Asigurări sociale. Decizia 693/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.693
Ședința publică din data de 7 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Cristina Mihaela Moiceanu
JUDECĂTORI: Cristina Mihaela Moiceanu, Dan Andrei Enescu
: -
Grefier: -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de intimata Casa Județeană de Pensii D, prin reprezentant legal, cu sediul în Târgoviște,- A, județul D, împotriva sentinței civile nr.230 din 29 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-contestator, domiciliat în,-, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru recurenta-intimată Casa Județeană de Pensii D, consilier juridic -, lipsind intimatul-contestator.
Procedura legal îndeplinită.
Se referă instanței de grefierul de ședință că recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei de timbru.
Consilier juridic - pentru recurenta-intimată Casa Județeană de Pensii D depune la dosar, în copii, sentințele nr.89/13.01.2009, nr.121/19.01.2009 pronunțate de Tribunalul Prahova, decizia nr.2328/14.11.2008 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești și extrase de pe site-ul Curții de Apel Ploiești cu soluții pronunțate în spețe similare litigiului din prezenta cauză. Declară că alte cereri nu mai are de formulat și solicită acordarea cuvântului în fond.
La solicitarea Curții, consilier juridic - pentru recurenta-intimată Casa Județeană de Pensii D învederează că intimatul-contestator a lucrat în cadrul
Curtea, față de actele și lucrările dosarului, având în vedere declarația recurentei că alte cereri nu mai are de formulat, consideră cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Având cuvântul în fond pentru recurenta-intimată Casa Județeană de Pensii D, consilier juridic -, solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței în sensul respingerii contestației, iar pe fond menținerea deciziilor emise de instituția ce o reprezintă. În mod eronat instanța de fond a admis acțiunea contestatorului, obligând intimata la recalcularea pensiei cu luare în calcul a unui stagiu de cotizare de 20 de ani, încălcând prevederile nr.HG1550/2004. În conformitate cu art.2 din Hotătârea de Guvern nr.1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensiei de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare. În cazul contestatorului stagiul complet de cotizare este cel reglementat de Legea nr.3/1977, iar în conformitate cu prevederile acesteia stagiul complet de cotizare era de 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei.
Solicită respingerea recursului, astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței, iar pe fond respingerea acțiunii.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului formulat de intimata Casa Județeană de Pensii D, împotriva sentinței civile nr.230 din 29 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița sub nr. 5983/120/ 26.11.2008, reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii D pentru ca prin sentința ce se va pronunța aceasta să fie obligată să emită pe numele petentului o decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005, începând cu data de 01.12.2005, prin care să se stabilească punctajul mediu anual, cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani. A solicitat obligarea intimatei la plata diferențelor dintre pensia cuvenită la data de 01.12.2005 și pensia încasată.
În motivarea în fapt a cererii reclamantul a arătat că este pensionar pentru limită de vârstă conform Legii nr.3/ 1977 și s-a emis de către Casa Județeană de Pensii decizia nr. - din 08.05.1997.
Fiind o pensie stabilită anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, pensia sa, a arătat reclamantul, a intrat în procesul de recalculare prevăzut de HG 1550/2004, HG 733/2005 și OUG 4/2005, încadrându-se în categoria pensiilor cărora se aplică recalcularea conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005.
Potrivit art. 1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem de asigurări sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2005, se recalculează în condițiile acestei ordonanțe.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 3/1977 stagiul complet de cotizare este de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum s-a stabilit prin decizia nr. - din 08.05.1997 și 01.09.2008, avându-se în vedere că petentul are o vechime totală în grupa I-a de muncă de 27 ani, o lună și o zi.
Astfel, a arătat petentul, că pentru o activitate desfășurată în grupa I-a de muncă de cel puțin 20 de ani, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, apreciind că a fost prejudiciat în mod nelegal la solicitarea drepturilor sale la pensie.
În drept, petentul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Legii nr. 19/2000, HG 1550/2004 și OUG nr. 4/2005 și s-a anexat cererii decizia nr. - din 08.05.1997 și din 01.09.2008.
Prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei de unitatea intimată solicitat respingerea acțiunii ca fiind nelegală și netemeinică.
