Sentința civilă nr. 15423/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIV ILĂ Nr. 15423/2013
Ședința publică de la 21 Noiembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. B.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R.
Grefier O. -R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamanții C. C., P. E. C., F. E., G. D. I., O. A. R., I. S., B. V.
V., M. M., S. R. R., O. O., T. T. V., F. L., M.
R. T., B. C., M. I., S. I. R., F. M. M., D. G.
C., G. C., V. C.
, SA C., M. S.
, T. | V. | , S. | C. | , | |
S. | , | N. | C. | , S. |
C. C., T. C.
, T. S., S.
O., K. E., C. D., E. A., S. B., M. I. A., T. M.
, G. G., A. O., O. G., A. A., G. I., B. A.
, Z. I., O. A., C. M., G. C., H. P., M.
C., O. D. D., B. A., C. G., V. D., M. D., M. R. ,
G. V., S. M., PUSCAS M., R. I. C., L. A. M., K. T. E., B. -B. D., M. D., C. N., N. R., C.
S., S. G.
O. M., C.
D. | , D. | D. | , S. | M. | |
R. , | F. | I. | §. | , V. | S. |
, T. C., P. C. ,
, S. H., M. T., O.
A., I. L., D. L., A. C., I. A., P. B., S. I., L.
M. | , S. | S. | , | D. |
M. | A. , | C. | M. |
D., T. G., B. B., R. R., T. S., P.
C., C. S., B. H., T. A., C. M. ,
, N. V., P. S., R. D. în contradictoriu cu pârâții S. C. DE
U. C. -N. și M. S., având ca obiect contestație act.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamanți, avocat M. Burzo, lipsă fiind pârâții.
P. edura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de_, prin serviciul registratură al instanței, reclamanții au depus la dosarul cauzei note de ședință cu privire la documentele depuse în probațiune de către pârâtul de rândul 1.
Instanța pune în discuție excepțiile lipsei calității procesuale pasive și excepția prescripției dreptului material la acțiune, invocate prin întâmpinare de către pârâtul Ministerul Sănătății.
Reprezentanta reclamanților solicită respingerea excepțiilor invocate, apreciind, pe de o parte că Ministerul Sănătății are calitate procesuală pasivă în cauză, fiind cel care avizează toate bugetele de cheltuieli ale spitalelor, iar în ceea ce privește excepția prescripției, învederează instanței faptul că acțiunea a fost trimisă prin poștă la data de_ și înregistrată la instanță la data de_, iar din punct de vedere al drepturilor salariale, termenul aplicabil este
cel de 3 ani, iar prin acțiunea introductivă se solicită drepturi salariale începând cu luna decembrie 2009.
Instanța, deliberând, respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive și prescripției dreptului material la acțiune, invocate prin întâmpinare de către pârâtul Ministerul Sănătății.
Reprezentanta reclamanților depune practică judiciară și arată că nu mai are alte cereri de formulat și probe de administrat, împrejurare față de care instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbateri pe fond.
Reprezentanta reclamanților solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în scris, iar pe cale de consecință obligarea pârâtului de rândul 1 la plata în favoarea reclamanților a sumelor corespunzătoare drepturilor salariale ce reprezintă sporul de 50% din salariul de bază pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, proporțional cu timpul lucrat în blocul operator, începând cu luna decembrie 2009 și până la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești, sumă reactualizată cu rata inflației și obligarea pârâtului de rândul 2 la alocarea și virarea fondurilor necesare plății sumelor solicitate, cu cheltuieli de judecată, pentru motivele expuse pe larg prin cererea de chemare în judecată.
Instanța reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Reține că prin acțiunea formulată de reclamanți împotriva pârâților S.
C. Județean de U. C. -N. și Ministerul Sănătății s-a solicitat instanței obligarea pârâtului de rd. 1 la plata în favoarea fiecărui reclamant a sumelor corespunzătoare drepturilor salariale ce reprezintă sporul de 50% din salariul de bază pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, proporțional cu timpul lucrat, începând cu luna decembrie 2009 și până la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești, sume actualizate cu rata inflației, precum și recalcularea și plata contribuțiilor la fondul de asigurări sociale, obligarea pârâtului de rd. 2 să aloce și să vireze fondurile necesare, obligarea pârâților, în solidar la asigurarea fondurilor pentru viitor și plata efectivă a sumelor, precum și cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanții arată că sunt angajați ai S. ui C. Județean de U. C. -N. având calitatea de medici chirurgi în specialitatea chirurgie generală, oftalmologie, chirurgie vasculară, obstetrică-ginecologie, neurochirurgie și ortopedie.
Prin Legea nr. 125/2005 s-a prevăzut acordarea sporului pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, respectiv la blocul operator.
Beneficiază de acest spor personalul mediu sanitar și auxiliar care este încadrat la blocul operator.
