Asigurări sociale. Decizia 1480/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI
Dosar nr- ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA nr. 1480
Ședința publică din data de 22 iunie 2009
PREȘEDINTE: Elena Simona Lazăr
JUDECĂTORI: Elena Simona Lazăr, Simona Petruța Buzoianu
- -
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii D, cu sediul în Târgoviște,- A, județ D, împotriva sentinței civile nr.857 din 2.04.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-reclamant G, domiciliat în comuna, sat, județ
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurenta-pârâtă reprezentată de consilier juridic, lipsind intimatul-reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
Recurs scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care:
Consilier juridic având cuvântul arată că nu mai are cereri noi de formulat și solicită cuvântul pe fond.
Curtea ia act de declarația acesteia și, constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic având cuvântul pentru recurenta-pârâtă solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței primei instanțe și pe fond respingerea acțiunii și menținerea deciziei emisă de unitatea-recurentă.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului civil de față, în baza lucrărilor dosarului,
reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița sub nr- reclamantul Gac hemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii D, solicitând obligarea acesteia la recalcularea pensiei pentru limita de vârstă, conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu data de 01.12.2005.
Motivând cererea, reclamantul a arătat că este pensionat pentru limită de vârstă în conformitate cu prevederile Legii nr. 3/197, că fiind o pensie stabilită anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 a intrat în procesul de recalculare, însă în mod eronat intimata a utilizat în buletinul de calcul un stagiu de cotizare de 30 de ani și nu de 20 de ani față de împrejurarea că a lucrat în grupa I de muncă 22 de ani, 4 luni și 21 zile.
În drept și-a întemeiat cererea pe prevederile Legii nr. 19/2000 modificată, ale Legii nr.3/1977, HG nr. 1550/2004 și OUG nr. 4/2005 iar în dovedirea acțiunii depus la dosar în copie: decizia de pensionare nr. -/1991 emisa de intimată, talon de pensie, actul de identitate, carnet de muncă, practică judiciară (filele 5-22).
Prin întâmpinarea formulată(filele 28-30) pârâta a solicitat respingerea acțiunii motivat de faptul că potrivit HG nr. 1550/2004 privind recalcularea pensiilor, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual îl reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului de pensie, că în situația pensiilor pentru limită de vârstă stabilite în perioada 1.07.1977-31.03.2001 inclusiv, stagiul complet de cotizare ce se utilizează la determinarea punctajului mediu anual este de 25 ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați potrivit Normelor Tehnice nr. 5388/16.11.2004 emise în aplicarea prevederilor HG.nr. 1550/2004.
S-a anexat copie de decizia nr.-/02.09.1991 și practică judiciară(filele 31-35).
În ședința publică din data de 02.04.2009 contestatorul a depus concluzii scrise prin care a precizat că solicită recalcularea pensiei începând cu data de 24.02.2006, precum si obligarea pârâtei la plata diferenței de pensie astfel rezultată (filele 37-38).
Prin sentința civilă nr.857 din 2 aprilie 2009 Tribunalul Dâmbovițaa admis contestația formulată de reclamantul G și a obligat intimata să- recalculeze pensia pentru limită de vârstă, urmând ca la determinarea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând cu data de 24.02.2006.
Prin aceeași sentință, tribunalul a mai obligat intimata la plata diferențelor de pensie rezultate, și la plata cheltuielilor de judecată de 300 lei, reprezentând onorariu de avocat.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul este pensionat pentru limită de vârstă conform deciziei nr.-/02.09.1991, astfel încât, în conformitate cu prevederile art. 1 din OUG nr. 4/005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, pensia sa, fiind stabilită în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, intră în procesul de recalculare în condițiile prevăzute de această ordonanță de urgență.
Recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, astfel cum se arată în art. 2 din aceeași ordonanță iar în art. 4 se menționează că "determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000".
Potrivit dispozițiilor art. 2 lin. 3 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1550/2004 "Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Deși, în art. 8 din legea nr. 3/1977 aplicabilă contestatorului deoarece dreptul său la pensie s-a născut sub imperiul acestei legi, se arată că bărbații care au o vechime în munca de minim 30 ani au dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, aceste dispoziții legale constituind regula, în art. 14 se prevede că persoanele care au lucrat cel puțin 20 ani în locuri care se încadrează în grupa I de munca, la stabilirea pensiei se ia in calcul pentru fiecare an lucrat câte un an și șase luni, însemnând că legiuitorul a urmărit reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au lucrat în grupa I de muncă.
Din coroborarea textelor art. 2 lin. 3 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1550/2004 cu cele ale art. 14 din Legea nr. 4/1977 rezultă ca stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este echivalent cu vechimea în muncă necesară pentru deschiderea dreptului la pensie.
