Cerere recalculare pensie. Decizia 1117/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1117
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 3: Georgeta
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul formulat de Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr.1158 din 17.06.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimat fiind.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurenta Casa Județeană de Pensii I și avocat pentru intimatul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dosarul este la al doilea termen de judecată.
Părțile prezente precizează că nu mai au cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Consilier jr. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței și respingerea contestației. Solicită să se aibă în vedere cele două sisteme de asigurări sociale precum și principiul contributivității.
Avocat, pentru intimat, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca temeinică și legală. Arată că intimatul a fost pensionat pentru invaliditate de gr. III iar în decembrie 2000 s-a schimbat în gr. II. În decembrie 2005 s-au recalculat drepturile de pensie. În contestație a solicitat drepturile conform adeverințelor depuse privind sporul de vechime. Prin adeverințele depuse s-a evidențiat că baza lunară de calcul o constituia salariul brut inclusiv sporurile. Câtă vreme a contribuit la bugetul asigurărilor sociale, prin cele două adeverințe a dovedit că nu au fost valorificate. Pentru aceste drepturi solicitate prin adeverințele depuse, societatea și-a asumat răspunderea. În mod corect Tribunalul Iașia admis acțiunea. Fără cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL IAȘI
Deliberând asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr. 5132/99/16.07.2008, formulat contestație împotriva deciziei nr. - din 22.05.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii I, prin care solicitat anularea deciziei și obligarea pârâtei la recalcularea pensiei de asigurări sociale.
În motivarea acțiunii, contestatorul a arătat că beneficiază de pensie de invaliditate de gradul II, iar la data de 24.04.2008 solicitat Casei Județene de Pensii recalcularea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005, prin valorificarea adeverințelor nr. 23/14.02.2008, nr. 1209/11.04.2008 și nr. 122 din 20.03.2008, care fac dovada veniturilor salariale realizate în perioada 3.03.1972 - 1.06.1986 în meseria mecanic auto și respectiv 1.09.1986 - 1.09.1990, ca maistru, precum și veniturilor realizate din anul 1991 până la 1999.
Prin decizia nr. - din 22.05.2008 s- stabilit un punctaj mediu anual în urma recalculării de 1,16917 puncte față de 0,90249 punctaj mediu anual existent în plată anterior recalculării.
La baza recalculării drepturilor de pensie stabilite prin decizia contestată nu au fost avute în vedere sporurile și adaosurile de care beneficiat în perioada în care lucrat la I, respectiv I, așa cum rezultă din adeverințele pe care le- depus la Casa Județeană de Pensii.
Potrivit art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, punctajul asiguratului se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Potrivit dispozițiilor legale aplicabile în materie, la determinarea punctajelor anuale se utilizează salariile brute sau nete, după caz în conformitate cu modul de înregistrare acestora în carnetul de muncă sau dovedite cu adeverințele eliberate de unitate.
A apreciat astfel contestatorul că pârâta determinat în mod greșit punctajul anual.
Intimata Casa Județeană de Pensii dispus întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.
A arătat intimata că fost înscris inițial la pensie de invaliditate gradul III, începând cu data de 01.01.2000.
Prin Decizia nr. -/25.10.2000, s- realizat schimbarea gradului de invaliditate din III în II, cu data de 01.12.2000.
Ulterior, s- emis Decizia nr. -/30.11.2005, urmare a recalculării drepturilor de pensie, în conformitate cu prevederile OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG 1550/2004 și ale HG 550/2005.
Punctajul mediu anual de 1.16917 puncte înscris în decizia de pensie fost determinat, în temeiul art. 77 - 78 din Legea nr. 19/2000, avându-se în vedere elementele ce stăteau la baza calculului pensiei în fostul sistem de asigurări sociale.
Contestatorul solicitat valorificarea Adeverințelor 23/14.02.2008 și 122/20.03.2008, însă Adeverința nr. 1209/11.04.2008 s- avut în vedere la ultima recalculare.
