Sentința civilă nr. 1993/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1993
Ședința publică din 17 Decembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. C.
Asistent judiciar S. O. Asistent judiciar M. L. D.
G. ier Ana C. P.
Pe rol fiind judecarea cererii formulată de reclamanta S. F. , domici- liată în B. M., B-dul T., nr.11, ap. 3, județul M., în contradictoriu cu pârâta S. G. ,,D. C. "; B. M., cu sediul în B. M., str. B. V., nr.4, județul M. având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa reclamantei S.
F., lipsă fiind pârâta Ș. G. "D. C. "; B. M. . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Instanța, verificându-și competența din oficiu ,raportat la dispozițiile art. 131 alin.1 Noul Cod de procedură civilă, constată că potrivit art. 269 alin. 2 Codul muncii raportat la art. 95 pct.4 Noul Cod procedură civilă, este competentă material și teritorial a soluționa prezenta cauză.
În urma verificării înscrisurilor de la dosar se constată că reclamanta a solicitat judecata cauzei în lipsă.
Instanța în temeiul art. 258 C.proc.civ., raportat la prevederile art. 255 C.proc.civ. încuviințează proba cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei și consta- tând că nu mai sunt alte cereri de formulat, reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra cererii de față,
Constată că, prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta S. F.
, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta Ș. G. "D. C. "; B.
M., ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige unitatea de învățământ la plata ajutorului financiar de 100 de Euro acordat cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, în condițiile Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, calculat la
cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. din ziua efectuării plății, sumă care nu i-a fost acordată și care i se cuvine aferent anului școlar 2010..
În motivarea cererii reclamanta a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățămân- tul preuniversitar, prevede la art. 1, următoarele:"se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniver- sitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Articolul 2 al ace- luiași act normativ stipulează că: "ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății";.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar în valoare de 100 euro (echivalentul în RON calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății) pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic"; fiind "cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate";
Art. 4 din Normele metodologice de aplicarea a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preu- niversitar prevede că acest ajutor financiar "se acordă o dată pe an, pe bază de cerere formulată de solicitant și înregistrată până la data 15 octombrie la unitatea de învățământ la care acesta funcționează, iar art. 8 alin. 2 prevede că: "plata aju- torului financiar se face prin unitățile de învățământ direct către cadrele didactice";.
Reclamanta menționează că s-a pensionat la data de_, conform deciziei de pensionare nr. 243372/_ . La fila 5 a depus o cerere către conducerea pârâtei, prin care a solicitat acordarea ajutorului în valoare de 100 euro conform Legii nr. 315/2006, așa cum reiese din adeverința nr. 303/_, (fila 4 dosar) emisă de către pârâtă.
În drept s-au invocat prevederile Legii 315/2006 și a H.G. 453/2007.
Pârâta Ș. G. "D. C. "; B. M. deși legal citată nu a formulat întâmpinare în cauză, în conformitate cu prevederile art.201, 205 cod procedură civilă.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamanta a fost cadru didactic a unității de învățământ pârâte Ș. Gimna- zială "D. C. "; B. M. conform adeverinței nr. 303/_ - fila 4 și nu a beneficiat de plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul 2009-2010.
Reclamanta a solicitat plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic la data de 1610.2009, con- form cererii înregistrate la fila 5.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/_ privind stimularea achiziționării de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământ "Se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitori calificați din învățământ în vederea achiziționă- rii de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătă- țirii activității didactice";.
Conform acestui act normativ ajutorul financiar se acordă anual, la solicita- rea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății.
Din interpretarea acestor dispoziții reiese că principala condiție pe care per- soanele trebuie să o îndeplinească pentru a beneficia de acest drept bănesc special este aceea de a avea calitatea de cadru didactic titular și/sau suplinitor din învăță- mântul preuniversitar și de a formula o cerere de acordare a ajutorului financiar.
În aplicarea acestor dispoziții legale au fost emise norme metodologice apro- bate prin H.G. nr. 453/2007, care reglementează modalitatea de acordare a ajuto- rului financiar mai sus arătat.
În acest sens, potrivit art. 1 din H.G. nr. 453/2007, beneficiază de ajutorul fi- nanciar prevăzut de Legea nr. 315/2006 cadre didactice și/sau suplinitori calificați încadrați în învățământul preuniversitar.
Potrivit art. 2 din aceleași norme, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, iar potrivit art. 3 din norme, ajutorul se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiari și înregistrată până la 1 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul își are funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna
ianuarie din anul următor
.
Obligația de plată a ajutorului financiar revine unității școlare care trebuie să solicite lunar, până la data de 10 a fiecărei luni la Inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar, iar, inspectoratele la rândul lor solicită lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la Ministerul Educației Cercetării și Tineretului deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, așa cum prevede art. 5 din norme.
