Sentința civilă nr. 14540/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 14540/2013
Ședința publică de la 21 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar A. Ș. Grefier L. C.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra acțiunii formulate de reclamantul
F. G. în contradictoriu cu pârâta C. C. D. C., chemat în garanție
M. E. N., având ca obiect drepturi bănești.
Se constată că la data de 17 octombrie 2013 reclamantul a depus la dosar, prin serviciul registratură al instanței concluzii scrise (f. 137-140).
De asemenea, se constată că la data de 18 octombrie 2013 pârâta a depus la dosarul cauzei, concluzii scrise (f. 141-147).
Se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din_, conform încheierii de ședință din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul F. G. în contradictoriu cu pârâta C. C. D. C. a solicitat obligarea pârâtei la plata drepturilor salariale neacordate în cuantum de 21.044 lei aferente perioadei februarie-decembrie 2012, obligarea la plata dobânzii legale aferente până la plata efectivă a sumei și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că în anul 2011 a încheiat cu pârâta Contractul individual de muncă nr. 291/_ pe durată determinată, stabilindu-i-se un salariu brut în cuantum de 3.744 lei, pentru activitatea de expert al bazei de date și desfășurarea în cumul a activităților aferente implementării proiectului "Consiliere si dezvoltare profesională continua-sistem transparent pentru reușită în cariera didactică";.
Arată reclamantul că si-a îndeplinit obligațiile ce îi reveneau, însă pârâtul începând cu luna februarie 2012 nu si-a îndeplinit obligațiile de plată a muncii prestate de reclamant acumulându-se restanțe în cuantum de 21.044 lei.
În drept, au fost invocate prevederile art. 109, art. 112, art. 218 si art. 274 Cod Procedură Civilă, art. 40 alin.2 lit.c si art. 226-275 din Codul Muncii, art. 99 alin.3 din Legea nr. 1/2011.
Reclamantul a formulat precizare de acțiune arătând că pârâta a achitat suma de 11.961 lei rămânând de achitat suma de 9.083 lei (f.124).
De asemenea, solicită obligarea pârâtei la plata dobânzii legale, respectiv iulie 2012, septembrie-noiembrie 2012, calculată de la scadență si până la plata efectivă precum si obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Pârâta C. C. D. C. a chemat în garanție Ministrul E. N. arătând că se află în subordinea acestuia, raporturile dintre ei fiind de la ordonator terțiar la ordonator principal de credite iar în privința proiectului menționat în acțiune inițial salarizarea s-a stabilit prin contractul individual de muncă însă pe parcursul derulării contractului finanțatorul proiectelor, respectiv M.
educației N. a emis norme obligatorii prin care se statuează că salarizarea se face potrivit art. 34 din Legea nr. 284/2010, așadar modificând substanțial drepturile salariale ale reclamantului. Reclamantul a refuzat să semneze actul adițional privind modificarea salariului.
Chematul în garantie M. E. N. a formulat întâmpinare solicitând respingerea cererii de chemare in garanție si a acțiunii ca neîntemeiate arătând că reclamantul este angajat al Casei C. D. C. si membru al echipei manageriale a proiectului POSDRU/87/1.3./S/56116 -"Consiliere si dezvoltare profesionala continua - sistem transparent de pregătire pentru reușita in cariera didactica".
In acest caz, atâta timp cat nu exista un act prin care M.E.N. sa se substituie in obligațiile angajatorului reclamantului, M.E.N. nu poate fi chemat in garanție de către C. C. D. C. întrucât intre cele două instituții nu există un raport juridic care ar putea determina admiterea cererii in ceea ce privește raportul de munca salariat/angajator.
Neexistând niciun act care sa dovedească obligația MEN de a îndeplini sarcinile de plata fata de angajații Casei C. D. C., admiterea cererii de chemare în garanție formulată de acesta din urma este neîntemeiată.
Privitor la fondul cauzei, reclamantul fiind angajat al Casei C. D. C. a semnat cu aceasta un contract individual de munca.
Executarea contractului individual de munca este guvernata de principiul stabilității in munca, ceea ce in mod general, presupune ca modificarea si încetarea lui pot interveni numai in condițiile prevăzute de lege.
Orice contract de munca se supune prevederilor legale existente la momentul încheierii lui, dar si dinamicii legislative in domeniu, respectând modificările ce intervin pe parcursul executării.
Inadmisibilitatea modificării unilaterale a contractului de munca se refera in special numai la elementele esențiale ale contractului. Modificarea unilaterala de către angajator a contractului de munca, fără consimțământul angajatului, in general este posibila numai cu privire la locul si felul muncii si numai pe o perioada determinata, insa numai in condițiile expres prevăzute de art.17 si art.48 Codul Muncii (in cazul de forța majora, cu titlu de sancțiune disciplinara sau ca o măsura de protecție a salariatului).
Având in vedere aceste aspecte, modificare contractului de munca se face cu acordul manifestat al ambelor părți contractante.