Anexa 2 pct. I lit. D (4) din Ordinul nr. 721/2005 prevede sporul în cuantum de 50% din salariul de bază pentru personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator.
La pct. 2 din Legea nr. 304/2008 sporul în discuție este un drept salarial și pentru medicii de specialitate chirurgicală.
Prin Legea nr. 330/2009 nu era înlăturat sporul ca drept salarial.
Din_ și până în prezent sporul pentru condiții deosebit de periculoase este menținut în temeiul Legii nr. 284/2010.
Pârâta S. C. Județean de U. C. -N. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii de chemare în judecată.
Prin concluziile scrise depuse (f. 53-55) arată că solicită admiterea excepției prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile salariale anterioare termenului de 3 ani de la data la care drepturile respective erau datorate.
Potrivit Ordinului nr. 721/2005 sporul de 50% din salariul de bază se acordă "personalului mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator";.
Acest spor nu este prevăzut în contractele individuale de muncă ale reclamanților.
Contractul colectiv de muncă valabil până în_ precizează că sporurile se acordă prin acte normative.
Art. 16 din Ordinul nr. 721/2005 prevede că sporurile se plăteau doar cu încadrarea în sumele prevăzute pentru cheltuieli de personal, din bugetul de venituri și cheltuieli aprobat.
În cursul anului 2010 sporurile s-au acordat la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Ordinul MS nr. 547/2010 prevede că sporul pentru condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase sau vătămătoare de muncă se acordă potrivit buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă.
În anul 2011 salarizarea personalului s-a făcut potrivit Legii nr.
285/2010, iar în anul 2012 la nivelul lunii decembrie 2011.
Se menționează faptul că în luna decembrie 2009 nu era publicat prin Ordin al MS un Regulament de acordare a sporurilor care să fie aplicabil medicilor chirurgi care desfășoară activitatea în blocurile operatorii, iar actele normative ulterioare legate de salarizare și sporuri fac referire la luna decembrie 2009.
Pârâta Ministerul Sănătății a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale și excepția prescripției dreptului material la acțiune cu privire la drepturile salariale anterioare termenului de 3 ani de la data la care erau datorate, iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii.
Se arată că S. C. Județean de U. C. -N. este unitate cu personalitate juridică proprie aflată în raporturi juridice de muncă cu reclamanții, motiv pentru care solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a M. ui S. .
Întrucât dosarul apare înregistrat în data de_ pe portalul instanțelor de judecată, se invocă excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru drepturile datorate anterior termenului de 3 ani.
La momentul emiterii Ordinului nr. 547/2010, Legea nr. 330/2009 era în vigoare, actul normativ fiind emis cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Anterior anului 2010 personalul care lucra în institutele de medicină legală a beneficiat de un spor de 50-100% din salariul de bază.
Începând cu data de_ s-au aplicat prevederile Legii nr. 330/2009.
Sporul pentru condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase și condiții periculoase și vătămătoare de muncă se acordă pe baza buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă cu încadrarea în bugetul de venituri și cheltuieli.
În anul 2011 salarizarea s-a făcut potrivit Legii nr. 285/2010, iar în anul 2012 s-a avut în vedere nivelul din decembrie 2011, potrivit prevederilor legale.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În ședința publică din data de_ instanța a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta de rândul 2 și excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtele de rd. 1 și 2.
Prin acțiunea formulată reclamanții au solicitat instanței obligarea pârâtului de rd. 1 la plata sumelor corespunzătoare drepturilor salariale ce reprezintă sporul de 50% din salariul de bază pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, proporțional cu timpul lucrat, începând cu luna decembrie 2009 și până la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești, sume actualizate cu rata inflației, precum și recalcularea și plata contribuțiilor la fondul de asigurări sociale, obligarea pârâtului de rd. 2 să aloce și să vireze fondurile necesare, obligarea pârâților,
în solidar la asigurarea fondurilor pentru viitor și plata efectivă a sumelor, precum și cheltuieli de judecată.
Prin HG nr. 281/1993 modif. prin HG nr. 561/2000, în cazul reclamanțiilor nu se prevede acordarea unui spor de 50% pentru condiții deosebit de periculoase.
Ordinul nr. 721/2005 prevede acordarea unui spor de 50% din salariul de baza pentru :
personalul care lucrează la histopatologie, toxicologie medico-legală, tanatologie, genetica medico-legală, în cabinetele de medicina legală, compartimentele de medicina legală, laboratoarele de medicina legală, precum și în celelalte structuri medicale din institutele de medicina legală și din serviciile de medicina legală județene;
personalul care lucrează în celelalte compartimente din serviciile de anatomie patologica;
personalul care transporta cadavre pentru serviciile de anatomie patologica și medicina legală;
4. personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator;
5. personalul care lucrează în unități de dializa.