A arătat intimata că sporul de vechime precizat în Adeverința nr. 23/14.02.2008 nu s-a luat în calcul, deoarece nu este cel real, mai ales că adeverința este eronată și neconformă cu realitatea, pentru care nu s- plătit niciodată cu seriozitate contribuție CAS (abia de la 01.04.2001 bugetul de asigurări sociale început să capete consistență - doar pentru fiecare om care muncește acum se plătește aproape 40% contribuție CAS, ceea ce în fostul sistem nu fost valabil).
S-a precizat în adeverință că în perioada 04.06.1991 - 31.12.1991, reclamantul beneficiat de un spor de vechime de 12%.
În fișa de pensie, la baza de calcul pensiei (fila 7 din documentar) scrie că sporul de vechime în această perioadă fost de 15%, deci s- luat în calcul 15%.
În perioadele anexate la buletinul de calcul al pensiei (fila 53 din documentar) s- luat în calcul un spor de vechime de 15%.
Prin urmare, la solicitarea reclamantului, dacă luat în calcul sporul de vechime de 12% certificat și adeverit de unitatea angajatoare, care poartă întreaga răspundere pentru adeverințele eliberate, în loc de cel real de 15% luat deja în considerare, în baza art. 164 din Legea nr. 19/2000 și bineînțeles în baza fișei de pensie semnată de către reclamant, ar rezulta clar un cuantum mult mai mic al pensiei.
Casa Județeană de Pensii I învederat instanței faptul că salariile brute precizate în adeverința nr. 122/20.03.2008 (fila 46 din documentar) existentă în dosarul de pensionare al reclamantului nu s-au avut în vedere la stabilirea drepturilor de pensie, deoarece nu sunt îndeplinite condițiile legislației în vigoare în sistemul pensiilor.
Nu există temei legal ca pentru perioada 1972 - 1991 să fie luate în calcul salariile brute, întrucât abia Legea 19/2000 stabilește acest mod de calcul pensiei, deci pentru perioada ulterioară.
Unitatea care emis această adeverință precizează la sfârșit că își asumă răspunderea pentru cele cuprinse în documentul care conține salariile brute pentru perioada martie 1972 - mai 1991.
Perioada din adeverință se suprapune cu perioada aleasă de către reclamant la data pensionării 31.12.1989 - 31.12.1994 - baza de calcul pensiei din Fișa de pensie (fila 7 din documentar).
Dacă se analizează baza de calcul pe care reclamantul semnat- în fostul sistem, se observă că la 31.12.1989 beneficiat de: 3465 lei salariu tarifar și 15% spor de vechime, rezultând salariul brut de 3985 lei.
Reclamantul primit un salariu brut de 3961 lei, 3881 lei iar dacă se verifică perioadele anexate la buletinul de calcul, s- luat în calcul salariul de 3465 lei + 15% vechime, deci 3985 lei au fost luați în calcul, față de 3961 lei cât certifică unitatea.
Dreptul de pensie al reclamantului s- stabilit în baza Legii nr. 3/1977 - fostul sistem de asigurări sociale.
Legea nr. 19/2000 intrat în vigoare la data de 01.04.2001 și se aplică asiguraților în sistemul public de pensii ale căror drepturi de pensie se deschid sub imperiul acestei legi.
Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale reglementează sistemul public de asigurări sociale, categoriile de participanți la sistemul public, stabilirea și acordarea prestațiilor de asigurări sociale.
Potrivit art. 4 alin. (3) din lege: Asigurații au obligația să plătească contribuții de asigurări sociale și au dreptul să beneficieze de prestații de asigurări sociale, conform prezentei legi.
Legea nr. 19/2000 se aplică asiguraților din sistemul public care urmează să primească contraprestațiile de asigurări sociale în baza acestei legi, în primul rând, deci pensiile stabilite sub guvernarea Legii nr. 19/2000 respectă întru totul noua orientare sistemului de asigurări, dată de prevederile ce compun, articolele 9, 22, 23, 26, etc.
