Sentința civilă nr. 2553/2013. Pretenții. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -NĂSĂUD
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ nr. 2553/F/2013
Ședința publică din data de 2 octombrie 2013 Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: G. C. F., președinte secție GREFIER: M. -M. E.
cu participarea asistenților judiciari
S. P. L. Z.
Pe rol fiind judecarea acțiunii civile formulată de reclamantul B. L. în contradictoriu cu pârâții C. N. "A. M. "; B., C. local al municipiului B. și P. municipiului B. , având ca obiect pretenții - indemnizație de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că atât reclamantul prin apărător, cât și pârâții C. local al municipiului B. și P. municipiului B. au depus la dosar note de ședință, în baza art. 244 C.proc.civ. Totodată, pentru reclamant, s-au depus la dosar chitanțele ce atestă plata onorariului de avocat.
Se constată că pârâții C. local al municipiului B. și P. municipiului B. au solicitat judecata cauzei în lipsă.
Constatând lămurite toate aspectele de fapt și temeiurile de drept, în temeiul dispozițiile art. 392 NCPC tribunalul închide dezbaterile asupra fondului și rămâne în pronunțare.
T R I B U N A L U L
Deliberând constată,
Prin acțiunea civilă înregistrată la această instanță sub numărul de mai sus, reclamantul
B. L.
a solicitat în contradictoriu cu pârâții C. N. "A. M. "; B., C. local al municipiului B.
și P. municipiului B.
obligarea pârâtului de rândul 1 la plata drepturilor bănești cuvenite cu titlu de indemnizație de pensionare în cuantum de 5762 lei, actualizată cu indicele de inflație la data plății, obligarea pârâților de rândul 2 și 3 la alocarea de fonduri necesare angajatorului pentru plata indemnizației cuvenită reclamantului, cu cheltuieli de judecată.
În motivare s-a arătat că la pensionare reclamantul nu a beneficiat de salariile compensatorii cuvenite potrivit contractului colectiv de muncă unic la nivel național.
În drept s-au invocat dispozițiile contractului colectiv de muncă unic la nivel național. Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, conform art.
270 din Codul muncii, republicat.
Pârâtul C. N. "A. M. "; B., nu a depus la dosar apărări scrise și nici nu s-a prezentat în instanță prin reprezentant.
Pârâții C. local al municipiului B. și P. municipiului B. , prin întâmpinarea depusă la dosar în termenul legal prevăzut de art. 201 NCPC, au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților, pe considerentul că între pârâți și reclamant nu exisă raporturi juridice.
Pe fondul cauzei, s-a arătat că se lasă soluția la aprecierea instanței.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 205 alin. 2 NCPC, art. 25 alin. 4 din Legea-cadru nr.
330/2009, art. 39, 46 din Legea nr. 284/2010.
Excepția lipsei calității procesuale pasive
, unită cu fondul cauzei la termenul de judecată din data de 11 septembrie 2013 (f. 35) nu este întemeiată.
Potrivit art. 104 alin. 2 lit. a din capitolul VIII din Legea nr. 1/2011 a educației naționale intitulat "Finanțarea și baza materială a învățământului preuniversitar";, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Totodată, conform art. 1 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza
standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010, finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică, așa cum rezultă din dispozițiile art. 4 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009.
Potrivit art. 36 alin. 4 lit. ";a"; și alin. 6 lit. ";a"; pct. 1 din Legea nr. 215/2001, republicată, consiliul local aprobă bugetul local, la propunerea primarului, primarul fiind ordonator principal de credite, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 215/2001.
C. local este așadar entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, finanțate din bugetul local, însoțit de notele de fundamentare, calitate în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
În temeiul acestor atribuții, pârâții justifică legitimare procesuală în cauză, motiv pentru care excepția invocată urmează a fi respinsă ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului tribunalul reține faptul că reclamantul a fost angajat al pârâtului C. N. "A. M. "; B. pe postul de profesor până la data de 1 iulie 2010 când raporturile de muncă au încetat ca urmare a pensionării reclamantului pentru limită de vârstă, așa cum rezultă din documentele depuse la dosar (f. 4, 5).
Ultimul salariu avut de reclamant anterior pensionării a fost în cuantum de 2.881 lei, conform adeverinței nr. 1628/_ emisă de unitatea de învățământ (f. 5), fiind compus din salariul de încadrare în cuantum de 2.195 lei și sporul de vechime de 686 lei.
Potrivit art. 50 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 nr. 2895/21 din 29 decembrie 2006, în vigoare în perioada pentru care se solicită dreptul, salariații care se pensionează pentru limită de vârstă primesc o indemnizație egală cu cel puțin două salarii de bază avute în luna pensionării.
Reclamantul nu a beneficiat de o asemenea indemnizație, după cum se atestă de unitatea de învățământ în cuprinsul adeverinței nr. 1628/_ (f. 5).
Potrivit art. 40 alin. 2 litera c din Codul muncii, republicat, angajatorului îi revine obligația de a acorda reclamantului toate drepturile ce decurg din lege și din contractele colective de muncă, astfel încât reclamantul este îndreptățit la plata indemnizației de pensionare reglementată în cuprinsul contractului colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, contract ce constituie legea părților și care poate cuprinde clauze privitoare și la alte drepturi ce decurg din raporturile de muncă, în afara condițiilor de muncă și a salariului, conform art. 229 alin. 1 și 4 din Codul muncii, republicat.
Executarea contractului colectiv de muncă are caracter obligatoriu, sancțiunea neexecutării fiind angajarea răspunderii persoanelor cărora le incumbă obligația plății indemnizației de pensionare, potrivit art. 148 alin. 1 și 2 din Legea nr. 62/2011, republicată, lege ulterioară Codului muncii în formă republicată.
