Sentința civilă nr. 370/2013. Pretenții. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL BISTRIȚA NĂSĂUD
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚ A CIV IL Ă Nr. 370/F/2013 Ședința publică din data de 23 ianuarie 2013
Tribunalul constituit din: PREȘEDINTE: R. - I. B., judecător
GREFIER: N. G.
Cu participarea asistenților judiciari
L. Z. S. P.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii în cauza civilă formulată de reclamantul S. I.
împotriva pârâților Ș. G. N. L. I., C. local al comunei L. I. și I.
P. comunei L. I.
, având ca obiect pretenții.
Dezbaterea cauzei în fond a avut loc în ședința publică din data de 16 ianuarie 2013. Concluziile și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, pronunțarea hotărârii fiind amânată pentru data de 23 ianuarie 2013.
Deliberând constat
ă:
T R I B U N A L U L
Prin acț iunea înregistrată la această instanță sub numărul de mai sus S. I. a chemat în judecată pe pârâț ii Ș. G. N. L. I., C. local al comunei L. I. și I. P. comunei L. I. , solicitând instanț ei ca prin sentinț a ce o va pronunț a obligarea fostului său angajator la plata sumei de 4602 lei, ce reprezintă echivalentul a două salarii de bază, cu titlu de indemnizaț ie de pensionare, actualizată cu indicele de inflaț ie de la data formulării acț iunii până la data plăț ii efective; obligarea pârâtei unitate de învățământ la calcularea drepturilor salariale cuvenite reclamantului în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, respectiv cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 30 iunie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății; obligarea pârâților C. ui Local și a P. la asigurarea finanțării pentru plata sumelor mai sus menționate.
În motivare, reclamantul/ta a ar
ătat c
ă a fost încadrat
ă pe postul de profesor la unitatea de înv
ăț ământ pârât
ă, fiind pensionat pentru limit
ă de vârst
ă de la data de_, conform deciziei nr. 119226/2010, c
ă la data pension
ării avea un salariu de baz
ă de 2301 lei ( format din salariu de încadrare
și sporul de vechime)
și c
ă fostul angajator nu i-a achitat indemniza
ț ia de pensionare la care este îndrept
ăț it, potrivit art.50 din Contractul Colectiv de Munc
ă unic la nivel na
ț ional pentru anii 2007-2010.
Potrivit acestui contract angajatorului îi incumb
ă obliga
ț ia acord
ării, cu ocazia pension
ării, a unei îndemniza
ț ii egale cu cel pu
ț in 2 salarii de baz
ă avute în luna pension
ării. Obliga
ț ia este prev
ăzut
ă în art. 50 din Contractul colectiv de munc
ă nr._
și art. 40 alin. 2 lit. c din Codul muncii, text conform c
ăruia salaria
ț ii au dreptul la toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de munc
ă aplicabil, contract care potrivit art. 236 alin. 1, 4 este legea p
ăr
ț ilor, executarea sa fiind obligatorie.
Drepturile minimale prev
ăzute în contractul colectiv de munc
ă trebuie respectate de contractele de nivel inferior îns
ă angajatorul i-a acordat doar echivalentul unui salariu de baz
ă.
În ce prive
ște cererea de obligare la plata diferen
ț elor salariale se arat
ă c
ă în ce privește determinarea drepturilor salariale ale personalului didactic din învățământ, începând cu data de 1 ianuarie 2010, Î., prin Decizia nr. 11/2012, urmare a admiterii recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Colegiul de conducere a! Curții de apel Craiova, a stabilit că "în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 5 alin. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art. 30 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ, aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009, are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008";.
În drept s-au invocat dispozi
ț iile art. 269 alin.1 litera "c";, art. 283-291 din codul muncii.
Ac
ț iunea este scutit
ă de plata taxei judiciare de timbru
și a timbrului judiciar, conform art. 285 din Codul muncii.
