Lazar I. Iustinian, Luscan L. M. ela, Maris Gafia, Petretchi Geta, P. i (Fetico) L. Diana, R. iuc Miroslava, Rmaniuc Paul, R. neac Liuba, Semeniuc Ana, Semeniuc N. Constantina, Semeniuc Tania, Steliac D., Tivadar M., Traista M. ela, Traistaru M., Turda Raona C. și Ulici D. împotriva sentinței civile nr. 898 din_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, pe care o schimbă în tot și, în consecință:
Admite acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâții I. Ș. Județean Maramureș, cu sediul în B. M., str. P. S., nr. 14-16, jud.
M., Școala G. R. de S., cu sediul în R. de S., nr. 1277, jud. M. ,
L. T. "A. F. așcu"; P., cu sediul în P., nr. 287, jud. M., Ș.
G. nr. 2 S. M., cu sediul în S. M., str. Gh. Ș., nr. 1, jud.
M., Școala Gimnazială "M. Vulcănescu"; B. cu sediul în B., nr. 4, jud. M. și Ministerul E., Cercetării, Tineretului și Sportului București cu sediul în București, str. Gen. B., nr. 28-30, sector 1.
Obligă pârâta Ș. G. R. de S., în calitate de angajator, la plata către membrii de sindicat A. iciuc M., Bacea Iosif I., Bacea (P. adiuc) M., Bencic R. Arieta, Boiciuc Ana, Boiciuc M., Brumar Malearciuc Olea, Dialog (Borota) S. Caria, D. A. M., Dubec A., Dubec M., F. Geta O.
, Faur R., Herea D., Hosciuc Olesea Lăcrimioara, Kopostiuc O., Lavița Valerica N., Lavița Violeta Diana, Lazar I. Iustinian, Luscan L. M. ela,
Petretchi Geta, P. i (Fetico) Li¬liana Diana, R. iuc Miroslava, Rmaniuc Paul, R. neac Liuba, Semeniuc Ana, Semeniuc N. Constantina, Semeniuc T., Steliac
D., Traista M. ela, Traistaru M., Turda Raona C. și Ulici D. a echivalentului în lei a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâtul L. T. "A. F. așcu"; P. în calitate de angajator, la plata către membra de sindicat Tivadar M. a echivalentului în lei a sumei de
100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâta Ș. G. nr. 2 S. M. în calitate de angajator, la plata către membra de sindicat Mariș Gafia a echivalentului în lei a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâta Ș. G. "M. Vulcănescu"; B. în calitate de angajator, la plata către membra de sindicat Babotă I. echivalentului în lei a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâtul I. Ș. J. M. să aloce pârâților Ș. G.
de S., L. T. "A. F. așcu"; P., Ș. G. nr. 2 S. M., Ș. G. "M. Vulcănescu"; B. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Obligă pârâtul M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce pârâtului I. Ș. J. M. sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Definitivă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 17 septembrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
D. L. D.
G. ,
C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./_ Jud.fond: C. V.
