Sentința civilă nr. 2017/2013. Obligație de a face. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -NĂSĂUD
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2017/F/2013
Ședința publică din data de 6 septembrie 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: B. I. S., judecător GREFIER: C. S.
Cu participarea asistenților judiciari:
Z. L. - M. V. C.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulate de reclamanta S. R. , în contradictoriu cu pârâtul M. E. N. , având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantă avocat Coman A., lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul reclamantei, avocat Coman A., depune la dosar împuternicire avocațială și întâmpinarea formulată de Inspectoratul Școlar Județean
-Năsăud în dosarul nr._ în care, prin practicaua Sentinței civile nr. 1967/F/2013, s-au disjuns petitele din prezentul dosar.
Instanța, din oficiu, invocă și pune în discuție excepția necompetenței materiale a Tribunalului B. -Năsăud de soluționare a cauzei.
Reprezentantul reclamantei, avocat Coman A., având în vedere obiectul cauzei, apreciază că acesta este de competența Curții de Apel C. .
Deliberând constată,
T R I B U N A L U L,
Reclamantul/a S. R. prin acțiunea înregistrată sub nr._, formulată în contradictoriu cu 1.M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului, 2. Inspectoratul Școlar Județean B. - Năsăud, 3. Școala Gimnazială Nr. 1, B., 4.Consiliul Local al municipiului B., 5. Primarul municipiului B. a solicitat instanței de judecată a prin hotărârea ce urmează a se pronunța, instanța:
să oblige pârâtul de rândul 1 să elaboreze ordinul de acordare a distincțiilor prevăzut de art. 13 pct. 8 din Regulamentul aprobat prin Ordinul 5435/2006, în ceea ce privește acordarea pentru reclamantă, în anul școlar 2010-2011 a distincției
"Diploma de Excelență";;
să oblige pârâtul de rândul 1 să publice în Monitorul Oficial, partea I, ordinul arătat la petitul anterior;
să oblige pârâtul de rândul 1 la plata de daune cominatorii de 1000 lei pentru fiecare zi de întârziere a publicării ordinului;
să oblige pârâtul de rândul 3 să calculeze și să plătească drepturile bănești ce i se cuvin pentru acordarea,în anul școlar 2010-2011 a distincției "Diploma de Excelență";;
să oblige pârâtul de rândul 3, în principal la plata dobânzii legale aferente sumei datorate, calculată de la data formulării acțiunii și până la data plății efective, iar în subsidiar, să actualizeze suma datorată cu indicele de inflație de la data acordării distincției până la data plății efective;
să oblige pârâții de rândul 4 și 5 să aloce pârâtei de rândul 3 fondurile bănești necesare plății sumei datorate.
să oblige pârâții de rândul 4 și 5 la plata daunelor cominatorii de 1.000 lei pentru fiecare zi de întârziere a alocării fondurilor bănești necesare plății sumei datorate;
În motivare se arată că în anul școlar 2010-2011 reclamantul/a a fost propus/ă pentru obținerea distincției "Diploma de Excelență";, conform Ord. M.Ed.C nr.5435/2006. În baza art. 13 pct. 6 din Regulament, propunerea pârâtei de rândul 3 a fost validată de către consiliul de administrație al pârâtului de rândul 2. Potrivit art. 13 pct. 8 din aceleași Regulament, Ministerul Educației și Cercetării verifică listele înaintate de inspectoratele școlare și elaborează ordinul de acordare a distincțiilor, până la data de 30 octombrie 2010. Întrucât până la acest moment pârâtul de rândul 1 nu a elaborat ordinul, pârâta de rândul 3 nu a putut plăti premiul ce i se cuvine reclamantului/ei.
Drepturile bănești ce i se cuvin reclamantului/ei potrivit art. 12 din Regulamentul privind acordarea de distincții și premii personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat aprobat prin O. M. Ed.C. nr. 5435/ 23 oct 2006, reprezintă 20% din suma salariilor de bază primite în ultimele 12 luni anterioare semnării ordinului de acordare a distincțiilor.
Potrivit art. 1 din HG nr. 538/2001, începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat. Consiliul Local al municipiului B. este unitatea administrativ teritoriala din raza de activitate a Școlii Gimnaziale nr.1,, B. . Potrivit art. 13 pct. 9 lit. "a", din Regulamentul privind acordarea de distincții și premii din învățământul preuniversitar de stat, aprobat prin Ordinul 5435/2006, ,, plata premiilor se va face de unitatea de învățământ la care sunt (au fost) angajate cadrele didactice beneficiare, din bugetul consiliilor locale/consiliilor județene ".