Legea nr. 19/2000 conține prevederi noi reformatoare, privind baza lunară de calcul contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie:
a) venitul brut realizat lunar, în situația asiguraților prevăzuți la art. 5 alin.(1) pct. I și II;
b) venitul lunar asigurat, înscris în declarația sau în contractul de asigurare socială, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. (1) pct. IV și și alin.(2);
c) salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, în cazul indemnizațiilor de asigurări sociale de sănătate, corespunzător numărului zilelor lucrătoare din concediul medical, cu excepția cazurilor de accident de muncă sau boală profesională.
Legea nr. 3/1977 stabilea alte reguli în această materie, reguli normale și corecte, contemporane cu situația de fapt existentă în domeniul muncii și protecției sociale în acea perioadă.
Legea nr. 19/2000 stabilește reguli imperative noi (care o deosebesc de legislația anterioară) de calcul contribuțiilor de asigurări sociale, începând cu data de 01.04.2001, dată la care început adevărata constituire bugetului de asigurări sociale.
Baza de calcul pensiei reglementată de Legea nr. 3/1977 nu este în nici un caz asemănătoare modului de stabilire punctajului mediu anual, reglementat de art. 77 și 78 din Legea nr. 19/2000.
Legea nr. 3/1977 prevedea o "bază de calcul" la stabilirea pensiei, care reprezintă media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, salariului de bază și următoarelor:
- sporul de vechime;
- spor pentru lucru în subteran, platforme marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru o funcție suplimentară;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii.
Sunt diferențe majore dintre algoritmele de calcul ale pensiei reglementate de cele două legi și mai ales diferența de compunere bugetului de asigurări sociale, precum și diferența dintre nivelurile de contribuții înainte și după data de 01.04.2001.
Deci, în baza Legii nr. 19/2000, pensiile se calculează în baza punctajului mediu anual al asiguratului - ce reprezintă un algoritm laborios de calcul, care încearcă să ia în calcul toate elementele posibile, în vederea stabilirii unui cuantum al contraprestațiilor de asigurări sociale cât mai echitabil.
Legea nr. 19/2000 reglementat și stabilirea punctajului anual pentru stagiile de cotizare realizate înainte de 01.04.2001, de către pensionarii care își deschid dreptul sub imperiul noii legi.
Pentru stagiile de cotizare realizate după 01.04.2001 se stabilește punctajul mediu anual al asiguratului în baza art. 77 și 78, iar pentru stagiile de cotizare realizate în fostul sistem de asigurări sociale, de către cei care ies la pensie după data de 01.04.2001, legiuitorul considerat necesar să introducă articolele 160 - 166, prin care să reglementeze (în mod echitabil față de cei care au lucrat numai în perioada de înainte de 01.04.2001 și cărora li s-au stabilit drepturi de pensie în baza Legii nr. 3/1977), ca punctajul aferent stagiilor anterioare să se calculeze după același algoritm, adică cel stabilit de art. 77 - 78, dar folosindu-se aceleași elemente care se foloseau în baza Legii 3/1977.
Conform art. 164 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale "La determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1, se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salarii se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
În accepțiunea art. 164 din Legea nr. 19/2000, modificată și completată, la determinarea punctajului mediu anual, pe lângă salariile brute sau nete, după caz, se utilizează și:
- sporurile care au făcut parte din baza de calcul pensiei;
- sporurile cu caracter permanent, în conformitate cu prevederile legii nr. 49/1992.
Sporurile cu caracter permanent în conformitate cu prevederile art.10 și art. 64 alin. 1 din Legea nr. 49/1992, sunt următoarele:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucru în subteran și pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de muncă;
- spor pentru lucru sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele colective și individuale de muncă, potrivit legii.
Potrivit art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
În contextul în care, după intrarea în vigoare Legii nr. 19/2000, existau pensionarii ale căror drepturi se deschiseseră în baza Legii nr.3/1977, cu baza de calcul cunoscută - se luau în calcul elementele din 5 ani de activitate - și noii pensionari ale căror drepturi se deschideau în baza legii noi, se iau în calcul elementele din toată perioada de activitate, cu scopul de a aduce egalitate în fața legii și pentru elimina suspiciunile dintre cele două categorii de pensionari, legiuitorul a adoptat două acte normative HG 1550/2004 și OUG 4/2005, menite să aducă pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, la același numitor cu pensiile noi.
