Drepturile persoanelor condamnate art. 56 legea 254/2013
| Comentarii |
|
Judecătoria CRAIOVA Sentinţă penală nr. 3206 din data de 16.09.2016
La data de 30.06.2016 a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Craiova sub numărul …………. contestația formulată de petentul S.B.G. împotriva încheierii nr. ……. pronunțată de judecătorul de supraveghere a privării de libertate de la Penitenciarul Craiova.
În vederea soluționării cauzei a fost atașat dosarul …………. al Penitenciarului Craiova.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 25.05.2016, cu nr……………, a fost înregistrată pe rolul Biroului Judecătorului de supraveghere, plângerea formulată de petentul S.B.G, privind încălcarea drepturilor referitoare la condițiile de detenție,,
Petentul a arătat că în camera 18 suprafața utilă a camerei măsoară 65,85 m.p și sunt cazați frecvent 48 de deținuți în limita celor 48 de paturi din cameră dispuse în tronsoane de câte 3 paturi suprapuse. A precizat că în conformitate cu dispozițiile art. 5, grupurile sanitare se dotează cu instalații sanitare și se amenajează astfel încât să se asigure cel puțin 1 chiuvetă, 1 wc, și 1 duș pentru maxim 10 persoane , însă fiind 48 de persoane , grupul sanitar are doar câte 3 wc-uri, chiuvete și dușuri fără intimitate, astfel că nu se întrunesc normele minime de cazare ale persoanelor private de libertate. Camera anexă destinată depozitării alimentelor și a veselei, prevăzută cu rafturi metalice măsoară aproximativ 2,5m/1,5m, motiv pentru care sunt nevoiți să-și depoziteze bagajele personale și vesela cu alimentele primite de acasă, pe jos , sub paturi, în cutii de carton și plase însă chiar și acolo au loc cu greu. Lipsa spațiului de depozitare pentru alimente sau al unui frigider în mod special acum în perioada sezonului cald, alimentele se alterează foarte repede, riscând ca în urma consumului de astfel de alimente să se îmbolnăvească de hepatită sau de toxiinfecție alimentară. A precizat că de când este încarcerat în acest penitenciar pe secția a lll-a nu a fost scos niciodată la activități sportive și nici nu a văzut vreo curte dotată cu aparate pentru activități sportive. Pe secția a-lll-a sunt 2 curți de plimbare, una măsurând 157,38 mp, iar cealaltă 104,92 m.p", iar curtea de 52,46 este o curte dotată de către deținuți cu sfori întinse și improvizate pe care pun lenjeriile de pat și hainele pentru a se usca după ce le spală în cele 3 chiuvete din baia camerei. Referitor la sala de mese cu care este dotată această secție, a arătat că sunt scoși pe rând fiecare cameră în parte și merg cu vesela personală unde în mare grabă și într-un mod neigienic le este împărțită masa în 5 minute la toate persoanele din cameră în număr de 48 , ulterior întorcându* se în cameră unde servesc masa în paturi pe lenjeria pe care dorm. De asemenea, a precizat
că o altă problemă îl reprezintă cabinetul medical și supraveghetorii ANP. A precizat că indiferent de problema de sănătate pe care o are o persoană privată de libertate fie nu este luată în seamă de către supraveghetor și deținutul nu este scos la cabinetul medical, fie într-un târziu deținutul este dus la cabinet însă doctorii indiferent de diagnostic spun că sunt perfecți sănătoși , că nu au nimic și rareori primesc o pastilă. Consideră că începând din ziua în care a fost încarcerat în acest penitenciar este supus torturi prin aglomerație la servitul mesei în cameră, prin aglomerație Ia spălător și la folosirea toaletei, fiindu-i încălcat! dreptul la intimitate atunci când face duș , prin aglomerație la curtea de plimbare destinată rrjișcării zilnice , în special a lipsei de spațiu și mobilier pentru depozitarea alimentelor și obiectelor personale cât și prin suportarea gândacilor, ploșnițelor și mușcăturilor acestora. A solicitai să-i fie acordat dreptul la cei 4 m.c de aer și cei 4 m.p așa cum prevede Ordinul Ministrului Justiției cât și CEDO.Față de cele arătate, consideră măsura arestului preventiv prin cazarea sa în asemenea condiții inumane și degradante o încălcare flagrantă a recomandărilor internaționale, în special Comitetul European pentru prevenirea torturii și tratamentelor sau pedepselor. Inumane ori degradante cât și a normelor interne stabilite prin Ordinului Ministrului Justities 433/2010 precum și a art. 11, art 20 din Constitutia României. A precizat că nerespectarea acestor condiții de cazare a persoanelor private de libertate intră și sub incidența Legii nr. 2&/2013, art. 4 și art. 5, art. 48 alin. 5.
