ICCJ. Decizia nr. 1227/2012. Penal

Decizii penale ICCJ 2012

Prin rezoluția nr. 1218/P/2010 din 10 august 2011 Parchetul de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, a dispus: neînceperea urmăririi penale față de T.D. și B.S., sub aspectul infracțiunilor prev. de art. 246,art. 2151,art. 215,art. 289,art. 291,art. 240 și art. 271 alin. (4) C. pen., întrucât faptele sesizate nu sunt prevăzute de legea penală; neînceperea urmăririi penale față de E.A., pentru infracțiunile prev. de art. 248,art. 289,art. 242 și art. 291 C. pen., întrucât faptele sesizate nu sunt prevăzute de legea penală; neînceperea urmăririi penale față de reprezentanții D.G.F.P. Iași, O.C.P.I. Iași și Primăriei municipiului Iași, pentru infracțiunile prev. de art. 26 rap. la art. 246,art. 289 și art. 291 C. pen., întrucât faptele sesizate nu sunt prevăzute de legea penală.

Pentru a pronunța această soluție s-a reținut că la data de 27 august 2010, la Parchetul de pe lângă Tribunalul Iași a fost înregistrată sub nr. 3022/P/2010 plângerea formulată de reprezentanții "Senatului legal constituit" al Universității "P.A." din Iași împotriva următorilor: T.D. și S.B. care, în complicitate cu Primăria Iași, D.G.F.P. Iași, O.C.P.I. Iași și Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului ar fi adus "(...) în stare de faliment și desființare Universitatea "P.A." solicitând să fie efectuate cercetări sub aspectul infracțiunilor prev. de art. 246,art. 2151,art. 215,art. 289,art. 291,art. 240 și art. 271 C. pen.

Prin rezoluția Procurorului general al Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție nr. 472/C2/2010 s-a dispus, în temeiul prevederilor art. 209 alin. (41) C. proc. pen. preluarea de către procurorii Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, a Dosarului Parchetului de pe lângă Tribunalul Iași, în vederea efectuării urmării penale.

Cauza a fost înregistrată la Parchetul de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, sub numărul unic din 30 noiembrie 2010.

Analizând plângerea penală formulată s-a constatat că ar fi fost săvârșite următoarele fapte:

- D.T. și S.B. s-au substituit persoanei juridice Universitatea "P.A." din Iași și, folosindu-se de acte false și de funcții de conducere obținute prin fraudă, ca urmare a complicității Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului (E.A., L.G.I., C.B.) au obținut un credit înrobitor de la Banca G., ipotecând clădirea centrală a Universității din strada G.G., care nu le aparține, ipoteca menționată fiind realizată pe baza unei intabulări false;

- D.T. și fostele Facultăți de Psihologie și Asistență Socială, Științe Politice s-au separat de Universitatea "P.A." și au obținut, la data de 13 iulie 2006, prin fals și uz de fals, codul de înregistrare fiscală pe care l-au folosit ilegal;

- la data de 03 martie 2010, S.B. a obținut un alt cod de înregistrare fiscală, cu complicitatea lucrătorilor D.G.F.P. Iași și Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului;

- întreaga documentație pentru obținerea creditului de la Banca G., înscenarea recepției finale și intabularea fabricată, pe codul de înmatriculare fiscală (pe care nu se află înregistrat nici un obiectiv de patrimoniu) s-au realizat pentru o clădire care nu le aparține;

- la data alegerilor din 18 noiembrie 2009, S.B. nu avea gradul didactic cerut de lege (de profesor sau conferențiar) pentru funcția de președinte al Universității "P.A.", fiind desemnat în această funcție de un "senat" ilegal constituit din persoane din afara Universității "P.A.";

- în mod discuționar și ilegal, T.D. a anunțat în prezența șefului statului român că "(...) a dispus acordarea spațiului din strada G.M., pentru sediul Consulatului Republicii Moldova (...)", dar acesta a fost cumpărat de Universitatea "P.A.";