Legiuitorul realizat acest scop prin stabilirea unui punctaj mediu anual conform art. 77-78 din Legea nr. 19/2000, în funcție de elementele care existau la dosarul de pensie completate cu elemente specifice algoritmului de calcul pensiei reglementat de legea veche - adică regulile preluate din legea veche de art. 164 și următoarele din legea nouă.
Legea nr. 19/2000, HG 1550/2004 și OUG 4/2005 au menirea de păstra algoritmul de calcul pentru stagiile realizate înainte de 01.04.2001 atât pentru pensionarii din fostul sistem de asigurări sociale cât și pentru pensionarii din actualul sistem de asigurări - dar pentru stagiile realizate anterior intrării în vigoare Legii nr. 19/2000, deci să se respecte același algoritm pentru stagiile de cotizare realizate în aceleași perioade:
- vechimea în muncă - stagiile de cotizare realizate în fostul sistem de asigurări sociale - ale pensionarilor care provin din acest sistem - care și-au deschis dreptul înainte de 01.04.2001
- stagiile de cotizare realizate tot înainte de 01.04.2001 de pensionarii care își deschid drepturile de pensie în baza Legii nr. 19/2000.
Mai clar spus, legislația în materia asigurărilor sociale în vigoare, reglementează un algoritm unic de calcul pensiei pentru perioadele anterioare datei de 01.04.2001, diferit de cel pentru perioadele de după 01.04.2001, doar din perspectiva elementelor care stau la baza calculului.
Diferența este dată de nivelul contribuțiilor stabilite de Legea nr. 19/2000 în comparație cu nivelurile de contribuții anterioare.
Reclamantul poate invoca numai OUG4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, conform căreia: "pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență".
Recalcularea prevăzută mai sus se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000, precum și prevederilor ordonanței de urgență.
Sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, conform prevederilor art. 2, sunt cele prezentate în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.
Prevederile art. 166, potrivit cărora punctajul anual realizat până la intrarea în vigoare a prezentei legi nu este supus plafonării prevăzute la art. 78, deci se face distincție între modul de calcul punctajului mediu anual pentru perioada anterioară datei de 1 aprilie 2001 și cel prevăzut de lege pentru pensionarii în baza legii noi.
Acesta este un alt beneficiu al Legii nr. 19/2000 pentru beneficiarii de pensie din sistemul public, proveniți din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Legea nr. 19/2000 intrat în vigoare la data de 1 aprilie 2001 și stabilit modul de calcul al punctajului mediu anual al asiguratului prin articolele 77 - 78 pentru beneficiarii de prestații de asigurări sociale în baza legii noi.
Dar beneficiarii de pensie începând cu data de 01.04.2001 au și stagii de cotizare (conform Legii nr. 3/1977 - vechime în muncă) realizate înainte de 1 aprilie 2001.
Pentru stagiile de cotizare realizate până la 1 aprilie 2001 s- introdus în lege art. 160 - 166, din care, art. 164 se referă la stabilirea punctajelor anuale pentru aceste stagii.
Pentru stabilirea punctajelor medii anuale pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001 se aplică art. 164 din Legea nr. 19/2000, articol care reprezintă preluarea prevederilor Legii nr. 3/1977 - legea veche pensiilor și este de menționat că OUG4/2005 respectă prevederile aret. 164 din Legea nr. 19/2000.
Art. 164 din Legea nr. 19/2000 a urmărit ca pentru perioadele anterioare intrării în vigoare legii noi a pensiilor să se respecte aceleași reguli care se respectau anterior și conform cărora li s-au stabilit pensiile beneficiarilor care provin din fostul sistem public de pensii.
Prin urmare, pentru pensiile ce se stabilesc în baza Legii nr. 19/2000, se folosesc salariile brute lunare individuale inclusiv sporurile și adaosurile sau veniturile lunare asigurate, care constituie baza de calcul contribuției individuale de asigurări sociale iar pentru perioadele lucrate anterior datei de 1 aprilie 2001 se folosesc (la calcul) salariile brute sau nete, după caz, așa cum au fost ele înregistrate în carnetul de muncă, sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, sporurile cu caracter permanent, care după data de 1 aprilie 1992 au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2000.