La data de 26.05. 2016, judecătorul de supraveghere a privării de libertate a procedat la audierea petentului S.B.G , ocazie cu care acesta a precizat că își menține plângerea și motivele arătate în aceasta^
In vederea solutionarii cererii petentului, judecatorul de supraveghere a solicitat un punct de vedere de la Penitenciarul Craiova, la dosar fiind atasata adresa nr. …………...
Cererea petentului a fost soluționată prin încheierea nr. ……………. pronunțată de judecătorul de supraveghere a privării de libertate la Penitenciarul Craiova, prin care s-a dispus respingerea, ca nefondata, a plangerii.
Judecătorul de supraveghere a privării de libertate a retinut că ordinul Ministrului Justiției nr. 433/C/2010 se referă la strict la constructii viitoare, iar raportat la infrastructura si dotarile existente, se aplica exclusiv legea 254/2013, cu posibilitati, in cadrul sistemului, de transferare in caz de supraaglomerare, insa in prezent cazarea se face, de regula, in comun.
Împotriva incheierii judecatorului de supraveghere a formulat plangere petentul.
Plangerea nu a fost motivata.
Analizând înscrisurile aflate la dosar, instanta retine următoarele:
Petentul S.B.G este detinut în Penitenciarul Craiova din luna noiembrie 2015, printre alte camere cu aceleași condiții precare de cazare, a fost repartizat în camera 18, ulterior, în urmă cu o lună de zile mutat în camera 16 a aceleiași secții alll-a.
Instanta retine ca prin adresa nr. …………… Penitenciarul Craiova a comunicat date referitoare la camera de cazare nr. 16 din cadrul sectiei a 3-a, in care este cazat petentul.
Din datele comunicate prin adresa nr. …………………, instanta retine ca, camera de cazare nr. 16 din cadrul Secției a 3-a, are înălțimea de 4 m, suprafața totală de 83,71 m.p, suprafața utilă de 65,85 m.p și un volum de 263,4 m.c. , în cameră sunt instalate 45 paturi metalice la 3 rânduri, două suporturi televizor, 4 calorifere; tuturor deținuților li s-a asigurat pat individual. În cameră sunt cazați în prezent 38 deținuți; camera a avut și are destinația de cameră pentru arestați preventiv.
Camera are în anexă un grup sanitar dotat cu obiectele necesare; grupul sanitar este dotat cu 3 chiuvete de porțelan, 3 oglinzi, 3 vase WC, 3 dușuri; camera are 4 ferestre de 1200 mm x 1100 mm ( cu tâmplărie lemn) care asigură aerisirea naturală și iluminatul natural al camerei.
Iluminatul artificial al camerei se asigură prin funcționarea a 4 lămpi tip neon (cu câte 2 tuburi fluorescente de 36 w); iluminatul grupului sanitar se asigură cu 2 becuri incandescente de 60 w, iar iluminatul camerei de alimente se asigură cu un bec incandescent de 60 w; pe timpul nopții se asigură iluminat de veghe, alimentat la 24 volți, cu bec incandescent de 40 w;
De asemenea, instanta retine ca, periodic se efectuează igienizarea și menținerea zugrăvelii; toate instalațiile asigură furnizarea utilităților la parametri normali.