Mecanismul de plată a acestui ajutor financiar, așa cum este reglementat legitimează calitatea procesuală a unității de învățământ cât și a Inspectoratelor școlare și Ministerului Educației Cercetării și Tineretului.
Din probele aflate la dosarul cauzei rezultă că, reclamanta a solicitat ajutorul financiar la care este îndreptățită conform cererii înregistrate la data de_, (fila 5), fără ca să primească sumele cuvenite pentru anul 2010.
Din economia dispozițiilor Legii nr. 315/2006, rezultă că în intenția legiuito- rului a fost de a acorda acest drept sub formă de "ajutor"; deci în avans.
Același lucru se desprinde și din dispozițiile HG nr. 453/2007, chiar dacă la art. 5 alin. 6 se vorbește de justificări pe bază de documente de către beneficiari a ajutorului primit, atunci când în același articol se stabilește că acest ajutor financi-
ar se plătește în avans, într-o singură tranșă, în limita echivalentului în euro, calcu- lat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății.
În raport de situația de fapt așa cum aceasta rezultă din probele administra- te, cât și de reglementările prevăzute în Legea nr. 315/2006 și HG nr. 453/2007, re- zultă că nașterea dreptului cadrelor didactice membrii de sindicat la momentul când au fost îndeplinite condițiile prevăzute de lege, respectiv la data depunerii cererii pentru plata acestuia ajutor, obligația plății de către unitatea de învățământ deve- nind scadentă la 1 ianuarie a anului 2010.
Așa fiind, pentru anul 2010 dreptul cadrelor didactice de a primi ajutorul fi- nanciar la nivelul echivalent euro era născut la data când Legea nr. 315/2006 a fost abrogată prin art. 15 lit. k din Legea nr. 118/2010, respectiv_, astfel încât cererile acestora vor fi admise pentru întreaga sumă și nu fracționat pentru perio- ada cuprinsă între_ și 0_ .
Acest argument își găsește sprijin și în dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 cu privire la ajutorul financiar cât și în dispozițiile art. 5 alin. 6 din HG nr. 453/2007 potrivit cu care plata ajutorului se face într-o singură tranșă.
De altfel, momentul plății ajutorului financiar nu are relevanță asupra exis- tenței unui drept astfel cum reiese din lege, după cum refuzul de a plăti acest drept până la momentul abrogării legii nu poate duce la desființarea retroactivă a unui drept deja născut sub legea abrogată, întrucât o lege civilă nu poate produce efecte retroactive.
Pe de altă parte, prevederea cuprinsă în dispozițiile art. 5 alin. 3 din normele metodologice "în limita creditelor aprobate";, nu se poate interpreta în sensul limi- tării sau condiționării dreptului de a primi ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calită- ții didactice în învățământul preuniversitar, drept care este prevăzut de Legea nr. 315/2006, necondiționat.
Dacă s-ar accepta o astfel de interpretare s-ar putea ajunge la situația inac- ceptabilă a lipsirii totale de dispozițiile Legii nr. 315/2006, cu consecința lipsirii to- tale de acest drept a beneficiarilor lui.
De altfel, așa cum este reglementat acest drept are un caracter patrimonial îndeplinind toate caracteristicile reglementate de art. 1 protocolul 1 la Convenție, fiind totodată și protejat de aceasta.
Dacă acordarea acestui ajutor ar fi condiționată de existența disponibilități- lor bugetare înseamnă a transforma acest drept într-un drept iluzoriu, situație neacceptată de jurisprudența CEDO (cauza Viasu contra României 2009).
Prin neplata sumelor prevăzute de Legea nr. 315/2006, angajatorul a încăl- cat atât dispozițiile acestei legi cât și ale art. 40 alin. 2 lit. c din Codul muncii, potri- vit cărora angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce de- curg din lege, din Contractul colectiv de muncă aplicabil și din Contractul individu- al de muncă.
Față de considerentele expuse mai sus, instanța va admite acțiunea
formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
ADMITE acțiunea formulată de reclamanta S. F.
, domiciliată în B.
M., B-dul T., nr.11, ap. 3, județul M. în contradictoriu cu pârâta Ș. G.
"D. C. "; B. M., cu sediul în B. M., str. B. V., nr. 4, județul M. și, în consecință:
OBLIGĂ pe pârâta Ș. G. "D. C. "; B. M. să-i plătească reclamantei ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul 2010 reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății.
Definitivă.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE
ASISTENȚI JUDICIARI
GREFIER
C. M.
O. S. ; D. M. P. Ana C.
Red. dact. C.M./_
4 ex./ com. 2 ex./_