Insa modificarea contractelor individuale de munca in baza modificării prevederilor legale aplicabile acestora, nu este supusa principiului libertății contractuale: in speța noastră, modificarea nu a intervenit ca urmare a voinței unilaterale a angajatorului ci ca o obligație de conformare la norma legala si la politicile salariate ale statului.
In aceste condiții, modificarea legii aplicabile contractelor de munca ale angajaților plătiți din fonduri publice - indiferent de acordul sau refuzul angajaților, determina modificarea in mod automat a prevederilor contractelor menționate. Nemodificarea contractelor de munca in momentul intrării in vigoare a Legii 284/2012, atrage sancționarea acestora ca nelegale.
Astfel, pretenția reclamantului este neîntemeiata, întrucât nu poate fi chemata in judecata o parte care a respectat legea, deoarece reclamantul considera ca ii este mai avantajoasa situația nerespectării prevederilor respectivei norme.
Întrucât in baza art.34 alin.(7) din Legea nr.284/2010, procentul de majorare salariala prevăzut la alin.(l) se acorda de la data semnării contractului/acordului/ordinului de finanțare de către părțile contractante, instituția beneficiara si autoritatea finanțatoare, de la data intrării in vigoare a legii. Astfel, in norma menționata, se prevede expres ca drepturile salariale ale personalului din autoritățile administrației publice centrale, structurile din subordinea autorităților administrației publice centrale si din instituțiile publice locale, nominalizat in echipele de proiecte finanțate din fonduri comunitare post aderare, precum si din împrumuturi contractate sau garantate de stat,
rambursabile sau nerambursabile, se calculează potrivit alin.(l) al art. 34 din Legea 284/2010, de la data intrării in vigoare a acestuia.
In aceste condiții, prevederile privind modul de calcul al salariilor, se aplica pentru toți salariații in cauza, de la data intrării in vigoare a legii, indiferent de data semnării contractului/acordului/ ordinului de finanțare. In mod firesc, pentru contractele semnate anterior intrării in vigoare a prevederilor art.34 din Legea nr. 284/2010, norma va avea aplicabilitate de la data intrării ei in vigoare, iar pentru contractele semnate ulterior intrării in vigoare a prevederilor menționatului articol, va intra in vigoare de la data semnării contractului.
De altfel, obligațiile rezultate din contractul de finanțare, așa cum statuează acesta prin prevederile art.15, "vor fi interpretate, înțelese si aplicate in conformitate cu legislația comunitara si/sau cea naționala in vigoare".
Prin intrarea in vigoare a Legii nr. 284/2010, a intervenit o modificare legislativa care obliga la conformare pe toata lumea, stabilind prin lege drepturile salariale pentru personalul bugetar nominalizat in echipele de proiecte finanțate din fonduri comunitare, reclamantul făcând parte din aceasta categorie.
S-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând probele administrate, instanța retine următoarele:
Prin contractul individual de muncă nr. 291/_ încheiat între reclamanta în calitate de angajat si pârâta în calitate de angajator, s-a stabilit că reclamantul urma să presteze activități necesare implementării proiectului " Consiliere si dezvoltare profesională continuă - sistem transparent de pregătire pentru reusita în cariera didactică"; pe perioada_ -_, în calitate de expert bază de dat, pentru un salariu brut lunar de 3744 lei.
Potrivit art. 34 din Legea nr.284/2010 " (1) Personalul din autoritățile administrației publice centrale, din structurile din subordinea autorităților administrației publice centrale și din instituțiile publice locale, nominalizat în echipele de proiecte finanțate din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, precum și din împrumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile, beneficiază de la data intrării în vigoare a prezentei legi de o majorare a salariului de bază cu până la 75%, iar începând cu 1 ianuarie 2011, în locul majorării de până la 75%, de o majorare de până la 25 de clase de salarizare suplimentare aplicată la salariul de bază lunar, proporțional cu timpul efectiv alocat realizării activităților pentru fiecare proiect, indiferent de numărul de proiecte în care este implicat, fără a depăși durata maximă a timpului de lucru prevăzută de normele legale în vigoare și fără a depăși în total numărul maxim de clase de salarizare prevăzut la art. 10 alin. (2).
Echipa de proiect din instituția beneficiară este responsabilă de realizarea activităților stabilite a fi efectuate în mod direct în graficul de activități aprobat, precum și a celor care derivă din obligațiile beneficiarului față de autoritatea finanțatoare conform contractului/acordului/ordinului de finanțare semnat și în conformitate cu sistemul de management și control intern aplicabil. Activitățile prestate în cadrul proiectelor finanțate din fondurile prevăzute la alin. (1) de către personalul instituției publice nominalizat în echipele de proiect sunt reflectate corespunzător în cuprinsul fișei postului, conform prevederilor legale în vigoare.
Pentru fiecare proiect contractat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare, conducătorul instituției nominalizează, prin act administrativ, persoanele care fac parte din echipa de proiect. O persoană poate fi nominalizată simultan în cadrul echipelor pentru maximum 4 proiecte.