- după ocuparea "(...) prin forță a clădirii din strada V.G.G., D.T. și S.B. au închiriat ilegal mai multe spații posturilor TV: A., R., P., L. (...)";

- încălcând legea și hotărârile judecătorești, cu acceptul primarului, D.T. și S.B. "(...) au înscenat o recepție finală constituind o altă comisie care s-a substituit comisiei inițiale legale (...) comisia ilegală a întocmit procesul-verbal din 26 aprilie 2010 act care, are aplicată o ștampilă falsă (...)";

- "(...) comisia de recepție ilegală și-a însușit în mod fraudulos proiectele și planșele comandate de noi, precum și alte acte: autorizație construcție, proces-verbal de recepție parțială, înscriere provizorie, drept de proprietate (...)";

- abuzul și falsul comise de reprezentanții Primăriei Iași se reflectă "(...) în eliberarea unei noi reautorizații de construire, solicitată fără temei legal de D.T. și S.B., în numele Universității "P.A." (...)";

- "(...) pe baza intabulării, prin fals și uz de fals, a clădirii din strada V.G.G., în iulie 2010, D.T. și S.B. au contractat creditul generator de faliment de la Garanți Bank, fără drept și pe baza unor acte false, prin complicitatea Primăriei Iași (...) garantând cu clădirea (...) fără a avea un drept legal (...)";

- la data de 11 iunie 2010 D.G.F.P. Iași "(...) a eliberat pentru Universitatea "P.A." - codul de înregistrare fiscală, ilegal, un certificat de atestare fiscală în vederea contractării unui credit bancar pentru achitarea obligațiilor către bugetul de stat (...)".

Pentru verificarea aspectelor sesizate de către persoanele vătămate, s-a dispus delegarea lucrătorilor de poliție din I.G.P.R. - Direcția de Investigare a Fraudelor să efectueze acte de cercetare penală, conform ordonanței de delegare nr. 1218/P/2010 din data de 07 ianuarie 2011.

Astfel, în prezența apărătorilor aleși, au fost audiați atât reprezentanții persoanei vătămate cât și făptuitorii, declarațiile acestora fiind atașate la dosar, au fost atașate și înscrisuri din care rezultă demersurile întreprinse de reprezentanții celor două părți, atât în fața instanțelor de judecată, organelor de cercetare penală, instituțiilor și autorităților statului cât și demersuri specifice activităților din învățământul superior.

Din actele premergătoare s-au reținut următoarele:

- în anul 1990 a fost înființată "Fundația Academică P.A." în cadrul căreia a funcționat Universitatea "P.A.";

- în anul 1999, în baza unei hotărâri judecătorești s-a înființat Universitatea "P.A.", iar după apariția Legii nr. 408/2002 s-a dispus înființarea Universității "P.A." din Iași, având acreditate Facultatea de Drept și Facultatea de Economie.

După apariția acestei universități s-a declanșat și conflictul dintre T.D. și N.N. (ambii fiind cadre didactice) cu privire la preluarea funcției de "rector" al universității.

La data de 01 noiembrie 2007 Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a emis Ordinul nr. 2538 privind "organizarea și desfășurarea alegerilor pentru structurile și funcțiile de conducere academică din instituțiile de învățământ superior acreditate" publicat în M. Of. nr. 746/02.11.2007.

Dosarul de confirmare a Rectorului Universității "P.A." din Iași a fost înaintat Ministerului Educației, Cercetării și Inovării de către "rectorul ales, Prof. univ. dr. D.T. prin adresa din 04 noiembrie 2009".

în conformitate cu dispozițiile Ordinului Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului nr. 2538/2007 privind organizarea și desfășurarea alegerilor conducerilor academice din învățământul superior acreditat, în temeiul H.G. nr. 51/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a fost emis Ordinului Ministrului Educației, Cercetării și Inovării nr. 5837 din 06 noiembrie 2009 prin care "(...) Se confirmă în funcția de rector al Universității "P.A." din Iași" domnul prof. univ. dr. D.T., care are și calitatea de ordonator de credite (...)".

