Sentința civilă nr. 16125/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIV ILĂ Nr. 16125/2013
Ședința publică de la 05 D. 2013
Completul compus din:
P. E. B.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R.
Grefier O. -R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamanții SS
D. I. T. PRINR. L., P. - P. A. D. C., M. T.
, P. I. M., V. M., P. M., F. M. A., T. ANA M. ,
F. E., F. D., G. M. E., K. T., P. V. și P. A. în contradictoriu cu pârâții G. CU P. P. P. CU C., C. LOCAL AL M. T. și P. L. T. -I. P., având ca obiect contestație act.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța apreciază că la dosarul cauzei există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, solicitându-se judecarea cauzei și în lipsă, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Reține că prin cererea înregistrată la data de_, și precizată, reclamantul SS
D. ÎNVĂȚĂMÂNT T.
cu sediul în T., str. Dr. I. R., jud. Cluj, în numele membrilor de sindicat M. T., P. I. M., V. M., P. M., F. M. A., T. ANA M., F. E., F. D., G. M. E., K. T., P. V., P. A.
împotriva pârâților G. CU P. P. P. CU C., C. LOCAL AL MUNICIPIULUI T. și P. MUNICIPIULUI T.
a solicitat obligarea pârâților de rd.l - 3 în calitate de angajator, respectiv ordonator de credite, la reîncadrarea personalului didactic cu începere de la_ potrivit Legii cadru nr. 330/2009 și cu începere de la_ potrivit Legii cadru nr. 284/2010 și Legii nr. 285/2010, luând în considerare dispozițiile în materia salarizării prevăzute de Legea nr. 221/2008, calculul și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii 221/2008 și a Legii cadru nr. 330/2009, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite începând cu data de_ actualizate in funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plătii.
În motivarea cererii reclamantul arată că până la data de_ salarizarea personalului din învățământ a fost reglementată de prevederile Legii nr. 221/2008, iar drepturile membrilor de sindicat ce au fost câștigate în instanță până la data de_ nu au fost acordate, începând cu data de_ și nici de la_ .
Se arată că potrivit prevederilor art. 3 ale Legii cadru nr. 330/2009, pârâții trebuiau să ia în considerare drepturile de natură salarială recunoscute sau stabilite prin hotărâri judecătorești. De asemenea se arată că prin OG nr. 1/2010, Legea nr. 284/2010 și Legea nr.
285/2010 reiterează aceste prevederi, astfel că salariul de bază pe anul 2011 nu poate fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009.
Pârâta G. CU P. P. P. CU C. deși a fost legal citată, nu a depus întâmpinare și nici nu s-a prezentat în instanță pentru a-și preciza poziția procesuală, dar a răspuns la solicitările instanței..
Pârâții P. MUNICIPIULUI T. și a C. UI LOCAL AL MUNICIPIULUI T.
au formulat întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive. Se arată în întâmpinare că pârâții nu au calitate de angajatori pentru membrii de sindicat reprezentați.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Analizând cu precădere și vazând art.137 C.pr. civ., cu privire excepția invocată și susținerile pârâților P. MUNICIPIULUI T. și a C. UI LOCAL AL MUNICIPIULUI
T., în sensul că acestea nu au calitate de angajator al cadrelor didactice din unitățile de învățământ altele decât cele aflate prin lege în subordinea pârâtului, astfel că excepția lipsei calității procesuale pasive, ca excepție absolută și peremptorie urmează a fi respinsă, având în vedere și alineatul (1) al articolului 170 din Legea învățământului, art. 3 și art. 15 din Legea nr. 273 din 29 iunie 2006 (actualizată)- privind finanțele publice locale și ORDON. TA DE URGENTA nr. 32 din 26 februarie 2001 care prevăd că "(1) Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea unitatilor administrativ-teritoriale, precum si a persoanelor fizice aflate in situatie de extrema dificultate, prin alocarea de sume din fondul de rezerva bugetara constituit in bugetul local.(2) D. fondul de rezerva bugetara constituit in bugetul local consiliile locale, judetene sau C. General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot aproba acordarea de ajutoare catre unitatile administrativ-teritoriale aflate in situatii de extrema dificultate, la cererea publica a primarilor acestor unitati administrativ-teritoriale sau din proprie initiative";.
Membrii de sindicat reprezentați au calitatea de cadre didactice în cadrul GRĂD. IȚEI CU P. P. "P. CU C. ";.
Cu privire la cererea reclamantului, anterior Curtea Constituțională a României prin Decizia nr. 93/_ a constatat că Legea 221/2008 privind aprobarea OG 15/2008 este constituțională însă Guvernul României a emis OUG nr. 136/2008 care limitează efectele creșterilor salariale dispuse prin Legea 221/2008 și prin OUG nr. 151/2008 ceea ce face inaplicabilă respectiva lege.
Împotriva acestor două ordonanțe a fost ridicată excepția de neconstituționalitate privind prevederile art. 1,2 și 4 din OUG nr. 136/2008 și prevederile art.I, pct.2 și 3 din OUG nr. 151/2008.
Prin Decizia nr. 843/_ și Decizia nr.989/_ Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate si a constatat că disp.art. I pct.2 si 3 din OUG nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ și art.2 și art.3 din O.U.G. nr.1/2009 sunt neconstituționale.
Curtea Constituțională a folosit aceleași argumente care au stat la baza constatării neconstituționalității O.U.G.nr. 136/2008 si a statuat că adoptarea ordonanțelor de urgență numai in scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptată de Parlament încalcă prevederile art. 1 alin.4, art. 61 alin.l si art.115 alin.4 din Legea fundamentală si este contrară dispozițiilor art. 115 alin.6 coroborate cu cele ale art. 41 si art. 47 alin.7 din Constituția Românei.
