Sentința civilă nr. 273/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
cod operator 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 273
Ședința publică din 19 februarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: B. G. ASISTENȚI: S. O.
JUDICIARI: M. L. D.
GREFIER: C. M.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamanta U. | J. A S. | |
L. | D. Î., cu sediul în B., str. Al. O. nr. 3 jud. B. | -Năsăud în |
contradictoriu cu pârâții L. T. "S. H. " S. -B., cu sediul în orașul Sângeorz-B., str. R. nr. 40, jud. B. -Năsăud, C. LOCAL S. -B., cu sediul în orașul Sângeorz-B. str. I. nr. 2, jud. B. -Năsăud, I. P.
S. -B., cu sediul în orașul Sângeorz-B., str. I. nr. 2 jud. B. -Năsăud, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa reclamantei U.
J. a S. L. din Î., L. T. "S. H. "; S. -B., C. local S. -B., I. P. S. B. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, Instanța, având în vedere faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă,
reține cauza în pronunțare.
T.
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta U.
a S. L. din Î., în numele membrului de sindicat P. D. M.
, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții: L. T. "S. Haliță"; Sîngiorz B., C. Local Sîngiorz B., Primarul Orașului Sîngiorz B., ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige unitatea de învățământ la calcularea indemnizației de concediu de odihnă aferent anului școlar 2009-2010, în cuantum integral, fără aplicarea diminuării cu 25% prevăzută de Legea nr. 118/2010, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, cu 10 zile anterior plecării în concediu; la plata diferenței dintre indemnizația astfel calculată și cea efectiv încasată pentru concediul aferent anului școlar 2009-2010, actualizată cu rata inflației la data efectivă a plății, iar pe pârâții consiliu local și primar să-i oblige să asigure sumele necesare pentru plata diferențelor mai sus menționate.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de dreptul la concediu de odihnă în temeiul prevederilor Legii 128 /1997, art. 103 lit. 1.
Potrivit art. 145 Codul muncii "pentru perioada concediului de odihnă salariatul beneficiază de o indemnizație de concediu care nu poate fi mai mică decât valoarea totală a drepturilor salariale cuvenite pentru perioada respectivă.
Indemnizația de concediu de odihnă reprezintă media zilnică a drepturilor salariale prevăzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu.
Indemnizația de concediu de odihnă se plătește de către angajator cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea în concediu.";
Îndemnizația de concediu de odihnă este prevăzută în contractele colective de muncă la nivel național, în contractele colective de muncă la nivel de ramură de învățământ și la nivelul Inspectoratului Școlar M. .
Dispozițiile art. 28 alin. 4 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de I.S.J. MM 2008-2009, coroborate cu dispozițiile art. 29 din Contractul Colec- tiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură de Î. 2007 - 2008, prevăd că " pe durata concediului de odihnă, salariații vor primi o indemnizație ce reprezintă media zilnică a veniturilor din ultimele trei luni anterioare lunii în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu. Indemnizația nu poate fi mai mică decât salariul de bază, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectivă. Indemnizația de concediu se acordă salariatului cu cel puțin 10 zile înainte de plecarea în concediu de odihnă";.
Membrul de sindicat P. D. M. a început concediul de odihnă anterior datei de_, data intrării în vigoare a Legii 118/2010 și, cu toate acestea, indemnizația lor de concediu a fost diminuată cu 25%, aplicându-se abuziv Legea 118/2010.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța a reținut următoarele:
În anul școlar 2009-2010, membra de sindicat reprezentată de reclamantă,
P. D. M., a fost angajata unității de învățământ pârâte- L. T. "S. Haliță"; Sîngiorz B. și a intrat în concediu la data de_ .
Potrivit art. 103 lit. a din Legea 128/1997, aplicabilă litigiului în speță, personalul didactic beneficiază de "concediul anual cu plată, în perioada vacanțelor școlare, respectiv universitare, cu o durată de cel puțin 62 de zile, exclusiv duminicile și sărbătorile legale";, art. 146 din Legea nr. 128/1997, dispunând că, în măsura în care statutul cadrelor didactice nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din legislația muncii.
Este adevărat că în conformitate cu dispozițiile art. 145 alin.2 Codul mun- cii, indemnizația de concediu de odihnă reprezintă media zilnică a drepturilor salariale prevăzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu.