Anterior, la data de 10 iunie 2009 Ministrul Educației, Cercetării și Inovării, E.A. a emis Ordinul nr. 4294/2009 prin care, a fost confirmat în funcția de rector al Universității "P.A." din Iași, înființată prin Legea nr. 408/2002 profesorul universitar dr. T.D.

în această calitate, T.D. a fost mandatat să îndeplinească mai multe atribuțiuni printre care:

- eliberarea actelor de studii pentru absolvenții școlarizați de Universitatea "P.A." din Iași, înființată prin Legea nr. 408/2002;

- asigurarea condițiilor de încadrare/promovarea personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic care are rolul de a deservi procesul instructiv-educativ și administrativ-tehnic la Universitatea "P.A." din Iași;

- preluarea, potrivit Legii nr. 408/2002 a personalului didactic și ne didactic din instituția care a fost autorizată să funcționeze provizoriu și care are statut de organizație nonguvernamentală la instituția de învățământ superior Universității "P.A." din Iași;

- preluarea studenților din instituția care a fost autorizată să funcționeze provizoriu și care are statut de organizație nonguvernamentală la instituția de învățământ superior înființată prin Legea nr. 408/2002, "P.A." din Iași, pentru toate specializările și formele de învățământ, potrivit legii.

Ambele ordine menționate mai sus au fost atacate la instanțele de contencios administrativ și fiscal, soluțiile fiind atașate la dosarul cauzei.

Persoanele vătămate și făptuitorii au formulat reciproc plângeri penale soluționate după cum urmează:

- rezoluția Parchetului de pe lângă Tribunalul Iași nr. 832/P/2007 din 30 iulie 2008, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de T.D. și L.E., pentru infracțiunile prev. de art. 6 din Legea nr. 241/2005, fapte sesizate de D.G.F.P. Iași;

- rezoluția Parchetului de pe lângă Tribunalul Iași nr. 1192/P/2007 din 15 august 2008, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de T.D., pentru infracțiunile prev. de art. 248,art. 289 și art. 291C. pen. și B.A.C., pentru infracțiunea prev. de art. 248 C. pen., fapte sesizate de N.N. și A.M.;

- rezoluția Parchetului de pe lângă Tribunalul Iași nr. 832/P/2007 din 19 martie 2009, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de T.D., pentru infracțiunile prev. de art. 248,art. 289,art. 291 C. pen. și art. 6 din Legea nr. 241/2005 și B.A.C., pentru infracțiunea prev. de art. 248 C. pen. - fapte sesizate de N.N. și A.M.;

- rezoluția Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție nr. 211/P/2009 din 02 februarie 2010, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de T.D. sub aspectul săvârșirii infracțiunii prev. de art. 132 din Legea nr. 78/200 rap. la art. 246 C. pen. (n.r: corespondent în Noul Cod Penal: Art. 297 NCP), faptă sesizată de Universitatea "P.A." din Iași;

- rezoluția Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție nr. 42/P/2010 din 27 decembrie 2010, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de E.A. și G.I., pentru infracțiunile prev. de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 254 alin. (2) C. pen., art. 132din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 246 C. pen. (n.r: corespondent în Noul Cod Penal: Art. 297 NCP), art. 264,art. 289 și art. 291 C. pen.; față de T.D., pentru infracțiunile prev. de art. 7 alin. (2) din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 255 alin. (1) C. pen. și art. 25 C. pen. rap. la art. 132din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 246 alin. (2) C. pen. - fapte sesizate de N.N. și A.C.;

- rezoluția Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, nr. 1164/P/2010 din 01 martie 2011, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de N.N., A.C. și A.B.C., pentru infracțiunile prev. de art. 246 și art. 248 C. pen. - fapte sesizate de T.D.;

- rezoluția Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, nr. H66/P/2010 din 03 martie 2011, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de N.N. și A.B.C., pentru infracțiunile prev. de art. 246,art. 248,art. 289,art. 291,art. 292,art. 214 și art. 215 alin. (1), (2) și (3) C. pen. - fapte sesizate de B.S. și T.D.