Contractul colectiv de muncă încheiat la nivel național constituie izvor de drept (ca și legea) la încheierea contractelor colective de muncă la nivel de unitate, ceea ce impune respectarea clauzelor referitoare la drepturile minimale.
Ca atare, în temeiul dispozițiilor legale mai sus enunțate, tribunalul reține că reclamantul este îndreptățit să primească cu titlu de indemnizație de pensionare pentru limită de vârstă suma de 5.762 lei, echivalentul a 2 salarii de bază avute în luna pensionării sale (2 x 2.881 lei).
Obligația de plată a acestei sume revine angajatorului, în speță C. N. "A. M. "; B. .
Sumele datorate suportă riscul devalorizării, astfel că debitorul obligației de plată este ținut la repararea în totalitate a prejudiciului, motiv pentru care se impune obligarea debitorului la plata actualizată cu indicele inflației a sumelor cuvenite, începând cu data de la care se datorează dreptul - 1 iulie 2010 - și până la data plății efective.
Potrivit art. 104 alin. 2 lit. a din capitolul VIII din Legea nr. 1/2011 a educației naționale intitulat "Finanțarea și baza materială a învățământului preuniversitar";, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Totodată, conform art. 1 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010, finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile
aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică, așa cum rezultă din dispozițiile art. 4 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009.
Potrivit art. 36 alin. 4 lit. ";a"; și alin. 6 lit. ";a"; pct. 1 din Legea nr. 215/2001, republicată, consiliul local aprobă bugetul local, la propunerea primarului, primarul fiind ordonator principal de credite.
C. local este așadar entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, finanțate din bugetul local, însoțit de notele de fundamentare, calitate în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
Prin urmare, raportat la obligația legală a consiliului local de a aproba bugetul unității de învățământ, la faptul că finanțarea de bază a învățământului, care include printre altele și cheltuielile cu indemnizațiile, cu salariile, se realizează prin bugetul unității administrativ- teritoriale de care aparține unitatea de învățământ angajatoare, buget care se aprobă de consiliul local, tribunalul va obliga pârâții C. local al municipiului B. și P. municipiului B. să aprobe, respectiv să aloce pârâtului C. N. "A. M. "; B. suma de 5.762 lei, actualizată cu indicele de inflație, în vederea plății indemnizației cuvenită reclamantului.
În cauză nu sunt incidente prevederile art. 9 din Legea nr. 118/2010, întrucât norma legală se referă la neacordarea indemnizațiilor de pensionare începând cu data intrării în vigoare a legii - 3 iulie 2010, aceasta trebuind interpretată în baza principiului neretroactivității legilor, că se referă la neacordarea indemnizațiilor de pensionare numai pentru persoanele care ies la pensie după data de 3 iulie 2010.
Or, din cuprinsul adeverinței emisă de unitatea de învățământ depusă la dosar (f. 5) rezultă că drepturile de pensie i s-au stabilit cu începere din 1 iulie 2010, deci anterior intrării în vigoare a Legii nr. 118/2010.
Ca atare, fiind vorba de un drept recunoscut deja reclamantului la momentul intrării în vigoare a Legii nr. 118/2010, acesta nu putea fi afectat de măsurile prevăzute de noua lege.
În temeiul art. 453 alin. 1 NCPC, reținând culpa procesuală a unității de învățământ (care nu a achitat de bunăvoie suma și nici nu a depus dovada demersurilor întreprinse în vederea obținerii de fonduri pentru plata dreptului cuvenit), tribunalul o va obliga să plătească reclamantului suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat, justificat cu chitanțele nr. 28/_ și nr. 51/_ depuse în original la dosar.
În baza art. 55 alin. 2 din Legea nr. 304/2004, republicată, s-a solicitat votul consultativ al asistenților judiciari, care au exprimat aceeași opinie.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T Ă R Ă Ș T E
Respinge ca neîntemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții C. local al municipiului B. și P. municipiului B. .
Admite acțiunea civilă formulată de reclamantul B. L. , domiciliat în Năsăud, strada Avram Iancu nr. 5, județul B. -Năsăud, cu domiciliul procesual ales la sediul profesional al avocatului Coman A., în B., strada Privighetorilor nr. 1, scara B, apartament 20, județul B. -Năsăud, CNP 1. împotriva pârâților C. N. "A. M. "; B. , cu sediul în B., b-dul R. nr. 26, județul B. -Năsăud, C. local al municipiului B. și P. municipiului B. , ambii cu sediul în B., P. C. nr. 6, județul B. -Năsăud și în consecință:
- obligă pârâtul C. N. "A. M. "; B. să plătească reclamantului suma de 5.762 lei cu titlu de drepturi bănești, reprezentând indemnizație de pensionare, actualizată cu indicele inflației la data plății;
- obligă pârâții C. local al municipiului B. și P. municipiului B. să aprobe, respectiv să aloce pârâtului C. N. "A. M. "; B. suma de 5.762 lei, actualizată cu indicele inflației, în vederea plății indemnizației cuvenită reclamantului.
Obligă pârâtul C. N. "A. M. "; B. să plătească reclamantului suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, care se depune la Tribunalul B.
-Năsăud.
Pronunțată în ședința publică din data de 2 octombrie 2013.
PREȘEDINTE, | GREFIER, | ||
G. | C. F. | M. -M. | E. |
cu votul consultativ al asistenților judiciari,
S. P. L. Z.
red. F.G.C./dact. F.G.C./6 exemplare _