Însă, art. 7 al. 1 și 2 din H.G. nr. 250/1992, republicată, privind concediul de odihnă și alte concedii ale salariaților din administrația publică, din regiile autonome cu specific deosebit și din unitățile bugetare stipulează că pe durata concediului de odihnă, salariații au dreptul la o indemnizație calculată în raport cu numărul de zile de concediu înmulțite cu media zilnică a salariului de baza, sporului de vechime și, după caz, indemnizației pentru funcția de conducere, luate împreună, corespunzătoare fiecărei luni calendaristice în care se efectuează zilele de concediu de odihnă, media zilnică a veniturilor prevăzute la alin. (1) stabilindu-se în raport cu numărul zilelor lucrătoare din fiecare lună în care se efectuează zilele de concediu.
Apoi, potrivit pct. 21-26 din Ordinul Ministerului Educației Naționale nr. 3251 din 12 februarie 1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind efectuarea concediului de odihnă al personalului didactic din învățământ, "pe durata concediului de odihnă, cadrele didactice au dreptul la o indemnizație, calculată în raport cu numărul zilelor de concediu înmulțite cu media zilnică a salariului de bază, a sporului de vechime și, după caz, a indemnizației pentru funcția de conducere, luate împreună, corespunzătoare fiecărei luni calendaristice în care se efectuează zilele de concediu.
În cazul în care concediul de odihnă se efectuează în cursul a două luni consecutive, media veniturilor se calculează distinct pentru fiecare lună în parte.
Media zilnică a veniturilor se stabilește în raport cu numărul zilelor lucrătoare din fiecare lună în care se efectuează zilele de concediu de odihnă. Indemnizația de concediu de odihnă se plătește cu cel puțin 5 zile înaintea plecării în concediu";.
Nu se poate susține că art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 250/1992, republicată, ar fi fost abrogat expres indirect prin raportarea la prevederile art. 298 din Codul muncii (Legea nr. 53/2003), căci în condițiile art. 63 din Legea nr. 24/2000 abrogarea unui act normativ trebuie dispusă în mod expres si distinct, prin menționarea tuturor datelor de identificare a acestuia, iar pe de altă parte, prevederile din C o d u l M u n c i i au caracter de normă generală in materia dreptului muncii, salarizarea personalului din autoritățile si instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul de stat realizându-se prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative (art.1 al.2 si 157 al.2 C o d u l M u n c i i).
De altminteri, art. l alin. (2) din Codul muncii statuează că "prezentul cod se aplică și raporturilor de muncă reglementate prin legi speciale, numai în măsura în care acestea nu conțin dispoziții specifice derogatorii.";
D. interpretarea tuturor acestor norme legale, instanța conchide că dispozițiile Codului muncii, ca norma comună, generală, se aplică personalului didactic numai în măsura în care, prin reglementările specifice statutului acestei categorii de personal, nu se prevede altfel, or atât cu privire dreptul personalului didactic la concediul de odihnă, cât și cu privire la indemnizația aferentă, precum și modul de calcul al acesteia, în perioada vizată în litigiu existau reglementări speciale, aplicabile prioritar acestei categorii de personal chiar și după intrarea în vigoare a Codului muncii.
Prevederile H.G. nr. 250/1992 au fost consacrate ca aflându-se în vigoare și după apariția Legii 53/2003 prin dispozițiile art. 23 al. 6 din O.G. nr. 10/2007 si art. 23 al. 6 din O.G. nr. 10/2008, iar asemenea considerații se regăsesc și în motivarea Deciziei nr. 385/2007 a Curții Constituționale, care reține că dispozițiile art. 145 al. 1 din Codul Muncii stabilesc nivelul minim al indemnizației de concediu, iar textul "nu reprezintă altceva decât o concretizare a dispozițiilor art. 41 alin. (2) din Constituție, care consacră dreptul salariaților la concediul de odihnă plătit, drept care, ca și celelalte măsuri de protecție socială a muncii, se stabilește de lege. Astfel, legiuitorul este îndreptățit să stabilească modul de calcul al valorii indemnizației de concediu cuvenite.";
Așadar, algoritmul de calcul al indemnizației cuvenite personalului didactic și didactic auxiliar din învățământul preuniversitar pentru concediul de odihnă aferent anului școlar 2009-2010 era diferit față de cel stabilit prin art.
art. 145 alin. (2) din Codul Muncii pentru celelalte categorii de salariați, raportându-se la o bază de calcul diferită față de cea prevăzută în dreptul comun și care era reprezentată de media zilnică a salariilor de bază, indemnizațiilor și sporurilor cu caracter permanent din ultimele trei luni anterioare celei în care se efectua concediul.