După data de 01.04.2001 nu mai interesează ce salarii tarifare sau de bază s-au primit nici sporurile și natura lor, deoarece începând cu data intrării în vigoare legii noi, se iau în calcul sumele declarate de către angajatori și asigurați, care constituie baza de calcul contribuției individuale de asigurări sociale - venitul brut realizat lunar, sume care se pot verifica în baza de date, se poate verifica dacă s-a efectuat plata acestor contribuții.
În concluzie, Casa Județeană de Pensii solicitat respingerea acțiunii promovate în dosarul Tribunalului Iași nr-, ca nefondată.
Prin sentința civilă nr.1158/17.06.2009, Tribunalul Iașia admis contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii I și, în consecință:.
A anulat decizia de pensionare nr. - din 22.05.2008 emisă de intimată.
A obligat intimata să emită în folosul contestatorului o nouă decizie, în care la stabilirea drepturilor de pensie să fie luate în calcul salariile brute evidențiate în adeverința 122/20.03.2008 pentru perioadele 1.03.1972 - 1.07.1997 și 1.01.1991 - 31.05.1991.
A obligat intimata să aibă în vedere la stabilirea drepturilor de pensie și adeverința 23/14.02.2008 pentru sporul de vechime de 16% pentru perioada 1.01.1993 - 1.03.1993 și respectiv 25% pentru perioada 1.01.1994 - 31.12.1994.
A obligat intimata să plătească contestatorului suma 200 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Contestatorul fost înscris inițial la pensie de invaliditate gradul III, începând cu data de 01.01.2000 iar prin Decizia nr. -/25.10.2000, s- realizat schimbarea gradului de invaliditate din III în II, de la data de 01.12.2000.
Ca urmare a recalculării drepturilor de pensie, în conformitate cu prevederile OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG 1550/2004 și ale HG 550/2005, s- emis Decizia nr. -/30.11.2005.
Contestatorul solicită valorificarea Adeverințelor 23/14.02.2008 eliberată de I-cooperativă meșteșugărească de gradul I și adeverința nr.122/20.03.2008 eliberată de Gr. I
Sporul de vechime de 12% precizat în Adeverința nr. 23/14.02.2008 nu a fost luat în calcul de Casa Județeană de Pensii I, care a considerat că nu este cel real, că adeverința este eronată și neconformă cu realitatea.
Casa Județeană de Pensii I nu a avut în vedere la stabilirea drepturilor de pensie salariile brute precizate în adeverința nr. 122/20.03.2008, considerând că nu sunt îndeplinite condițiile legislației în vigoare în sistemul pensiilor.
Gr. I unitatea care emis adeverința nr.122/20.03.2008 precizează la sfârșit că își asumă răspunderea pentru cele cuprinse în documentul care conține salariile brute pentru perioada martie 1972 - mai 1991 și că au fost extrase din statele de plată existente în arhiva unității.
La stabilirea drepturilor de pensie pentru stagiul de cotizare realizat înainte de data 01.04.2001 se aplică art. 164 din Legea nr. 19/2000, care prevede că la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare acestora în carnetul de muncă. La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
De la data de 01.04.2001 se iau în calcul sumele care reprezintă baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale evidențiate în declarațiile privind evidența nominală asiguraților depuse de angajatori - bază de calcul care reprezintă salariul brut lunar individual inclusiv sporurile și adaosurile sau venitul lunar asigurat, după caz.
Conform capitolului 1, pct.2 din nr.OUG 4/2005, pentru perioada de după 01.04.1992, sporul de vechime utilizat este cel înregistrat în carnetul de muncă sau dovedit cu adeverințe.
Acest spor se încadrează și în sporurile cu caracter permanent prevăzut de Capitolul V din anexa la.OUG nr. 4/2005.
Conform articolul 8 al. 1 din Legii 19/2000 constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale iar în conformitate cu art. 23, alin. 1, lit. b, baza lunară de calcul contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie venitul brut realizat lunar.