A apreciat aceasta cererea petentului ca fiind nefondată deoarece în mod corect a fost stabilit cuantumul pensiei față de un stagiu de cotizare de 30 de ani. În conformitate cu prevederile art. 2 din HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
În cazul reclamantului,a arătat intimata, drepturile de pensie s-au deschis în anul 1997, moment la care era în vigoare Legea nr. 3/1977, stagiul complet de cotizare fiind de 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei. Se utilizează un stagiu de cotizare diferit, numai în cazul în care persoana a fost pensionată inițial în baza unei legi speciale, ceea ce nu a fost cazul reclamantului
Referitor la perioada lucrată în grupa superioară de muncă, legiuitorul a considerat că acesta trebuie remunerat diferit.
În drept intimata și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile Codului d e procedură civilă și ale Legii nr. 19/2000.
Prin răspunsul la întâmpinare petentul a solicitat instanței ca la soluționarea cererii sale să se aibă în vedere că dispozițiile art. 8 din Legea nr. 3/1977 se aplică pentru personalul muncitor care a lucrat în condiții normale de muncă și nu în condiții deosebite - grupa I-a, în speță fiind aplicabile dispozițiile art. 14 din legea nr. 3/1977.
A solicitat instanței a stabili obiectul cauzei ca fiind obligația de a face privind recalcularea drepturilor de pensie în raport cu stagiul de cotizare prevăzut pentru încadrarea în grupă, să fie obligată intimata să emită o nouă decizie de recalculare conform dispozițiilor OUG nr. 4/2005, în care la stabilirea punctajului mediu anual să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, începând de la data de 01.12.2005.
După administrarea probatoriilor, Tribunalul Dâmbovița prin sentința sus-menționată a admis contestația formulată și a obligat intimata la recalcularea pensiei petentului prin raportarea la stagiul complet de cotizare de 20 de ani, aceasta fiind obligată și la plata diferenței de pensie, între pensia calculată anterior și cea calculată conform prezentei sentințe, începând cu data de 01.12.2005.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că prin decizia nr. - din 08 mai 1997, emisă de Casa Județeană de Pensii D, petentului i s-a calculat pensie pentru limită de vârstă, în conformitate cu dispozițiile OUG nr. 4/2005, având în vedere o vechime totală în muncă, în grupa I-a de 27 ani, 1 lună și 1 zi, potrivit art. 8 din Legea nr. 3/1977.
La stabilirea cuantumului pensiei s-a avut în vedere că stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei, potrivit HG nr. 1550/2004, care precizează expres: "în situația pensiilor pentru limită de vârstă stabilite în perioada între 01 iulie 1977 și 31 martie 2001, inclusiv, stagiul complet de cotizare ce se va utiliza la determinarea punctajului mediu anual este de 25 de ani pentru femei și 30 de ani pentru bărbați", cu excepția unor legi speciale.
Tribunalul a reținut că în mod eronat unitatea intimată a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani în loc de 20 de ani, deoarece art. 2 din Normele Metodologice la aplicarea HG nr. 1550/2004 arată că stagiul complet care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
Ori, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă care potrivit legii se încadrează în grupa I -a de muncă au dreptul la cerere să fie pensionați la împlinirea vârstei de 52 de ani bărbații.
Astfel, pentru o activitate desfășurată de petiționar în grupa I-a de muncă cel puțin 20 de ani, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum greșit a calculat intimata și susține prin întâmpinarea formulată ( file 11-12).
Cum petentul a lucrat în grupa I-a de muncă o perioadă de 27 ani, 1 lună, 1 zi, pensia trebuia raportată la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
În termen legal împotriva acestei sentințe, intimata Casa Județeană de Pensii Dae xercitat recurs (filele 4-5) criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
apărările opuse la instanța fondului, recurenta a susținut că hotărârea este greșită deoarece au fost eronat interpretate și aplicate prevederile art. 4 din OUG nr.4/2005 și art.2 alin1 și 3 din Anexa nr.1550/2004, inclusiv Normele tehnice de aplicare a acestui din urmă act normativ, stagiul diferit de cotizare utilizându-se numai în cazul pensionării inițiale pe baza unei legi speciale, ceea ce nu este cazul pentru contestatorul.
Invocând cazul de recurs prev.de art.304 pct.8 și 9 cod pr.civ. precum și practică judiciară (filele 10 - 19) recurenta-intimată a solicitat admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței și în fond, respingerea contestației ca neîntemeiate.
Examinând soluția prin prisma actelor și lucrărilor de la dosar, a criticilor formulate de recurentă, precum și a dispozițiilor legale incidente în cauză, dar și sub toate aspectele conform art.3041cod.pr.civ.Curtea constată că este afectată legalitatea și temeinicia acesteia, pentru considerentele care succed:
Modalitatea în care prima instanță a dezlegat pricina, dispunând recalcularea pensiei, fără a anula deciziile emise și intrate în circuitul civil și care își produc legal efectele, este în afara legii, dar niciunul din aceste aspecte nu au făcut obiectul criticii recurentei, așa încât Curtea va examina fondul raporturilor juridice deduse judecății.