împotriva acestei soluții, petiționarii N.N., C.A., A.O., A.B., A.I. și C.I., prin apărător ales au formulat plângere solicitând admiterea plângerii, desființarea rezoluției atacate și trimiterea cauzei la procuror în vederea începerii urmăririi penale împotriva intimaților T.D. și B.S., sub aspectul săvârșirii infracțiunilor prev. de art. 246,art. 2151,art. 215,art. 289,art. 291,art. 240 și art. 271 alin. (4) C. pen., și a intimatei A.E., pentru săvârșirea infracțiunilor prev. de art. 248,art. 289,art. 242 și art. 291 C. pen.

Plângerea este neîntemeiată.

Examinând plângerea formulată de petiționari împotriva rezoluției nr. 1218/P/2010 din 10 august 2011 a Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, prin care s-a dispus: neînceperea urmăririi penale față de T.D. și B.S., sub aspectul infracțiunilor prev. de art. 246,art. 2151,art. 215,art. 289,art. 291,art. 240 și art. 271 alin. (4) C. pen., neînceperea urmăririi penale față de E.A., pentru infracțiunile prev. de art. 248,art. 289,art. 242 și art. 291 C. pen. și neînceperea urmăririi penale față de reprezentanții D.G.F.P. Iași, O.C.P.I. Iași și Primăriei municipiului Iași, pentru infracțiunile prev. de art. 26 rap. la art. 246,art. 289 și art. 291 C. pen., întrucât faptele sesizate nu sunt prevăzute de legea penală, înalta Curte în baza lucrărilor și a materialului din dosarul cauzei, constată că aceasta este legală și temeinică.

Pentru verificarea aspectelor sesizate de către persoanele vătămate, procurorul a dispus delegarea lucrătorilor de poliție din I.G.P.R. - Direcția de Investigare a Fraudelor să efectueze acte de cercetare penală, conform ordonanței de delegare nr. 1218/P/2010 din data de 7 ianuarie 2011.

Criticile formulate de petiționari prin apărător ales în sensul că procurorul ar fi refuzat să efectueze cercetări în cauză, sunt nefondate întrucât se observă că acesta a dispus: atașarea înscrisurilor din care rezultă demersurile întreprinse de reprezentanții celor două părți, atât în fața instanțelor de judecată, organelor de cercetare penală, instituțiilor și autorităților statului cât și demersuri specifice activităților din învățământul superior, în prezența apărătorilor aleși, au fost audiați atât reprezentanții persoanei vătămate, cât și făptuitorii, declarațiile acestora fiind atașate la dosar, care cu ocazia soluționării plângerii petiționarilor, au fost avute în vedere din care a rezultat că:

"în anul 1990 a fost înființată Fundația Academică P.A. în cadrul căreia a funcționat Universitatea P.A.;

în anul 1999, în baza unei hotărâri judecătorești s-a înființat Universitatea P.A., iar după apariția Legii nr. 408/2002 s-a dispus înființarea Universității P.A. din Iași, având acreditate Facultatea de Drept și Facultatea de Economie.

După apariția acestei universități s-a declanșat și conflictul dintre T.D. și N.N. (ambii fiind cadre didactice) cu privire la preluarea funcției de rector al universității.

La data de 01 noiembrie 2007 Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a emis Ordinul nr. 2538 privind organizarea și desfășurarea alegerilor pentru structurile și funcțiile de conducere academică din instituțiile de învățământ superior acreditate publicat în M. Of. nr. 746/02.11.2007.

Dosarul de confirmare a Rectorului Universității P.A. din Iași a fost înaintat Ministerului Educației, Cercetării și Inovării de către rectorul ales, prof. univ. dr. D.T. prin adresa din 04 noiembrie 2009.