Trebuie remarcat că atât prin dispozițiile art.2 și art.3 din O.U.G.nr.1/2009 cât și prin dispozițiile art.2 și art.3 din O.U.G.nr.31/2009 și art.2 din O.U.G. nr.41/2009 se aduc modificări ale unor prevederi introduse prin art.I pct.2 și 3 din O.U.G. nr.151/2008 ce au fost declarate neconstituționale.
Se cunoaște că elementele principale ale contractului individual de muncă sunt prestarea muncii și salarizarea acesteia de către angajator. Fiind un contract cu titlu oneros plata salariului constituie un element al său.
Salariul reprezintă remunerația în bani a muncii prestate în baza contractului individual de muncă, echivalentul muncii prestate de către angajat. Prin corelația dintre
prestarea muncii de către salariat si salarizarea muncii de către angajator se respectă principiul echivalenței prestațiilor în contractele sinalagmatice - do ut des - respectiv poți pretinde numai în măsura în care dai.
Salariul constituie obiect dar si cauza contractului individual de muncă. Este obiect deoarece el constituie contraprestația pentru munca efectuată de către salariat, este cauză pentru că în vederea obținerii lui persoana fizică s-a încadrat în muncă.
Obligația principală a angajatorului este cea de plata salariului, orice reținere din salariu putând fi operată doar în cazurile si în condițiile prevăzute de lege. Reținerile din salariu, cu titlu de daune, se pot face doar în cazul în care datoria este scadentă, lichidă și exigibilă, constatată printr-o hotărâre judecătorească, definitivă și irevocabilă.
Toți angajatorii, indiferent de forma de proprietate sunt obligați să depună la bancă, odată cu documentele pentru plata salariilor si documentația pentru plata contribuției datorate bugetului asigurărilor sociale de stat. In cazul neachitării, Casele teritoriale de pensii vor putea aplica măsuri de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite conform prevederilor legale privind executarea creanțelor bugetare.
In cazul lichidării administrative sau falimentului angajatorului, sumele datorate bugetului de stat se recuperează conform proceduri legale în această materie.
Potrivit dispozițiilor art. 161 și art. 168 alin.1 din Codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricărei obligații bănești ale angajatorului iar plata acestora se dovedește prin semnarea statelor de plată,precum și prin orice alte documente justificative care demonstrează efectuarea plății către salariatul îndreptățit.
Conform prevederilor art. 166 alin.4 din Codul muncii angajatorul este obligat,în temeiul principiilor răspunderii civile contractuale,să-l despăgubească pe salariat în situația în care a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul. Pe de altă parte neplata de către angajator la scadența a drepturilor salariale cuvenite dă naștere,în plus față de achitarea salariului restant și obligației de plată a daunelor-interese sub forma dobânzii legale aferente sumei solicitate.
Reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de_ urma să se facă cu luarea în calcul a salariilor de bază avute la data de_, stabilite în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 41/2009. Noua lege a salarizării face trimitere la păstrarea salariului avut, raportat la data de_ .
Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr.11/_, a dispus că personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de_ are dreptul,începând cu data de _
, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile O.G. nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008.
Instanța reține că prin Legea nr. 63 din 10 mai 2011 - privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, lege care a intrat în vigoare la_, la art. 1 se prevede că începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege.
Față de cele ce preced, având în vedere că membrii de sindicat nu și-au primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin actele normative anterior arătate ca și faptul că prevederile O.G.nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce urmau a se acorda în cursul anilor 2008 si 2009 personalului din învățământ au fost în vigoare până în data de_, în condițiile în care aceste prevederi au fost aprobate prin Legea nr. 221/2008, tribunalul va admite în parte cererea formulată si precizată de către reclamant, în conformitate cu prevederile art.208 si urm. din Legea nr. 62/2011, coroborate cu prevederile art.168 alin.1 din Codul Muncii și îi va obliga pe pârâți să calculeze, să aloce și să plătească sumele necesare drepturilor solicitate și cuvenite pentru aceasta perioadă, respectiv_ -_ .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de către pârâții C. LOCAL AL MUNICIPIULUI T. și P. MUNICIPIULUI T. ambii cu sediul în T., P-
ța 1 D. 1918 nr. 28, jud. Cluj.
Admite cererea formulată și precizată de reclamantul SS D. ÎNVĂȚĂMÂNT T. cu sediul în T., str. Dr. I. R., jud. Cluj, în numele membrilor de sindicat M. T., P. I. M., V. M., P. M., F. M. A., T. ANA M., F.
E., F. D., G. M. E., K. T., P. V., P. A. toți cu domiciliul procesual ales la sediul sindicatului, împotriva pârâților G. CU P. P. P. CU C., C. LOCAL AL MUNICIPIULUI T. și P. MUNICIPIULUI T. și în consecință:
Obligă pârâta G. CU P. P. "P. CU C. "; cu sediul în T., str. B. nr. 16, jud. Cluj, să reîncadreze personalul didactic reprezentat de reclamant, cu începere de la_ și până la_ potrivit prevederilor Legii nr. 221/2008 și ale Legii - cadru nr. 330/2009 și apoi până la până la_ respectiv până la intrarea în vigoare a Legii nr. 63/2011.
Obligă pârâta să calculeze și să plătească membrilor de sindicat reprezentați diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea Legii nr. 221/2008 și a Legii - cadru nr. 330/2009 pe perioada anterior menționată.
Obligă pârâții C. LOCAL AL MUNICIPIULUI T. și P. MUNICIPIULUI T.
la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din _
P. , E. B. | Asistent judiciar, C. -E. P. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier, O. -R. L. |
O.L. 06 D. 2013