Aceleași aspecte sunt reținute și prin decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 40 din data de 22 septembrie 2008, nepublicată, prin care s-a stabilit că dispozițiile art. 77 alin. 2 raportat la art. 43 alin. 1 și 2 din Legea 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr.3/1977.
Aplicând dispozițiile legale în cauză, tribunalul a reținut că reclamantul a lucrat în grupa I de muncă o perioada de 22 de ani, 4 luni si 21 zile, astfel încât stagiul complet de cotizare ce trebuia luat în calcul la determinarea punctajului mediu anual, este de 20 ani iar nu de 30 ani, cum eronat a procedat intimata.
În baza dispozițiilor art. 274 Cod procedură civilă, prima instanță a admis cererea reclamantului de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată, constând în suma de 300 lei, reprezentând onorariu avocat, conform chitanței nr. 58/01.04.2009.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a exercitat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii D (filele 4-6) criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Invocând cazul de recurs prev.de art.304, pct.8 și 9 cod pr.civ. recurenta a susținut că instanța de fond a dat o greșită interpretare actelor normative incidente în cauză deoarece legiuitorul a prevăzut, în situația pensiilor pentru limită de vârstă stabilite între 1 iulie 1977-31 martie 2001, un stagiu complet de cotizare de 25 ani pentru femei și 30 ani pentru bărbați, condiții speciale de pensionare cu reducerea stagiului de cotizare având doar anumite categorii socio-profesionale stabilite prin anumite acte normative(zona I și II de radiații, persoanele cu handicap, personalul navigant și cel artistic).
Recurenta, care a reiterat apărările făcute la instanța de fond, a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței și respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată, pensia acestuia fiind corect recalculată.
Intimatul-reclamant, fiind legal citat, nu a depus întâmpinare și nici nu s-a înfățișat la judecata recursului.
Curtea, verificând sentința recurată, prin prisma criticilor aduse, a dispozițiilor legale incidente în cauză și a mijloacelor de probă administrate, dar și sub toate aspectele, astfel cum impune art.3041cod pr.civ. constată că recursul este fondat și urmează a fi admis ca atare, pentru considerentele care succed:
Prin Decizia în interesul legii nr.40 din 22 septembrie 2008 Secțiilor Unite ale ICCJ publicată în Monitorul Oficial al României, s-a decis că ispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În considerentele acesteia s-a arătat că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu,este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
În acest sens instanța supremă a reținut că, pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
Prin aceeași decizie, care este obligatorie, potrivit art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, s-a mai constatat că pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977 iar prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare (art. 3 din normele metodologice).
Numai asigurații care și-au desfășurat activitatea îngrupe specialede muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare și este stabilit de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
În raport de această dezlegare, Curtea constată că soluția primei instanțe este greșită fiindcă reclamantul G căruia i s-a deschis dreptul la pensie în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, nu și-a desfășurat activitatea îngrupe specialede muncă, pentru care sunt incidente acte normative cu caracter special((zona I și II de radiații, persoanele cu handicap, personalul navigant și cel artistic) și drept urmare a beneficiat de dispozițiile Legii nr.3/1977 în sensul facilităților acordate de acest act normativ persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă adică:
-acordarea sporului de grupă și
-posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare.
ajorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare și respectiv reducerea acestuia la 20 ani, pe care a reclamat-o pensionarul G, iar prima instanță a considerat-o îndreptățită, este un beneficiu pe care Legea nr.3/1977 nu l-a acordat decât categoriilor socio-profesionale arătate în actele normative cu caracter special, astfel cum au fost nominalizate de recurentă și în care nu se încadrează reclamantul care a lucrat ca acar și acar principal la Stația CFR B-, așa cum rezultă din carnetul său de muncă(filele 8-16) iar pentru această activitate desfășurată în grupa I de muncă i-a fost stabilit atât sporul de grupă cât și dreptul de a se pensiona înaintea împlinirii vârstei standard, având în vedere că este născut la data de 24 august 1935 (fila 6 dosar fond).
În aceste circumstanțe, Decizia în interesul legii nr.40/2008 a ICCJ a fost greșit interpretată și aplicată de prima instanță, ceea ce impune admiterea recursului, conform art.312 cod pr.civ. și modificarea în tot a sentinței în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii D, cu sediul în Târgoviște,- A, județ D, împotriva sentinței civile nr.857 din 2.04.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-reclamant G, domiciliat în comuna, sat, județ D și în consecință:
Modifică în tot sentința în sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 22 iunie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Elena Simona Lazăr, Simona Petruța Buzoianu
--- - --- - -
Grefier
Fiind în prezenta
Se semnează de
Grefier șef secție
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120/2006
Tehnored. 3 ex./22.07.2009
/
.fond nr- Trib.
Jud.fond
Președinte:Elena Simona LazărJudecători:Elena Simona Lazăr, Simona Petruța Buzoianu
