Sentința civilă nr. 1933/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL BISTRIȚA NĂSĂUD SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1933/F/2013
Ședința publică din data de 28 iunie 2013 Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: R. - I. B., judecător GREFIER: N. G.
Cu participarea asistenților judiciari
Z. S. P.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii în cauza civilă formulată de reclamantul B. F.
împotriva pârâților L. T. S. B., C. local al municipiului B. și P.
M. B.
, având ca obiect drepturi bănești -premiu anual.
Cauza s-a judecat în fond la data de 12 iunie 2013, concluziile fiind consemnate în scris prin încheierea de ședință din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat inițial pronunțarea sentinței pentru data de 26 iunie 2013 iar, ulterior, pronunțarea sentinței fiind amânată pentru data de _
.
TRIBUNALUL
Deliberând constată:
Prin acțiunea civilă înregistrată la această instanță sub nr. de mai sus reclamantul
B. F. M.
în contradictoriu cu pârâții L. T. S. B., C. local B., P.
M. B. , a solicitat obligarea pârâtului L. T. S. B. la plata premiului anual aferent anului 2010 și obligarea pârâților C. local al municipiului B., P.
M. B.,
să asigure finanțarea pentru plata sumei solicitate
În motivare se arată că potrivit art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice este îndreptățit să beneficieze de un premiu anual acordat pentru activitatea desfășurată în timpul anului 2010. și că angajatorul nu a respectat această dispoziție legală.
Pârâtul L. T. S.
B. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingere acțiunii întrucât legea nr.330/2010 care prevedea acordarea premiului anual au fost abrogate de Legea nr.284/2010 iar Legea nr..285/2010 privind salarizarea pentru anul 2011 prevede că sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar, potrivit prevederilor prezentei legi";.
Pârâtul, C. local
nu s-au prezentat în instanță dar a depus întâmpinare prin care au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată apreciind că atât timp cât sumele de bani nu au fost aprobate apare ca fiind prematură cererea de obligare a acestor pârâți să aloce fonduri bănești pentru unitatea de învățământ pârâtă.
Pârâta P. municipiului B.
, prin întâmpinarea formulată a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că este doar o structură funcțională care nu are personalitate juridică.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei P. municipiului B., a fost unită cu fondul cauzei.
1
Analizând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive
a pârâtei P. municipiului B., tribunalul reține că este întemeiată având în vedere că, potrivit art. 77 din Legea nr.215/2001, primăria comunei, orașului sau municipiului,constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispozițiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivității locale, fără personalitate juridică, astfel că nu poate sta în judecată în calitate de pârâtă.
Așa, fiind excepția va fi admisă și va fi respinsă acțiunea formulată de reclamantă împotriva acestei pârâte ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Analizând pe fond pretențiile tribunalul reține următoarele:
Reclamantul face parte din rândul personalului plătit din fonduri publice desfășurându-și activitatea în anul 2010 la pârâtul de rând 1.
Potrivit art. 25 din Legea nr. 330/2009, pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare realizate în anul pentru care se face premierea.
Legea nr. 330/2009 a fost abrogată în mod expres, prin art. 39 lit. w din Legea nr. 284/2010, lege care a intrat în vigoare de la data de _ , cu excepția art. 34 și 35 care au intrat în vigoare la 3 zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial.
Pentru salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, a fost adoptată Legea nr.285/2010, în vigoare începând din data de_ și care, la art. 8 prevede că: "sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar, potrivit prevederilor prezentei legi";.
Așadar, legiuitorul a prevăzut, în mod expres, că nu se mai acordă premiul anual pentru anul 2010, stabilind totodată și destinația sumelor corespunzătoare acestui premiu.
Se reține că dreptul de a încasa premiul anual aferent anului 2010 nu se putea naște înainte de_ or, la data de_ era în vigoare Legea nr.284/2010, care prin art.39 lit. w, a abrogat în integralitate Legea nr.330/2009, inclusiv art.25 care prevedea acordarea premiului anual, precum și Legea nr. 285/2010, care, astfel cum s-a arătat mai sus, prevede că sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011.
Prin urmare în luna ianuarie 2011 problema acordării premiului anual era reglementată prin Legea nr. 285/2010, lege în vigoare la acea dată..
În consecință nu este încălcat principiul neretroactivității legii civile.
Nici art.1 din Protocolul 1 din CEDO, nu poate fi apreciat ca incident în cauză, pentru că reclamantului nu i s-a adus o atingere dreptului de proprietate, premiul anual din anul 2010, fiind inclus în majorarea salarială de 15% acordată în anul 2011,conform art.1 alin.1 și 2 din Legea nr. 285/2010.
Deși se constată că nu s-a cuantificat procentul care a fost avut în vedere la majorările salariale pentru că, fiind o lege cadru, nu s-a putut specifica cât reprezintă acest cuantum pentru fiecare instituție, lipsa cuantificării nu reprezintă o dovadă a neincluderii premiului anual în majorările salariale iar faptul că de aceste majorări salariale beneficiază în mod egal toți salariații bugetari indiferent de perioada lucrată și de eventualele sancțiuni disciplinare suportate, nu determină concluzia că premiul anual nu a fost inclus în mod efectiv în salariul de bază, ci reflectă intenția legiuitorul să asigure un tratament egal tuturor persoanelor, prin eliminarea începând cu anul 2011 a premiului anual.
Prin decizia nr. 115/_ a Curții Constituționale, s-a respins ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 8 din Legea nr. 285/2010 invocată în cauză de către recurenți, reținându-se, pe de o parte, faptul că premiul anual nu este un drept fundamental iar, pe de altă parte, că prin aceste dispoziții, nu au fost încălcate: principiile neretroactivității legii și egalității de tratament, prevederile constituționale și convenționale referitoare la dreptul de proprietate privată, legiuitorul reglementând o modalitate de plată eșalonată a acestui drept, care să satisfacă și să mențină un echilibru rezonabil între interesele angajaților și interesul public sub aspectul gestionării resurselor
2
bugetare în contextul crizei economice., acțiunea privind acordarea premiului anual aferent anului 2010 este neîntemeiată întrucât nu există temei legal pentru acordarea acestui drept.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept anterior arătate, acțiunea este neîntemeiată și va fi respinsă ca atare.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
Asistenții judiciari participanți la soluționarea cauzei, conform art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, și-au exprimat votul consultativ în sensul celor anterior arătate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Admite excepția lisei calității procesuale pasive invocata de P. municipiului B. și, în consecință, respinge acțiunea formulata fata de aceasta, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără legitimare procesuală pasivă.
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea civilă formulată de reclamantul B. F. M., domiciliat în municipiul B., str.A. I. nr.6, sc.B. ap.26, județul B. -Năsăud, împotriva pârâților L. T. S. B. , cu sediul în B., B-dul, R., nr.18-20, județul B. -Năsăud și C. local al municipiului B. , cu sediul în B., P. C. nr. 6, județul B. -Năsăud .
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de exercitare a căii de atac se depune la Tribunalul B. -Năsăud. Pronunțată în ședința publică din data de 28 iunie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. R. -I. G. N.
Cu votul consultativ al asistenților judiciari,
P. S. Z. L.
Redactat/tehnoredactat/BRI/_ /5 ex.
3