La pct. 4 se prevede acordarea acestui spor pentru personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator.
Personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar pentru a beneficia de acest spor trebuie să fie încadrat în blocul operator, iar activitatea acestora să se desfășoare doar în blocul operator.
Pentru reclamanți nu acordat acest spor deoarece medicii nu sunt încadrați pe blocul operator ci pe secții/compartimente cu paturi sau ambulator.
Medicii au pe lângă activitatea chirurgicală și alte activități: consultații, vizitarea bolnavilor, program ambulator etc.
Activitatea chirurgicală nu se desfășoară de către fiecare reclamant zilnic, în întregime, în blocul operator, astfel că legiuitorul nu a prevăzut acordarea acestui spor și pentru medici.
Se poate acorda un anumit spor numai pentru categoriile de personal prevăzute în mod expres și care desfășoară efectiv activitatea în locurile de muncă menționate în actul normativ, iar nominalizarea personalului care beneficiază de acest spor se face, potrivit art. 15 din regulament, de către șeful ierarhic superior și se aprobă de comitetul director cu consultarea sindicatelor.
Pârâta S. C. Județean de U. C. -N. a arătat că acest spor nici nu este cuprins în contractele individuale de muncă ale reclamanților.
De asemenea, art. 16 prevede că sumele se plătesc cu încadrarea în sumele prevăzute pentru cheltuieli de personal din bugetul de venituri și cheltuieli aprobat.
Ordinul nr. 721/2005 în anexa nr. 3 la pct. B prevede acordarea unui
spor de pana la 15% din salariul de bază
pentru:
1.
personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile, secțiile și compartimentele cu paturi din specialitatile: neurochirurgie, traumatologie vertebro-medulara și neuromotorie, chirurgie cardiovasculara, chirurgie cardiaca și a vaselor mari, chirurgie vasculara, cardiologie interventionala, chirurgie toracica, ortopedie și traumatologie, arsi, chirurgie plastica - microchirurgie reconstructiva, hemodializa, oncologie medicală,……….
6. personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar care asigura urgentele medico-chirurgicale de gradele 0 și 1 până la restabilirea funcțiilor vitale ale pacienților, încadrat în spitalele județene și în spitalele de urgență din centrele universitare….
Astfel, legiuitorul a prevăzut acordarea unui spor de 15% pentru medici și pentru personalul auxiliar sanitar care sunt încadrați în secțiile, compartimentele cu paturi din specialitățile menționate mai sus și pentru cei care asigură urgențele medico-chirurgicale de gradele 0 și 1 până la restabilirea funcțiilor vitale ale pacienților, încadrat în spitalele județene și în spitalele de urgență din centrele universitare.
Doar pentru personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator s-a prevăzut acordarea sporului de 50%.
Legea nr. 304/2008 la pct . 2 prevede acordarea unui spor:
pentru condiții deosebit de periculoase: leprozerii, anatomie patologică, TBC, SIDA, dializă, personalul sanitar de la camerele de gardă din spitalele de urgență, personalul încadrat în blocul operator, precum și medicii de specialitate chirurgicală, în punctele de transfuzii din spital, în laboratoarele de cardiologie intervențională, în laboratoarele de endoscopie intervențională, recuperare neuromotorie, neuropsihomotorie, neuromuscular și neurologică, psihiatrie, medicină legală, asistență medicală de urgență și transport sanitar, acordată prin serviciile de ambulanță și structurile de primire a urgențelor - UPU-SMURD, UPU și CPU -, secții și compartimente de ATI și de terapie intensivă, secții și compartimente de îngrijiri paleative, epidemii deosebit de grave și altele asemenea, stabilite de Ministerul Sănătății Publice, cuantumul sporului este de 50-100% din salariul de bază. Nivelul sporului se stabilește de conducerea fiecărei unități sanitare cu personalitate juridică de comun acord cu sindicatele reprezentative semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară și cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate în bugetul de venituri și cheltuieli."
Reclamanții nu sunt încadrați pe blocul operator astfel că nu pot beneficia de acest spor.
Dacă reclamanții ar fi fost încadrați pe blocul operator, trebuia ca aceștia să își desfășoare activitatea doar în blocul operator întregul program de lucru.
Întrucât reclamanții nu își desfășoară întregul program de lucru în blocul operator legiuitorul nu a prevăzut acordarea acestui spor și pentru medici.
Începând cu data de_ s-au aplicat dispozițiile Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice. În coeficientul prevăzut în coloana "Bază" sunt cuprinse: sporul de vechime în muncă, salariul de merit, sporul de prevenție și cuantumul lunar aferent primelor de stabilitate, pentru toate categoriile de personal din sistemul sanitar care au beneficiat în anul 2009 de acestea.