în conformitate cu dispozițiile Ordinului Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului nr. 2538/2007 privind organizarea și desfășurarea alegerilor conducerilor academice din învățământul superior acreditat, în temeiul H.G. nr. 51/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a fost emis Ordinului Ministrului Educației, Cercetării și Inovării nr. 5837 din 06 noiembrie 2009 prin care "(...) Se confirmă în funcția de rector al Universității P.A. din Iași" domnul prof. univ. dr. D.T., care are și calitatea de ordonator de credite (...)".

Anterior, la data de 10 iunie 2009 Ministrul Educației, Cercetării și Inovării, E.A. a emis Ordinul nr. 4294/2009 prin care, a fost confirmat în funcția de rector al Universității P.A. din Iași, înființată prin Legea nr. 408/2002 profesorul universitar dr. T.D.

în această calitate, T.D. a fost mandatat să îndeplinească mai multe atribuțiuni printre care: eliberarea actelor de studii pentru absolvenții școlarizați de Universitatea P.A. din Iași, înființată prin Legea nr. 408/2002, asigurarea condițiilor de încadrare/promovarea personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic care are rolul de a deservi procesul instructiv-educativ și administrativ-tehnic la Universitatea P.A. din Iași, preluarea, potrivit Legii nr. 408/2002 a personalului didactic și nedidactic din instituția care a fost autorizată să funcționeze provizoriu și care are statut de organizație nonguvernamentală la instituția de învățământ superior Universității P.A. din Iași, preluarea studenților din instituția care a fost autorizată să funcționeze provizoriu și care are statut de organizație nonguvernamentală la instituția de învățământ superior înființată prin Legea nr. 408/2002, P.A. din Iași, pentru toate specializările și formele de învățământ, potrivit legii".

în cauză, se observă că soluția cuprinde o analiză temeinică a aspectelor semnalate în plângere, astfel că nu poate fi reținută susținerea petiționarilor, prin apărător potrivit căruia rezoluția atacată nu este motivată. Din considerentele soluției atacate rezultă, dimpotrivă, preocuparea procurorului de a proceda la un examen atent al celor invocate de petiționari, răspunzând motivat la fiecare dintre acestea ajungând la concluzia că cele reținute de petiționari sunt nefondate, întrucât cele semnalate nu reprezintă elemente de fapt, care să se circumscrie laturii obiective a infracțiunilor prevăzute de art. 246,art. 2151,art. 215,art. 240 și art. 271 alin. (4), art. 248,art. 289,art. 242 și art. 291 C. pen., în realitate fiind vorba de litigii care se circumscriu dreptului civil și dreptului administrativ, pentru a căror rezolvare părțile deja s-au adresat instanțelor competente, astfel că în mod întemeiat s-a apreciat că sunt incidente prevederile art. 10 lit. b) C. proc. pen.

De altfel, o parte a conflictelor declanșate în urmă cu mai mulți ani între reprezentanții celor 2 universități, au făcut obiectul unor cauze penale aflate pe rolul Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție și Parchetului de pe lângă Tribunalul Iași, în care au fost adoptate soluții de netrimitere în judecată, aspectele invocate în speța de față au fost deja analizate în cauzele înregistrate la parchetele mai sus arătate.

Așa fiind, înalta Curte urmează să respingă plângerea petiționarilor N.N., C.A., A.O., A.B., A.I. și C.I., împotriva rezoluției nr. 1218/P/2010 din 10 august 2011 a Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, ca nefondată, rezoluția atacată fiind menținută.

S-au văzut și dispozițiile art. 2781alin. (8) lit. a) C. proc. pen., art. 192 alin. (2) C. proc. pen.

← ICCJ. Decizia nr. 1327/2012. Penal  ICCJ. Decizia nr. 3813/2012. Penal →

Vezi şi alte speţe de drept penal:

Comentarii despre ICCJ. Decizia nr. 1227/2012. Penal