In ceea ce privește apa rece, s-a comunicat că este asigurată fără restricții, în permanență, chiar și atunci când sunt avarii la rețeaua furnizorului extern, deoarece unitatea dispune de puț forat propriu, iar apa caldă este asigurată zilnic, cate 2 ore pe zi, conform programului aprobat.
Încălzirea spațiilor se realizează prin centrala termică proprie conform programului aprobat, camera 18 este racordată la instalatia de încălzire a unitătii.
Paturile instalate în cameră au în dotare cazarmament corespunzător constând în saltea de burete comprimat, 2 cearceafuri, 1 pernă cu față pernă, 2 pături.
De asemenea, se retine ca, au fost efectuate periodic dezinsecții, cu personal specializat, respectând periodicitatea impusă pentru eradicarea insectelor.
In cameră sunt instalate două aparate tv; aparatele tv sunt racordate la televiziunea cu circuit închis și la furnizorul extern de servicii de televiziune prin cablu; programul de funcționare respectă standardele de necesitate și repaus, identic cu programul implementat la nivel național.
Deținuții din secția E3, inclusiv cei din camera nr. 18, au posibilitatea să petreacă în afara camerei, în curțile de plimbare special amenajate în cadrul secției, în prezent, 3 ore zilnic; secția are în compunere 2 curți de plimbare și un spațiu destinat activităților sportive; o curte de plimbare are suprafața de 157, 38 m.p, o curte de plimbare are suprafața de 104,92 mp, iar spațiul de activități sportive are suprafața de 52,46 m.p; plimbarea se efectuează conform planificării, prin rotație periodică între camere și curți.
Masa se servește în sala de mese a secției, vesela se spală și dezinfectează în oficiul de veselă din cadrul secției.
De asemenea s-au precizat date cu privire la condițiile generale de cazare, în sensul că permanent se desfășoară activități de reparații curente și de întreținere a spațiilor de deținere; fiecare camera beneficiind de reamenajarea grupurilor sanitare prin înlocuirea placării cu gresie și faiantă, repararea instalatiilor sanitare, placarea peretilor cu glet și vopsea lavabilă, vopsitorii elemente metalice, reparatii paturi.
Secția în cauză a fost amenajată relativ recent și are în compunere o sală de mese, un oficiu de veselă, 2 curți de plimbare și un spațiu destinat activităților sportive.
S-a mai arătat că instalatiile sanitare si termice sunt intretinute corespunzator si functioneaza la parametri normali, asigurand apa rece in program continuu si apa calda cu program; a fost asigurata intretinerea si curatenia spatiilor prin distribuirea de maturi de sorg si detergent pentru pardoseli, precum si solutii pentru curatarea obiectelor sanitare.
Referitor la prezenta plosnitelor s-a aratat ca se efectueaza actiuni de dezinfectie (administrare pe sectii de var cloros pentru wc-uri si cloramina pentru vase, in baza unor procese verbale), dezinsectie si deratizare, iar referitor la existenta daunatorilor s-a mentionat ca au fost efectuate actiuni de dezinsectie cu societate specializată respectând periodicitatea impusă pentru eradicarea insectelor.
De asemenea, se retine ca drepturile de materiale igienico-sanitare aferente au fost asigurate lunar conform OMJ 2056/C/2007, norma nr. 8 -Materiale igienico-sanitare, de gospodarie si de spalat, constand in : aparat de ras, hartie igienica, sapun semitoaleta, pasta de dinti, periuta de dinti, detergent, inalbitor, soda calcinata, iar materialele igienico-sanitare de igiena personala se distribuie individual; materialele de spalat rufe au fost distribuite la spalatoria unitatii, pentru spalarea lenjeriei de pat si imbracamintei personale.
S-a mai precizat că deținuții sunt prezentați la cabinetul medical conform planificării - în ziua de miercuri sau în la orice oră în caz de urgență.
Instanța reține că jurisprudența Curții Europeană a Drepturilor Omului rămâne constantă în ceea ce privește condițiile din penitenciarele din România, concluzionând că supraaglomerarea din camerele în care a fost cazat condamnatul trebuie analizat ca un tratament degradant contrar art. 3 din Conventie.