Conform art. 26 alin. 2 din Legea 19/2000, nu se iau în calcul la stabilirea pensiei sumele asupra cărora nu se datorează contribuții astfel încât, per a contrario, la calcularea pensiei se are în vedere contribuția în funcție de venituri. Aceste venituri au fost impozitate urmând să se aplice prevederile principiului contributivității, prevăzut de art. 2 lit. e din Legea 19/2000: "fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asigurărilor o constituie salariul individual brut, realizat lunar, inclusiv sporurile și adaosurile reglementate de lege sau prin contractul colectiv de muncă, iar în raport de acest salariu brut, se calculează numărul de puncte realizat în fiecare lună, în vederea determinării punctajului anual al asiguratului, potrivit art. 78 al. 1 din Legea nr. 19/2000.
Ordinul nr.92/8.02.2008 al Ministerului muncii arată la art. 1 că "prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege totalitatea veniturilor în bani sau în natură",
Având în vedere principiul contributivității, conform căruia fondul de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, cererea de recalculare a drepturilor de pensie prin luarea în considerare a salariilor brute evidențiate în adeverința 122/20.03.2008 pentru perioadele 1.03.1972 - 1.07.1997 și 1.01.1991 - 31.05.1991 și sporul de vechime de 16% pentru perioada 1.01.1993 - 1.03.1993 și respectiv 25% pentru perioada 1.01.1994 - 31.12.1994 evidențiate în adeverința 23/14.02.2008 a fost considerată ca fiind întemeiată și a fost admisă de prima instanță.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii I, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Susține că în mod greșit a fost obligată de instanța de fond la recalcularea pensiei contestatorului prin luarea în considerare a adeverințelor nr. 23/14.02.2008 și nr. 122/20.03.2008, întrucât art.164 din Legea 19/2000 prevede clar care este modul de calcul al punctajelor anuale până la data intrării în vigoare a legii, respectiv 01.04.2001.
Prima instanță a aplicat greșit prevederile art.77-78 din Legea 19/2000 și principiul contributivității, deoarece acestea se aplică doar pentru perioadele și veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii 19/2000, respectiv 01.04.2001. Anterior, fostul sistem al asigurărilor sociale de stat nu era guvernat de principiul contributivității, contribuția de asigurări sociale fiind achitată doar de angajatori în cuantum de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Ca atare, consideră recurenta că pensia contestatorului a fost recalculată cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile în cazul său, respectiv a OUG 4/2005, HG 1550/2004 și art.164 din Legea 19/2000, astfel încât solicită admiterea recursului și respingerea contestației.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.304 pct.9 și 304 ind.1 Cod proc.civ.
Intimatul nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul este fondat, în limitele și pentru considerentele expuse în continuare.
Actul normativ care reglementează procedura recalculării pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat este OUG 4/2005.
Astfel potrivit art.1, din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență", iar potrivit art.2 alin.1,Recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență".
Ca atare, este adevărat că OUG 4/2005 face trimitere la dispozițiile Legii 19/2000, însă acest act normativ conține prevederi exprese referitoare la determinarea punctajelor anuale până la intrarea în vigoare a acestei legi. Aceste prevederi exprese sunt conținute în dispozițiile art.164 din Legea 19/2000, conform cărora:
,(1)La determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariilebrute sau nete, după caz,în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel:
a) salariile brute, pana la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 pana la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
(2) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare. Sporul de vechime care se utilizează la stabilirea punctajelor anuale este următorul:
a) perioada 1 martie 1970 - 1 septembrie 1983:
3% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 5-10 ani;
5% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 10-15 ani;
7% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 15-20 de ani;
10% pentru o vechime în muncă totală de peste 20 de ani;
b) perioada 1 septembrie 1983 - 1 aprilie 1992:
3% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 3-5 ani;
6% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 5-10 ani;
9% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 10-15 ani;
12% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 15-20 de ani;
15% pentru o vechime în muncă totală de peste 20 de ani.
(4) Pentru perioada de după 1 aprilie 1992 sporul de vechime utilizat la stabilirea punctajelor anuale este cel înregistrat în carnetul de muncă".