Pârâ
ț ii, legal cita
ț i nu
și-au delegat reprezentan
ț i în instan
ță dar au formulat ap
ăr
ări în scris astfel: Analizând actele și lucrările dosarului tribunalul reț ine faptul c
ă reclamantul/ta a fost angajata pârâtului unitate de înv
ăț ământ, fiind pensionat pentru limit
ă de vârst
ă de la data de_, conform
deciziei nr. 119226/2010 (f.5).
A
șa cum rezult
ă din înscrierile din carnetul de munc
ă(f.6)
și din adeverin
ț a emis
ă de unitatea de înv
ăț ământ, în luna iunie 2010, reclamantul/ta a avut un salariu de baz
ă de 2301 lei .
Referitor la cuantumul salariului de baz
ă tribunalul re
ț ine c
ă, începând cu data de 1 ianuarie 2010, acesta s-a determinat conform Legii nr.330/2009, anexa II pct.1.2, potrivit c
ăreia, în spe
ț ă, salariul de bază este format din salariu de încadrare, la care se adaugă sporul de vechime.
Urmare a pension
ării reclamantului nu i s-a acordat indemniza
ț ia de pensionare
Potrivit art. 50 din Contractul colectiv de munc
ă unic la nivel na
ț ional pe anii 2007 - 2010 nr. 2895/21 din 29 decembrie 2006, salaria
ț ii care se pensioneaz
ă pentru limit
ă de vârst
ă primesc o indemnizaț ie egală cu cel puț in două salarii de bază avute în luna pensionării.
Reclamantul nu a beneficiat de o asemenea indemniza
ț ie, de
și, potrivit art. 40 alin. 2 litera c din Codul Muncii, angajatorului îi revine obliga
ț ia de a acorda reclamantei toate drepturile ce decurg din lege
și
din contractele colective de munc
ă, cât timp a avut încheiat un contract de munc
ă cu pârâtul care s-a derulat pân
ă la data pension
ării.
Prin urmare reclamantul este îndrept
ăț it
ă la plata indemniza
ț iei de pensionare reglementat
ă în cuprinsul contractului colectiv de munc
ă unic la nivel na
ț ional pe anii 2007-2010, contract ce constituie legea p
ăr
ț ilor
și care poate cuprinde clauze privitoare
și la alte drepturi ce decurg din raporturile de munc
ă, în afara condi
ț iilor de munc
ă și a salariului, conform art. 236 alin. 1
și 4 din Codul muncii în forma în vigoare în anul 2010
Executarea contractului colectiv de munc
ă are caracter obligatoriu, sanc
ț iunea neexecut
ării fiind angajarea r
ăspunderii persoanelor c
ărora le incumb
ă obliga
ț ia pl
ăț ii indemniza
ț iei de pensionare, potrivit art. 243 alin. 1
și 2 din Codul muncii.
A
șa cum rezult
ă din dispozi
ț iile fostului art. 238 din Codul muncii, contractele colective de munc
ă nu pot con
ț ine clauze care s
ă stabileasc
ă drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc
ă încheiate la nivel superior. În acela
și timp, contractele individuale de munc
ă nu pot con
ț ine clauze care s
ă stabileasc
ă drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munc
ă.
La încheierea contractului colectiv de munc
ă prevederile legale referitoare la drepturile salaria
ț ilor au un caracter minimal.
Contractul colectiv de munc
ă încheiat la nivel na
ț ional constituie izvor de drept (ca
și legea) la încheierea contractelor colective de munc
ă la nivel de unitate, ceea ce impune respectarea clauzelor referitoare la drepturile minimale.
În consecin
ț ă, în temeiul dispozi
ț iilor legale mai sus enun
ț ate, tribunalul re
ț ine c
ă reclamantul este îndrept
ăț it
ă s
ă primeasc
ă cu titlu de indemniza
ț ie de pensionare pentru limit
ă de vârst
ă echivalentul a dou
ă salarii de baz
ă avute în luna pension
ării sale( 2 x 2301 lei, adic
ă suma brut
ă de 4602 lei.