Astfel, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a arătat că masurile privative de libertate sunt însoțite de obicei de suferințe si umilire. Cu toate acestea, art. 3 din Convenție impune statului să se asigure ca orice prizonier este deținut în condiții care sunt compatibile cu respectarea demnității umane, că modalitățile de executare a pedepsei nu supun persoana în cauza unei suferințe sau unei încercări de o intensitate care depășește nivelul inevitabil de suferința inerent detenției și că, ținând seama de cerințele practice ale privării de libertate, sănătatea și confortul persoanei private de libertate sunt asigurate în mod corespunzător [Kudla împotriva Poloniei (MC), nr. 30.210/96, pct. 92-94, CEDO 2000-XI, Fane Ciobanu împotriva României].
În cauza Fane Ciobanu împotriva României (par 71), Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat că, în ceea ce privește condițiile de detenție, trebuie luate in considerare efectele cumulative ale acestora, precum si susținerile specifice ale reclamantului (Dougoz impotriva Greciei, nr. 40.907/98, CEDO 2001-II). In plus, in anumite cazuri, atunci când supraaglomerarea din penitenciare atinge un anumit nivel, lipsa de spațiu dintr-o unitate penitenciara poate constitui elementul central care trebuie luat in considerare la aprecierea conformității cu art. 3 din Convenție a unei anumite situații (in acest sens, Karalevicius împotriva Lituaniei.
De asemenea, în cauza Oprea și alții împotriva României, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a reținut că 18 penitenciare și 3 centre de detenție , printre care și cel din Craiova, nu corespund normelor europene privind condițiile de detenție.
În ceea ce privește legislația internă, potrivit art. 48 din Legea nr. 254/2013, administrația Națională a Penitenciarelor ia toate măsurile necesare pentru creșterea progresivă a numărului spațiilor de cazare individuală. Reamenajarea spațiilor de deținere existente și construirea spațiilor de deținere noi se fac cu respectarea prevederilor legale și a recomandărilor internaționale, în special ale Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și Tratamentelor sau Pedepselor Inumane ori Degradante. Persoanele condamnate sunt cazate individual sau în comun. Camerele de cazare și celelalte încăperi destinate persoanelor condamnate dispun de iluminat natural și de instalațiile necesare asigurării iluminatului artificial corespunzător. Conform art. 80 din același act normativ, persoanelor condamnate li se asigură dreptul la hrană, ținută, cazarmament și condiții minime de cazare.
Instanta retine ca potrivit Art. 1. alin (3) din OMJ 433/C/2010 : Camerele de cazare din penitenciarele existente trebuie să asigure: a) cel puțin 4 metri pătrați (m2) pentru fiecare persoană privată de libertate, încadrată în regimul închis sau de maximă siguranță; iar portivit Art. 4. alin (5): în mod excepțional, camerele de cazare pot avea paturi suprapuse pe 3 rânduri, cu respectarea asigurării a cel puțin 6 m3 de aer pentru fiecare persoană privată de libertate.
Prin urmare, potrivit art. 1. alin (3) lit. a din OMJ 433/C/2010, deținutul încadrat în regimul închis sau de maximă siguranță trebuie să beneficieze de cel puțin 4 metri pătrați (m2), iar, potrivit art. 4. alin (5) din același act normativ, în cazul în care camerele de cazare au paturi suprapuse pe 3 rânduri, este necesar să se asigure cel puțin 6 m3 de aer pentru fiecare persoană privată de libertate, fără să reiasă faptul că, în acest caz nu ar mai fi obligatorie asigurarea celor 4 m2 pentru fiecare persoană.
De asemenea, potrivit art. 5 alin.2 : Grupurile sanitare se doteaza cu instalatii sanitare si se amenajeaza astfel încat să se asigure cel putin o chiuveta, un wc si un dus pentru maxim 10 persoane private de libertate.