În temeiul acestei legi, a fost emis Ordinul nr. 547/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile de bază, în
conformitate cu prevederile notei din anexa nr. II/2 la Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
În anexa nr. 2 pct. E se prevede acordarea unui spor de 50% din salariul de bază:
personalul care lucrează la histopatologie, toxicologie medico-legală, tanatologie, genetică medico-legală, în cabinetele de medicină legală, compartimentele de medicină legală, laboratoarele de medicină legală, precum și în celelalte structuri medicale din institutele de medicină legală și din serviciile de medicină legală județene;
personalul care lucrează în celelalte compartimente din serviciile de anatomie patologică;
personalul care transportă cadavre pentru serviciile de anatomie patologică și medicină legală;
4. personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator;
5. personalul care lucrează în unități de dializă;etc.
În anexa nr. 3 pct. B din același ordin se prevede acordarea unui spor de 15% din salariul de bază pentru:
1. personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unități, secții și compartimente cu paturi din specialitățile: traumatologie vertebro- medulară și neuromotorie, chirurgie cardiovasculară, chirurgie cardiacă și a vaselor mari, chirurgie vasculară, cardiologie intervențională, chirurgie toracică, ortopedie și traumatologie, arși, chirurgie plastică - microchirurgie reconstructivă, oncologie medicală, chirurgie și ortopedie pediatrică, transplant de organe, radioterapie, hematologie, chirurgie generală, urologie; etc
Astfel, legiuitorul prevede pentru medicii cu specialitățile menționate mai sus acordarea unui spor de 15% și nu unul de 50%.
În conformitate cu aceste prevederi legale, pârâta S. C. Județean de
U. C. -N. a calculat și acordat reclamanțiilor sporul de 15% prevăzut în actul normativ, așa cum rezultă din statele de plată aflate la dosar.
Mai mult, sporul pentru condiții deosebit de periculoase, condiții periculoase și condiții periculoase sau vătămătoare de muncă se acordă potrivit buletinelor de determinare prin expertizare a locurilor de muncă. Buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă se eliberează de compartimentele de specialitate din cadrul direcțiilor de sănătate publică și se avizează de inspectoratele teritoriale de muncă, care constată că s-au aplicat toate măsurile posibile de normalizare a condițiilor de muncă și că toate instalațiile de protecție a muncii funcționează normal.
De asemenea, acordarea unui spor trebuie să se facă cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate în bugetul de venituri și cheltuieli.
Începând cu data de_ s-au aplicat prevederile Legii nr. 285/2010 care au prevăzut că cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
În anul 2012, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții, potrivit Legii nr. 283/2011.
Pentru toate aceste motive, față de considerentele anterior enunțate, instanța va respinge acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
T. T. | V. | , | F. | L. | , M. R. T. | |||
R., F. | M. | M. | , D. | G. C. | ||||
T. | V. | , S. | C. | , C. | C. | , | T. | |
S. | , N. | C. | , S. | B. | , | T. | S. | , |
Respinge acțiunea formulată de reclamanții C. C., P. E. C., F. E., G. D. I., O. A. R., I. S., B. V. V., M. M., S. R. R., O. O. ,
, B. C., M. I., S. I.
, G. C., VLADUȚIU C. ,
C., SA C., M. S.
S. O., K. E., C. D., E. A., S. B., M. I. A. ,
T. M., G. G., A. O., O. G., A. A., G. I.
, B. A., Z. I., O. A., C. I., G. C., H.
P., M. C., O. D. D., B. A., C. G., VINȚI D., M.
D., M. R., C. G. V., S. M., PUȘCAȘ M., R. I.
, L. A. M., K. T. ELISABETA, B. -B. D., M. D. ,
C.
N.
,
N.
R.
, C.
S.
, S.
G.
M.
, T.
C.
, P.
C.
, O.
M.
,
C.
V.
S.
,
S. HORAȚIU, M. T., O. A
A.
C.
, I. A., P. B., S. I., L
, D. D., S.
R., F. I. Ș. ,
., I. L., D. L. ,
. D., T. G., B.
B., R. R., T. S., P. M., SS, D. C., C. S. ,
B. H., T. A., C. M., M. A., C. M., N. V. ,
P. S. și R. D.
toți cu domiciliul procesual ales la sediul Cabinetului de avocat "dr. Burzo M. E. ";, în C. -N., bd. 21 D. nr. 93, ap. 62, jud.
C. în contradictoriu cu pârâții S. C. DE U. C. -N. cu sediul în
C. -N., str. C. nr. 3-5, jud. C. și M. S. cu sediul în B., str. C. P. nr. 1-3, sector 1.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, E. B. | Asistent judiciar, C. -E. P. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier, O. -R. L. |
O.L. 22 Noiembrie 2013
