Sentința civilă nr. 15422/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 15422/2013
Ședința publică de la 21 Noiembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE E. B.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R. Grefier O. -R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamanta R. R. în contradictoriu cu pârâții L. T. SS, C. J. și P. C.
J., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de_, prin serviciul registratură al instanței, pârâții de rândul 2 și 3 au depus la dosarul cauzei întâmpinare, prin care se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive, apreciind că reclamantul este cel care declanșează o procedură judiciară, deci lui îi revine obligația de a justifica atât calitatea sa activă cât și calitatea procesuală a pârâtului.
Instanța apreciază că la dosarul cauzei există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, solicitându-se judecarea cauzei și în lipsă, unește excepția invocată cu fondul cauzei și o reține în pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin cererea înregistrată la data de _
reclamanta R.
R.
în contradictoriu cu pârâții L. T. SS, C.
J. și P.
C.
J. a solicitat obligarea pârâților de rd.l-3 în calitate de angajator, respectiv ordonator de credite, la alocarea, calcularea si la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii 221/2008 reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate si cele cuvenite începând cu data de_ și până la data rămânerii definitive si irevocabile a sentinței cât și pentru viitor, actualizate in funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plătii.
In motivarea cererii reclamanta arată că Guvernul României a aprobat la_ O.G. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ.
Potrivit alin.l lit.b din această ordonanță, coeficientii de multiplicare prevăzuti pentru functiile didactice de predare cu gradul didactic II definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru functiile didactice auxiliare sunt majorați cu 10% începând cu_ față de nivelul din_ .
Conform art.1 alin.l lit.c din aceeasi ordonanță, pentru funcțiile didactice prevăzute in anexele nr. 1.2, 2 si 3 valoarea coeficientului de multiplicare l,000 va fi :
- 01.01-_ 259.593 lei;
01.04-_ 275,168 lei, respectiv o creștere de 6%;
01.10-_ 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%.;
Valoarea coeficientului de multiplicare l,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv creșterea produsului intern brut, ținta de inflație precum si nivelul productivității muncii.
Potrivit susținerilor reclamantei O.G. nr. 15/2008 a fost aprobată cu modificări de către Parlamentul României prin Legea 221/_, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare l,000 pentru personalul didactic si didactic auxiliar la 400 lei pentru perioada 01.10-_ și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare și pârâții nu au procedat la calculul si la plata drepturilor salariale potrivit acestei legi.
Pârâții C. J. C. și P. C. J. C. au formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii reclamantei în primul rând prin reținerea excepției lipsei calității procesuale pasive iar pe fond ca neîntemeiată.
In motivarea întâmpinării aceștia arată că nu au calitate procesuală pasivă întrucât, conform prevederilor art. 167 alin.1 din Legea învățământului nr. 84/1995, finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale a unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat si din alte venituri ale bugetelor locale.
De asemenea, trebuie avute în vedere si prevederile art. 170 alin.1 din același act normativ din care rezultă că fondurile salariale cuvenite salariaților din învățământul preuniversitar sunt asigurate din bugetul de stat si, ca atare, consiliul judetean nu poate fi chemat în judecată pentru a răspunde de modul în care suma distribuită prin bugetul de stat pentru salarizare este administrată si calculată raportat la salariile cadrelor didactice si ale personalului didactic auxiliar.
Prevederile OG nr. 15/2008, așa cum a fost modificată prin OUG nr.151/2009 arată că "la instituțiile publice si unitățile bugetare la care cheltuielile de personal se asigură din venituri proprii si subvenții acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale ori integral din venituri proprii, se pot acorda creșteri salariale si la date ulterioare, corelat cu realizarea resurselor necesare pentru acoperirea creșterilor, cu avizul ordonatorului principal de credite bugetare";.
In această situație, bugetul unității administrativ teritoriale trebuie să cuprindă sumele de bani necesare pentru finanțarea complementară a unităților de învățământ iar aceste sume sunt acordate de la bugetul de stat de către Ministerul Finanțelor Publice.
De asemenea, aceștia invocă prescripția dreptului material la acțiune pentru perioada_ -_, data înregistrării acțiunii (f.26-30).
In drept sunt invocate prevederile art. 60-63, art. 115-118 Cod Procedură Civilă, Legea nr. 84/1995, Legea nr. 215/2001 si Legea nr. 500/2002.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamanta a promovat prezenta acțiune în numele său, nefiind asistată de către o organizație sindicală. Aceasta are calitatea de cadru didactic în cadrul L. UI T. S. "S. "; din municipiului C. -N. .
Cu privire la acțiunea reclamantei, anterior, Curtea Constituțională a României prin Decizia nr. 93/_ a constatat că Legea 221/2008 privind aprobarea OG 15/2008 este constituțională însă Guvernul României a emis OUG 136/2008 care limitează efectele creșterilor salariale dispuse prin Legea 221/2008 și prin OUG 151/2008 ceea ce face inaplicabilă respectiva lege.
Împotriva acestor două ordonanțe a fost ridicată excepția de neconstituționalitate privind prevederile art. 1,2 și 4 din OUG 136/2008 și prevederile art.I pct.2 și 3 din OUG nr. 151/2008.
Prin Decizia nr. 843/_ și Decizia nr.989/_ Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate si a constatat că disp.art. I pct.2 si 3 din OUG nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea
O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ și art.2 și art.3 din O.U.G. nr.1/2009 sunt neconstituționale.