Din actele existente la dosar, instanta retine ca petentul Șalapă Bogdan Gheorghe este deținut într-o cameră ce are înălțimea de 4 m, suprafața totală de 83,71 m.p, suprafața utilă de 65,85 m.p și un volum de 263,4 m.c. , în cameră sunt instalate 45 paturi metalice la 3 rânduri, fiind cazați în prezent 38 deținuți
Ori, efectuând un calcul matematic, reiese că, nici prin luarea în considerare a suprafetei totale a camerei sau a efectivului mediu al celor cazati, petentul nu beneficiaza de minimul de 4 metri pătrați, prev. de OMJ 433/C/2010, ci de o suprafata mai mic decat cel prevazut.
În ceea ce privește volumul, instanța constată că respectiva cameră are 263,4 mc, fiind cazați 38 de deținuți, astfel că nu sunt încălcate prev. art. 4 alin. 5 din OMJ 433/C/2010.
Totodata, se constată că în camera exista numai 3 chiuvete, 3 vase wc si 3 dusuri, iar efectivul mediu este de 38 de persoane, nefiind astfel respectate dispozitiile art. 5 alin.2 din ordin privind asigurarea a minim o chiuveta, un wc si un dus pentru maxim 10 persoane.
Instanta nu va retine susținerile potrivit cărora prevederile referitoare la condițiile minime de cazare cuprinse în OMJ 433/C/2010 se referă strict la construcțiile viitoare, având în vedere că din cuprinsul actului normativ nu reiese o astfel de interpretare.
Totodata, deși nu se poate nega faptul că supraaglomerarea este din cauza lipsei infrastructurii la nivel de sistem, instanta nu poate să nu rețină că, în concret, spațiul în care este cazat petentul condamnat nu corespunde dispozițiilor legale mai sus arătate, fiind necesar să i se asigure deținutului condiții care sunt compatibile cu respectarea demnității umane.
În ceea ce privește celelalte drepturi cu privire la încălcarea cărora a formulat plangere petentul, instanța reține că din înscrisurile depuse la dosar si din aspectele comunicate, astfel cum au fost retinute mai sus, nu reiese că celelalte drepturi invocate de petent ( respectiv depozitarea alimentelor și a veselei, spatiul curtilor de plimbare, faptul că nu a fost scos la activități sportive, dimensiunea sălii de mese, faptul că nu este dus la cabinetul medical), ar fi fost nesocotite.
Referitor la servirea mesei si la curtea de plimbare, instanta retine ca masa se servește în sala de mese a secției, din raspunsul atașat rezultand ca servirea mesei se realizeaza în sali de mese, precum si in camerele de detinere la mesele aflate in dotarea acestor camere. De asemenea, instanta retine ca deținuții din secția E3, inclusiv cei din camera nr. 18, au posibilitatea să petreacă în afara camerei, în curțile de plimbare special amenajate în cadrul secției, în prezent, 3 ore zilnic; secția are în compunere 2 curți de plimbare și un spațiu destinat activităților sportive; o curte de plimbare are suprafața de 157, 38 m.p, o curte de plimbare are suprafața de 104,92 mp, iar spațiul de activități sportive are suprafața de 52,46 m.p; plimbarea se efectuează conform planificării, prin rotație periodică între camere și curți.
În ceea ce privește lipsa unui spatiu de depozitare, frigider sau mobilier cu ventilatie pentru răcirea sau păstrarea alimentelor, instanta retine că art. 4 din Anexa la Ordinul nr. 433/2010 statuează că în camerele de cazare se instalează mobilier, astfel încât să se ofere persoanelor private de libertate condiții pentru păstrarea bunurilor și obiectelor personale, servirea mesei, precum și pentru desfășurarea unor activități lucrative, iar potrivit art. 4 alin.4: in functie de spatiu, camerele de cazare sunt dotate cu: a) mese si banci sau scaune; b) dulapuri pentru pastrarea obiectelor si bunurilor personale, astfel ca instanta retine ca obligatia de dotare suplimentară cu obiecte de mobilier, respectiv frigider este una relativă și nu absolută, ea fiind condiționată de existența spațiului necesar pentru plasarea acestor obiecte de mobilier, iar inexistența mobilierului menționat, pe cale de consecință, nu atrage și încălcarea dreptului prevăzut de art. 80 din Legea 254/2013, respectiv a dreptului la hrană, ținută, cazarmament și condiții minime de cazare.