Numărul de persoane la nivelul unei autorități dintre cele prevăzute la alin. (1), care pot fi nominalizate în echipele de proiect, este condiționat de numărul de proiecte finanțate din fondurile comunitare nerambursabile postaderare pentru care a fost semnat contractul/acordul/ordinul de finanțare de către instituția beneficiară cu autoritatea finanțatoare, astfel:
5 persoane pentru un proiect;
8 persoane pentru două proiecte;
10 persoane pentru 3 proiecte;
12 persoane pentru 4 proiecte;
30 de persoane pentru un număr cuprins între 5 și 10 proiecte;
40 de persoane pentru un număr cuprins între 11 și 19 proiecte;
maximum 50 de persoane pentru un număr de peste 20 de proiecte.
Numărul maxim de persoane la nivelul unei autorități dintre cele prevăzute la alin. (1), care pot fi nominalizate în echipele de proiect finanțate din împrumuturi externe contractate sau garantate de stat rambursabile sau nerambursabile, este cel stabilit de prevederile acordului de finanțare.
Coordonatorul de proiect/managerul de proiect/șeful de proiect semnează fișele de pontaj care atestă timpul efectiv lucrat în cadrul fiecărui proiect, pentru fiecare dintre persoanele nominalizate.
Procentul de majorare salarială prevăzut la alin. (1) se acordă de la data semnării contractului/acordului/ordinului de finanțare de către părțile contractante, respectiv instituția beneficiară și autoritatea finanțatoare, de la data intrării în vigoare a prezentului articol.
Majorarea prevăzută la alin. (1) se acordă numai pe perioada de implementare a proiectului așa cum a fost stabilită în contractul/acordul/ordinul de finanțare semnat, pe răspunderea ordonatorului de credite în cadrul căruia este organizată echipa de proiect.
Prevederile prezentului articol nu sunt aplicabile demnitarilor și înalților funcționari publici și nici personalului care beneficiază de prevederile Legii nr.490/2004
, cu modificările și completările ulterioare.
Cheltuielile cu salariile personalului din echipele de proiect, inclusiv contribuțiile salariale suportate de către angajat și angajator, pot fi rambursate de autoritatea finanțatoare, în conformitate cu regulile de eligibilitate, procedurile de rambursare aplicabile și cu procentul de cofinanțare stabilit în contractul/acordul/ordinul de finanțare semnat cu autoritatea finanțatoare. Pentru persoanele implicate în mai multe echipe de proiecte, rambursarea cheltuielilor se face pentru fiecare proiect în parte, proporțional cu timpul efectiv realizat, conform fișei de pontaj.
Conducătorul instituției are obligația de a se asigura de respectarea condițiilor și limitelor stabilite prin prevederile prezentei legi la nivelul tuturor echipelor de proiect organizate în cadrul instituției pe care o conduce";.
Prin urmare, de la data intrării în vigoare a Legii de unificare a regimului salarizării, contractul individual de muncă a reclamantului a fost modificat sub aspectul salariului, nefiind necesară semnarea unui act adițional la contractul individual de muncă, modificarea salariului operând în temeiul legii.
Față de noua încadrare cuvenită reclamantului în baza Legii nr. 284/2010, se constată că pârâta si-a îndeplinit obligația de plată a salariilor astfel cum rezultă din centralizatorul de la fila 91, acestuia fiindu-i plătite salariile prevăzute de lege. Conform statelor de plată de la filele 92-113, reclamantul a avut pe luna februarie 2012 un salariu net de 2210 lei, în luna martie 2012 un salariu net de 2883 lei, pe luna aprilie un salariu net de 2843 lei, în luna mai un salariu net de 2883 lei, în luna iunie 2012 un salariu net de 3060 lei si în luna iulie un salariu net de 2823 lei, în luna august acesta nu a lucrat, în luna septembrie 2012 un salariu net de 1677, în luna octombrie 2012 un salariu net de 2419 lei iar in luna noiembrie 2012 un salariu net de 2879 lei.
Din documentele menționate rezultă că angajatorul a plătit aceste sume de bani, astfel cum era obligat în temeiul legii, prin urmare, clauza referitoare la salariu din cuprinsul contractului individual de muncă nr. 291/_ nu mai era în vigoare, fiind modificată prin lege.
Pentru aceste considerente, în baza art. 159 din Codul Muncii si art. 34 din Legea nr. 284/2010, instanța va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată și precizată de către reclamantul F. G., dom. în C. -Napoca, str. C. nr. 25, jud.C. în contradictoriu cu pârâta C. C.
D. C., cu sediul în C. -Napoca, str. S. Albini nr.91, jud.C., Cod fiscal 7929740.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de către pârâta C. C.
D. C. împotriva chematului în garanție M. E. N., CIF 13729380, cu sediul în B., str. General B., nr.28-30, sector 1.
Obligă reclamantul la plata sumei de 1.500 lei în favoarea pârâtei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocațial.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
I. P.
Asistent judiciar,
B. -A. C.
Asistent judiciar,
A. Ș.
Grefier,
L. C.
Red.I.P.
Tehnored.V.A.M. 5 ex./_