În consecință, contestatorul fiind pensionat sub imperiul Legii 3/1977, recalcularea pensiei sale în temeiul OUG 4/2005 este supusă prevederilor art.164 din Legea 19/2000, și nu prevederilor art.77-78 din Legea 19/2000 (reținute de prima instanță), care se referă la modalitatea de calcul a punctajului mediu anual pentru perioadele lucrate și veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii 19/2000, respectiv 01.04.2001.
În raport de prevederile art.164 alin.1 din Legea 19/2000, pentru perioadele 01.03.1972-01.07.1997 și 01.01.1990-31.05.1991 se impunea a fi avute în vedere salariile brute,în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, și nu în conformitate cu adeverința nr.122/20.03.2008, așa cum greșit a reținut prima instanță.
Instanța de control judiciar constată că și Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 656/30.04.2009, a reținut că sumele plătite cu titlu de contribuție la asigurările sociale nu reprezintă un depozit la termen și, prin urmare, nu pot da naștere vreunui drept de creanță asupra statului sau asupra fondurilor de asigurări sociale. Astfel, asigurările sociale funcționează pe baza principiilor mutualității și solidarității, iar asigurații beneficiază de drepturi de asigurări sociale în condițiile prevăzute de lege; legiuitorul are libertatea să stabilească drepturile de asigurări sociale cuvenite, condițiile și criteriile de acordare a acestora, modul de calcul și cuantumul lor valoric, în raport cu posibilitățile create prin resursele financiare disponibile, și să le modifice în concordanță cu schimbările ce se produc în resursele economico-financiare. De asemenea, Curtea a reținut că modul de stabilire a punctajului anual și a punctajului mediu, a valorii punctului de pensie, a condițiilor de includere a anumitor perioade în stagiul de cotizare și acordarea anumitor sporuri pentru perioadele cotizate peste stagiul standard sunt prevăzute prin norme cu caracter tehnic, care se aplică în mod egal persoanelor aflate în situații identice. Valoarea punctului de pensie, limita maximă a cuantumului pensiei, condițiile de recalculare și de recorelare a pensiilor anterior stabilite, ca și indexarea acestora nu se pot face decât în raport cu resursele fondurilor de asigurări sociale disponibile.
În consecință, nu poate fi vorba de încălcarea principiului contributivității prevăzut de Legea 19/2000, așa cum greșit a reținut instanța de fond, recalcularea pensiei contestatorului fiind guvernată de dispoziții legale exprese, așa cum s-a arătat anterior.
În ceea ce privește adeverința 23/14.02.2008 pentru sporul de vechime de 16% pentru perioada 1.01.1993 - 1.03.1993 și respectiv 25% pentru perioada 1.01.1994 - 31.12.1994, Curtea de Apel constată că, în raport de prevederile art.164 alin.4 din Legea -, în mod corect a dispus prima instanță a fi luată în considerare, având în vedere că se referă la perioade ulterioare datei de1 aprilie 1992 și că nu există mențiuni în carnetul de muncă privind cuantumul acestui spor.
Față de toate considerentele expuse, în baza dispozițiilor art. 312 alin.1 Cod proc.civ. Curtea de Apel va admite recursul declarat de Casa Județeană de Pensii I și va modifica în parte sentința atacată, în sensul înlăturării dispoziției privind obligarea intimatei să ia în calcul, la stabilirea drepturilor de pensie ale contestatorului, salariile brute evidențiate în adeverința 122/20.03.2008 pentru perioadele 01.03.1972 - 01.07.1997 și 01.01.1991 - 31.05.1991.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr. 1158 din 17.06.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în parte.
Înlătură din sentință dispoziția privind obligarea intimatei să ia în calcul, la stabilirea drepturilor de pensie ale contestatorului, salariile brute evidențiate în adeverința 122/20.03.2008 pentru perioadele 01.03.1972 - 01.07.1997 și 01.01.1991 - 31.05.1991.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red./Tehnored.
27.11.2009 - 02 ex.
Tribunalul Iași -
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Nelida Cristina Moruzi, Georgeta