În ceea ce privește încălcarea la asistență medicală, instanța reține că deținuții sunt prezentați la cabinetul medical conform planificării - în ziua de miercuri sau în la orice oră în caz de urgență.
Având în vedere cele mai sus precizate,
Va admite în parte contestația formulată de condamnatul S.B.G împotriva încheierii nr. ………….. din data de 22.06.2016 pronunțată de judecătorul de supraveghere a privării de libertate de la Penitenciarul Craiova.
Va desființa încheierea nr. ……….. din data de 22.06.2016 pronunțată de judecătorul de supraveghere a privării de libertate de la Penitenciarul Craiova în ceea ce privește asigurarea:
- unui spațiu util de cel puțin 4 mp și
- numărului necesar de grupuri sanitare.
Va constata că petentului condamnat S.B.G i-au fost încălcate drepturile prev. de:
- art .1 alin. 3 lit. a din OMJ 433/C/2010 privind asigurarea unui spațiu util de cel puțin 4 mp,
- art. 5 alin. 2 din OMJ 433/C/2010 privind asigurarea unui număr de cel puțin un grup sanitar pentru maxim 10 persoane private de libertate, în perioada noiembrie 2015 până în luna mai 2016, cât a fost încarcerat în Penitenciarul Craiova la camera 18 din cadrul Secției E3
Va obliga Penitenciarul Craiova să ia măsurile necesare pentru ca petentului condamnat să-i fie asigurate drepturile prev. de art. 1 alin. 3 lit. a din OMJ 433/C/2010 privind asigurarea unui spațiu util de cel puțin 4 mp, și art. 5 alin. 2 din OMJ 433/C/2010 privind asigurarea unui număr de cel puțin un grup sanitar pentru maxim 10 persoane private de libertate.
Va menține celelalte dispoziții ale încheierii nr. 592/JS/2016 din data de 22.06.2016.
În baza art. 275 alin. 3 C.p.p. cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte contestația formulată de condamnatul S.B.G, fiul lui S și M, născut la ……….. - Penitenciarul Craiova împotriva încheierii nr. ……… din data de 22.06.2016 pronunțată de judecătorul de supraveghere a privării de libertate de la Penitenciarul Craiova.
Desființează încheierea nr. ………. din data de 22.06.2016 pronunțată de judecătorul de supraveghere a privării de libertate de la Penitenciarul Craiova în ceea ce privește asigurarea: - unui spațiu util de cel puțin 4 mp și - numărului necesar de grupuri sanitare.
Constată că petentului condamnat S.B.G i-au fost încălcate drepturile prev. de: - art .1 alin. 3 lit. a din OMJ 433/C/2010 privind asigurarea unui spațiu util de cel puțin 4 mp, - art. 5 alin. 2 din OMJ 433/C/2010 privind asigurarea unui număr de cel puțin un grup sanitar pentru maxim 10 persoane private de libertate, în perioada noiembrie 2015 până în luna mai 2016, cât a fost încarcerat în Penitenciarul Craiova la camera 18 din cadrul Secției E3
Obligă Penitenciarul Craiova să ia măsurile necesare pentru ca petentului condamnat să-i fie asigurate drepturile prev. de art. 1 alin. 3 lit. a din OMJ 433/C/2010 privind asigurarea unui spațiu util de cel puțin 4 mp, și art. 5 alin. 2 din OMJ 433/C/2010 privind asigurarea unui număr de cel puțin un grup sanitar pentru maxim 10 persoane private de libertate.
Menține celelalte dispoziții ale încheierii nr. ………….. din data de 22.06.2016.
În baza art. 275 alin. 3 C.p.p. cheltuielile judiciare rămân în sarcina statului.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 16 septembrie 2016.