2.Referitor la cererea de obligare a unităț ii de învăț ământ să calculeze drepturile salariale cuvenite reclamantului, potrivit Legii nr. 330/2009, în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008, respectiv prin utilizarea valorii coeficientului de multiplicare 1,000, de 400,00 lei și să plătească diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 1 ianuarie 2010
30 iunie 2010
, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, tribunalul reține următoarele:
Î
n perioada 1 ianuarie 2010 - 30 iunie 2010 reclamantul, a fost angajatul unității școlare chemată în judecată, pe postul de profesor, făcând parte din categoria personalului didactic prevăzută de Legea nr. 221/2008.
La 30 ianuarie 2008, Guvernul României a aprobat O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82/_ .
O.G. nr. 15/2008 a fost aprobată, cu modificări, de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/2008, publicată în Monitorul Oficial-Partea I, nr. 730/_, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la valoarea de 400,00 lei, pentru perioada 1 octombrie-31
decembrie 2008 și care reprezintă valoare de referință pentru creșterile salariale ulterioare.
Cu privire la aplicabilitatea Legii nr. 221/2008, pentru perioada_ -_ s-a pronunțat și Î. care, soluționând un recurs în interesul legii, prin Decizia nr.3/2011,
publicată în M.O. nr. 350/2011, a statuat în sensul: "
ca efect al deciziilor Curții Constituționale prin care au fost declarate neconstituționale ordonanțele de urgență ale Guvernului nr. 136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009, dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 221/2008, constituie temei legal pentru diferența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009";.
Așadar, este de necontestat că salariul de bază al personalului didactic, în perioada 1 octombrie 2008-31 decembrie 2009 trebuia calculat în conformitate cu prevederile Legii 221/2008 - prin utilizarea valorii coeficientului 1,000,de 400,00 lei, la care se adăugau celelalte sporuri și indemnizații prevăzute de lege.
În realitate, însă, unitatea de învățământ a calculat și achitat drepturile salariale în mod greșit, fără să aplice dispozițiile Legii nr.221/2008, pe toată perioada în care această lege a fost aplicabilă respectiv până la date de 31 decembrie 2009 astfel că, salariul efectiv calculat și plătit în luna decembrie a fost mai mic decât cel la care eu aveam dreptul.
Începând cu data de 1 ianuarie 2010 a intrat în vigoare Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Potrivit dispozițiilor art.30 alin.5 din această lege în anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:a) noul salariu de bază, solda funcției de bază sau după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/ cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acestea, potrivit anexelor la prezenta lege
Aceleași dispoziții au fost prevăzute și în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal și stabilirea salariilor acestora
, precum și alte măsuri în domeniul bugetar
, ordonanță, care în art.5 alin. 1 prevede că "începând cu luna ianuarie 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își păstrează salariul,
solda sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare brut/brută avut(e) la această dată
, fără a fi afectate de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevăzute la art. 10 din Legea nr. 329/2009, ...";.
În ce privește determinarea drepturilor salariale a personalului didactic din învățământ, începând cu data de 1 ianuarie 2010, Î., prin Decizia nr.11/2012, urmare a admiterii recursurile în interesul legii declarate de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Colegiul de conducere al Curții de Apel Craiova, a stabilit că " în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 5 alin. 6 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar și ale art. 30 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, personalul didactic din învățământ, aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009, are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008.";
Punând în practică dispozițiile Legii nr.330/2009 și ale OG nr.1/2010, începând cu data de 1 ianuarie 2010, unitatea de învățământ, pornind de la salariul efectiv achitat în luna decembrie 2009, calculat greșit, fără aplicarea Legii nr.221/2008, a calculat greșit drepturile salariale și în consecință, în anul 2010, salariul calculat și plătit efectiv a fost greșit determinat.
În consecință și reducerea drepturilor salariale cu 25%, potrivit Legii nr.118/2010, începând cu data de 3 iulie 2010 și până la data de 30 iunie 2010, s-a efectuat având un salariu de bază și sporuri mai mici decât cele cuvenite.