Intimatul-contestator a fost pensionat pentru munca depusă și limită de vârstă începând cu data de 1 iunie 1997, astfel cum rezultă din decizia nr.-/08.05.1997 (fila 6 dosar fond) la această dată deschizându-se dreptul său la pensie.
Ulterior pensia sa a fost recalculată la 01.09.2008,(fila 7 dosar fond), prin decizia cu nr. -/2008.
În conformitate cu art.2 (3) din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor în vederea recalculării-Anexă la nr.1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977, iar potrivit art.3 din același act normativ, prin data deschiderii dreptului la pensie se înțelege data la care persoana în cauză a fost înscrisă la categoria de pensie de care beneficiază -.
Drept urmare, în situația contestatorului, pentru care dreptul de pensie s-a deschis la 1 iunie 1997, sunt incidente prevederile legale sus-citate.
În temeiul art.8 din Legea nr.3/1977 stagiul complet de cotizare este pentru bărbați de 30 ani- singurele facilități oferite de Legea nr.3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă si posibilitatea pensionarii înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art.14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare, utilizat la recalcularea pensiei.
Pe de altă parte, Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, prevedea în art.14 alin.1 că, persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 de ani în grupa II de muncă, beneficiază la stabilirea pensiei, de un spor la vechimea în muncă de un an și șase luni pentru grupa I de muncă și, respectiv, un an și trei luni pentru grupa II de muncă.
În acest context, asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate potrivit Ordinului Ministerului Sănătății nr.50 din 5 martie 1990 și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001, au beneficiat, atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție (denumită de actuala reglementare, stagiu de cotizare), conform art.14 alin.1 din Legea nr.3/1977.
Folosirea unui alt stagiu de cotizare decât cel prevăzut de dispozițiile legale sus-citate se aplică persoanelor care inițial au fost pensionate în baza unei legi speciale, or contestatorul nu se află într-o asemenea situație, actul normativ în temeiul căruia acesta a fost pensionat fiind Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, care constituia dreptul comun în materie la data de 1 iunie 1997.
Este real că prin aplicarea acestor dispoziții legale, la determinarea punctajului mediu anual, persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, însă acesta este motivul pentru care, prin OUG nr.100/2008 s-a introdus în Legea nr.19/2000, art.782ce stabilește un număr suplimentar de puncte pentru fiecare an de spor din perioadele lucrate în grupele I și/sau II de muncă, iar plata sumelor rezultate din aplicarea acestui act normativ să se facă eșalonat, în etape, potrivit art.III al OUG nr.100/2008 și la care este îndreptățit și intimatul-contestator.
În aceste circumstanțe, este lipsită de relevanță dezlegarea dată de instanța supremă, în Secțiile Unite problemei de drept referitoare la interpretarea dispozițiilor art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000, fiindcă această decizie nu a fost motivată și publicată, pentru a avea caracter general obligatoriu conform art.329 (2) cod pr civ.pe de o parte, iar pe de alta, după pronunțarea sa, a intrat în vigoare OUG 100/2008 care lămurește inadvertențele legislative și de interpretare și aplicare a textelor supuse recursului în interesul legii.
Pentru toate considerentele care preced, Curtea constată că recursul exercitat de intimata Casa Județeană de Pensii D este fondat urmând a fi admis ca atare, în conformitate cu dispozițiile art.312 cod pr.civ, în sensul modificării în tot a hotărârii instanței de fond și respingerii acțiunii ca neîntemeiate sub toate capetele de cerere.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii D, prin reprezentant legal, cu sediul în Târgoviște,- A, județul D, împotriva sentinței civile nr.230 din 29 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul-contestator, domiciliat în,-, județul
Modifică în tot sentința recurată și pe fond respinge acțiunea formulată ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 07 aprilie 2009.
Președinte JUDECĂTOR 2: Dan Andrei Enescu
--- - --- - -
Grefier
-
Proces verbal
Pentru grefier aflat în
Prezenta se semnează de noi.
Grefier șef secție
Red
f- Tribunalul Dâmbovița
-
3 ex/28.04.2009
Operator de date cu caracter personal nr. 3120
Președinte:Cristina Mihaela MoiceanuJudecători:Cristina Mihaela Moiceanu, Dan Andrei Enescu