Curtea Constituțională a folosit aceleași argumente care au stat la baza constatării neconstituționalității O.U.G.nr. 136/2008 si a statuat că adoptarea ordonanțelor de urgență numai in scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptată de Parlament încalcă prevederile art. 1 alin.4, art. 61 alin.l si art.115 alin.4 din Legea fundamentală si este contrară dispozițiilor art. 115 alin.6 coroborate cu cele ale art. 41 si art. 47 alin.7 din Constituția Românei.
Trebuie remarcat că atât prin dispozițiile art.2 și art.3 din O.U.G.nr.1/2009 cât și prin dispozițiile art.2 și art.3 din O.U.G.nr.31/2009 și art.2 din O.U.G. nr.41/2009 se aduc modificări ale unor prevederi introduse prin art.I pct.2 și 3 din O.U.G. nr.151/2008 ce au fost declarate neconstituționale.
Se cunoaște că elementele principale ale contractului individual de muncă sunt prestarea muncii și salarizarea acesteia de către angajator. Fiind un contract cu titlu oneros plata salariului constituie un element al său.
Salariul reprezintă remunerația în bani a muncii prestate în baza contractului individual de muncă, echivalentul muncii prestate de către angajat. Prin corelația dintre prestarea muncii de către salariat si salarizarea muncii de către angajator se respectă principiul echivalenței prestațiilor în contractele sinalagmatice - do ut des - respectiv poți pretinde numai în măsura în care dai.
Salariul constituie obiect dar si cauza contractului individual de muncă. Este obiect deoarece el constituie contraprestația pentru munca efectuată de către salariat, este cauză pentru că în vederea obținerii lui persoana fizică s-a încadrat în muncă.
Obligația principală a angajatorului este cea de plata salariului, orice reținere din salariu putând fi operată doar în cazurile si în condițiile prevăzute de lege. Reținerile din salariu, cu titlu de daune, se pot face doar în cazul în care datoria este scadentă, lichidă și exigibilă, constatată printr-o hotărâre judecătorească, definitivă și irevocabilă.
Toți angajatorii, indiferent de forma de proprietate sunt obligați să depună la bancă, odată cu documentele pentru plata salariilor si documentația pentru plata contribuției datorate bugetului asigurărilor sociale de stat. In cazul neachitării, Casele teritoriale de pensii vor putea aplica măsuri de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite conform prevederilor legale privind executarea creanțelor bugetare.
In cazul lichidării administrative sau falimentului angajatorului, sumele datorate bugetului de stat se recuperează conform proceduri legale în această materie.
Potrivit dispozițiilor art.161 și art.168 alin.1 din Codul Muncii salariile se plătesc înaintea oricărei obligații bănești ale angajatorului iar plata acestora se dovedește prin semnarea statelor de plată,precum și prin orice alte documente justificative care demonstrează efectuarea plății către salariatul îndreptățit.
Conform prevederilor art.166 alin.1 din Codul Muncii angajatorul este obligat,în temeiul principiilor răspunderii civile contractuale,să-l despăgubească pe salariat în situația în care a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul. Pe de altă parte neplata de către angajator la scadența a drepturilor salariale cuvenite dă naștere,în plus față de achitarea salariului restant și obligației de plată a daunelor-interese sub forma dobânzii legale aferente sumei solicitate.
Reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de_ urma să se facă cu luarea în calcul a salariilor de bază avute la data de_ ,stabilite în conformitate cu prevederile O.U.G.nr.41/2009.Noua lege a salarizării face trimitere la păstrarea salariului avut, raportat la data de_ .
Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr.11/_, a dispus că personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de_ are dreptul,începând cu data de_, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009,stabilit în conformitate cu prevederile O.G.nr.15/2008,aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008.
Față de cele ce preced, având în vedere că reclamanta nu și-a primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin actele normative anterior arătate, ca și faptul că prevederile O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce urmau a se acorda în cursul anilor 2008 si 2009 personalului din învățământ au fost în vigoare până în data de_, în condițiile în care aceste prevederi au fost aprobate prin Legea 221/2008, tribunalul va admite în parte cererea reclamantei, în conformitate cu prevederile art.208 si urm. din Legea nr. 62/2011, coroborate
cu prevederile art.168 alin.1 din Codul Muncii și îi va obliga pe pârâți să calculeze, să aloce și să plătească sumele necesare drepturilor solicitate și cuvenite pentru reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada_ -_ invocată de pârâtul C. J. C. .
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta R. R., dom. în T., str. M. nr. 12, bl.B5, sc. C, ap. 31, jud.C., în contradictoriu cu pârâții L.
T. S. "S. ";, cu sediul în C. -N., str. I. nr. 17, jud.C., C. J.
C., cu sediul în C. -N., Calea D. nr. 106, jud.C. și P. C. J.
C. cu sediul în C. -N., Calea D. nr. 106, jud.C. și în consecință:
Obligă pârâtul L. T. S. "S. ";, în calitate de angajator, la calcularea și la plata către reclamantă a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, ale Legii - cadru nr. 330/2009 și până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011, începând cu data de_ și până la data de_, sume actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plății efective.
Obligă pârâții C. J. C. și P. C. J. C. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Definitivă.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
E. B.
Asistent judiciar,
C. -E. P.
Asistent judiciar,
I. R.
Grefier,
O. -R. L.
Red.EB/VAM 4 ex./_