În concluzie, având în vedere succesiunea cronologică a reglementărilor legale evocate, deciziile Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 3/2011 și nr. 11/2012, pronunțate în recurs în interesul legii, tribunalul reține că, în perioada 1 ianuarie 2010 - 30 iunie 2010, personalul didactic din învățământ trebuia să beneficieze de drepturi salariale lunare calculate prin includerea majorărilor stabilite prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Sumele datorate suportă riscul devalorizării, astfel că debitorul obligației de plată este ținut la repararea în totalitate a prejudiciului, motiv pentru care se impune obligarea debitorului la plata actualizată cu indicele inflației a sumelor cuvenite, începând cu data de la care se datorează dreptul și până la data plății efective.
În baza considerentelor reținute, a textelor legale și a deciziilor în interesul legii invocate, tribunalul va admite acțiunea civilă formulată împotriva unității de învățământ și în consecință va obliga pârâta unitate de învățământ să calculeze drepturile salariale cuvenite membrului de sindicat anterior arătat, potrivit Legii nr. 330/2009, în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008, respectiv prin utilizarea valorii coeficientului de multiplicare 1,000, de 400,00 lei și să plătească diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 1 ianuarie 2010 - 30 iunie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
3.Se reține că art. 167 din Legea nr. 84/1995 (în vigoare în anul 2010) prevedea că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse.
În același sens sunt și dispozițiile art. 104 din Legea nr. 1/2011, care prevăd că finanțarea de bază a învățământului preuniversitar se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale. Totodată, conform art. 1 alin. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1618/2009 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2010, finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Conform art. 36 din Legea nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația, consiliul local fiind entitatea căreia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, finanțate din bugetul local, însoțit de notele de fundamentare, calitate în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget iar P. unității administrative este ordonator principal de credite al bugetului acesteia, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 215/2001.
În consecință, în baza dispozițiilor legale menționate, pârâții C. local și P. vor fi obligați să aloce fondurile necesare plății diferenței de indemnizație la care este îndreptățit membrul de sindicat.
În temeiul art.274 C.pr.civ., pârâ
ț ii vot fi obliga
ț i s
ă pl
ăteasc
ă reclamantului/tei suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecat
ă, reprezentând onorariu avoca
ț ial justificat cu chitan
ț ele depuse la dosar(f.13-14).
Asisten
ț ii judiciari participan
ț i la solu
ț ionarea cauzei, conform art. 55 alin. 2 din Legea nr.
304/2004, republicat
ă,
și-au exprimat votul consultativ în sensul celor anterior ar
ătate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
H O T ĂR ĂȘT E
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. I. , cu domiciliul procesual ales la sediul mandatarului, avocat Coman A., situat în B., str. Privighetorilor, nr.1, sc.B., ap.20, județul B. -Năsăud, împotriva pârâților Ș. G. NR. 1 L. I. , cu sediul în
L. I., str. G., nr.238, județul B. -Năsăud, C. Local al comunei L. I. și
comunei L. I.
, ambii cu sediul în L. I. B., str. G., nr.198, județul B.
-Năsăud și, în consecință:
obligă pe pârâta Ș. G. NR. 1 L. I. să plătească reclamantului suma de 4602 lei reprezentând echivalentul a două salarii de bază avute în luna pensionării, cu titlu de indemnizație pentru pensionare, sumă actualizată cu indicele de inflație începând cu data de 1 iulie 2010 și până la data plății efective;
obligă pe pârâta Ș. G. NR. 1 L. I. să calculeze drepturile salariale cuvenite reclamantului, potrivit Legii nr. 330/2009, în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008, respectiv prin utilizarea valorii coeficientului de multiplicare 1,000, de 400,00 lei și să plătească diferențele dintre drepturile salariale cuvenite și cele efectiv încasate, pentru perioada 1 ianuarie 2010
30 iunie 2010
, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății;
- obligă pe pârâții C. Local al comunei L. I. și P. comunei L. I. să aloce pârâtei Ș. G. NR. 1 L. I. fondurile necesare plății sumelor restante datorate
Obligă pârâții să plătească reclamantei suma de 500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 23 ianuarie 2013.
PRE
ȘEDINTE, GREFIER,
B. R. -I. G. N.
Cu votul consultativ al asisten
ț ilor judiciari,
P. S. Z. L.
Redactat/tehnoredactat/BRI/_ /5 ex.