Se mai arată că potrivit art. 36 din Legea nr. 215/2001 consiliul local aprobă la propunerea primarului bugetul local și asigură serviciile publice de interes local privind educația. Conform art. 63 din Legea nr. 215/2001 primarul exercită funcția de ordonator principal de credite și întocmește proiectul bugetului local.
În drept, s-au invocat art. 281 și urm din Codul muncii, art. 1088 din Codul civil (art. 1535 din Noul cod civil ), art. 2 din OG nr. 9/2000 referitoare la dobânda legală.
Prin încheierea de ședință din_ instanța a disjuns petitelor de la punctele a, b, c formulate în contradictoriu cu pârâtul de rândul 1, M. E. N., fiind format prezentul dosar cu nr._
.
Pârâtul M. E. N. prin întâmpinarea depusă la dosar
a invocat în principal excepția lipsei calității procesuale pasive, solicitând respingerea acțiunii pe acest temei, iar în subsidiar, respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivarea excepției s-a arătat, în esență, că reclamantul/a nu a avut un raport juridic de muncă încheiat cu M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului (actual M. E. N. ), calitatea de angajator conform art. 90 și 91 din Legea nr. 1/2011 o are directorul unității de învățământ cu personalitate juridică. Mai mult,
nu are atribuții în finanțarea cheltuielilor pentru personalul din învățământul preuniversitar de stat, aceste sume fiind cuprinse în bugetele locale.
Pe fond, se arată că prevederile art. 7 alin. 2 din Legea nr. 283/2011 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2010 prevăd că în anul 2012, autoritățile și instituțiile publice, indiferent de modul de finanțare, nu vor acorda premii și prime de vacanță."; Prin urmare, refuzul ministerului de a emite ordinul nu este nejustificat, ci este întemeiat, întrucât potrivit prevederilor legale ordinul nu poate fi emis în lipsa fondurilor.
La termenul din data de_, instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a tribunalului în soluționarea prezentei cauze.
Analizând cu prioritate excepția invocată, tribunalul constată că aceasta este întemeiată pentru considerentele care urmează a fi relevate
.
Potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.
Conform art. 10 alin. 1 din Legea nr. 55/2004, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. Se are așadar în vedere criteriul poziționării autorității în sistemul autorităților publice.
Reclamanta se poate adresa, potrivit art. 10 alin. 3 al legii menționate, instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului.
Având în vedere că petitele disjunse au natura juridică a unei acțiuni în contencios administrativ, că actul se solicită a fi emis de o autoritate centrală, tribunalul în baza art. 10 alin. 1 și 3 din Legea nr. 554/20004 raportat la art. 130 și art. 132 din Noul cod de procedură civilă, va admite excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și în consecință va declina competența materială de soluționare a cauzei în favoarea secției a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel C. .
În baza art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, s-a solicitat votul consultativ al asistenților judiciari, care au exprimat aceeași opinie.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei invocată din oficiu de instanță.
Declină competența materială de soluționare a acțiunii civile formulată de reclamantul/a S. R., cu domiciliul în B., S. Gh. P. de B., nr. 10, Sc.B, ap.11, Jud. B. -Năsăud, în contradictoriu cu pârâtul M. E.
, cu sediul în B., S. G-ral B., Nr. 28-30, sector 1 și având ca obiect obligație de a face în favoarea CURȚII DE APEL C. .
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE GREFIER
B. I. S. C. S.
cu votul consultativ al asistenților judiciari,
Z. L. M. V. -C.
Red./Dact.
BISz -_ / 4. ex.
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -NĂSĂUD SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ din _
Către,
Curtea de Apel C.
Alăturat vă înaintăm dosarul nostru cu numărul de mai sus privind pe reclamanta S. R. și pe pârâtul M. E. N. , având ca obiect obligație de a face, în care prin Sentința civilă nr. 2017/F/2013, din 6 septembrie 2013, s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel C. .
Dosarul nostru conține un număr de 33 file.
Președinte, Grefier,
B. I. S. C. S.
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -NĂSĂUD
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ din _
Către,
Curtea de Apel C.
Alăturat vă înaintăm dosarul nostru cu numărul de mai sus privind pe reclamanta S. R. și pe pârâtul M. E. N. , având ca obiect obligație de a face, în care prin Sentința civilă nr. 2017/F/2013, din 6 septembrie 2013, s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel C. .
Dosarul nostru conține un număr de 33 file.
Președinte, Grefier,
B. I. S. C. S.