Indemnizația de concediu cuvenită personalului didactic se calcula în raport cu numărul zilelor de concediu înmulțite cu media zilnică a salariului de bază, a sporului de vechime și, după caz, a indemnizației pentru funcția de conducere, luate împreună, corespunzătoare fiecărei luni calendaristice în care se efectuau zilele de concediul, iar nu conform Codului muncii.
D. adeverința eliberată de unitatea școlară pârâtă reiese că P. D. M. și-a început efectuarea concediului de odihnă anterior datei de_, indemnizațiile de concediu fiindu-i diminuată cu 25% în baza Legii 118/2010.
Potrivit art. 1 a acestui act normativ "(1) Cuantumul brut al salariilor / soldelor/indemnizațiilor lunare de încadrare, inclusiv sporuri, indemnizații și alte drepturi salariale, precum și alte drepturi în lei sau în valută, stabilite în conformitate cu prevederile Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice și ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, pre- cum și alte măsuri în domeniul bugetar, se diminuează cu 25%.";
Legea 118/2010 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 441/_, data intrării în vigoare a acesteia fiind_ .
În consecință, în considerarea modalității legale de determinare a indemnizației pentru concediul legal de odihnă aferent anului școlar 2009-2010, precum și a principiului neretroactivității legii civile, diminuarea acestei indemnizații, ca urmare a reducerii cu 25 %, este aplicabilă acelor indemnizații corespunzătoare concediului de odihnă efectuat după data intrării în vigoare a Legii nr. 118/2010 (3 iulie 2010).
Obligația angajatorului, instituită prin art. 26 din Normele metodologice aprobate prin Ordinul nr. 3251/1998 de a plăti indemnizația de concediu cu cel puțin 5 zile înaintea plecării în concediu, nu prezintă consecințe juridice în privința criteriilor pe baza cărora această indemnizație se determină, deci devine certă, ci are doar semnificația unei plăți în avans a drepturilor bănești aferente.
Față de aceste considerente, instanța va obliga pe pârâtul L. T. "S. Haliță"; Sîngiorz B., în calitate de angajator, să-i plătească membrei de sindicat reprezentată diferența dintre indemnizația de concediu de odihnă pentru perioada de concediu anterioară datei de 3 iulie 2010 calculată fără aplicarea diminuării de 25% prevăzute prin Legea nr. 118/2010 și cea efectiv încasată, actualizată cu rata inflației la data efectivă a plății.
Instanța va obliga pe pârâții C. Local Sîngiorz B., Primarul Orașului Sîngiorz B. să aloce unității de învățământ L. T. "S. Haliță"; Sîngiorz B. sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate, având în vedere că salarizarea cadrelor didactice, ca și a altor categorii de angajați din sistemul bugetar, este stabilită prin lege și asigurată inclusiv de la bugetul de stat .
Conform art. 36 al. 4 din Legea nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la propunerea primarului bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare, iar potrivit art. 36 al. 6 lit. a asigură, potrivit competențelor
sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
În baza art. 63 al. 5 lit. c din Legea 215/2001 primarul, în exercitarea atribuțiilor privind serviciile publice asigurate cetățenilor, ia măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret a activităților din domeniile prevăzute la art. 36 alin. (6) lit. a) - d.
Raportat la aceste prevederi legale, pretenția formulată de reclamantă împotriva acestor pârâți este întemeiată.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta U. J. a S. | L. din | |
Î. | , cu sediul în B., str. Al. O., nr. 3, județul B. | Năsăud în |
contradictoriu cu pârâții: L. T. "S. Haliță"; S. B., cu sediul în oraș Sângeorgz-B., str. R., nr. 40, jud. B. Năsăud, C. Local S. -B., cu sediul în oraș S. B., str. I., nr. 2, județul B. Năsăud și Primarul orașului S. -B., cu sediul în oraș S. -B., str. I., nr. 2, județul B. Năsăud și, în consecință:
Obligă pe pârâtul L. T. "S. Haliță"; S. -B. să îi plătească membrei de sindicat P. D. -M. pentru perioada de concediu anterioară datei de 3 iulie 2010, diferența dintre indemnizația de concediu de odihnă calculată fără aplicarea diminuării de 25% prevăzute prin Legea nr. 118/2010 și cea efectiv încasată, actualizată cu rata inflației la data efectivă a plății.
Obligă pe pârâții C. Local Sângeorz-B., Primarul oraș Sângeorz-B. să aloce unității de învățământ pârâte sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate.
Definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | |
G. Brîndușa | O. S., D. M. L. M. | C. |
Red.tehnored.G.B. 5ex._
