Cerere recalculare pensie. Decizia 159/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 159
Ședința publică de la 09 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 3: Daniela
Grefier
Pe rol pronunțarea în cauza având ca obiect asigurări sociale privind recursul declarat de recurentul împotriva sentinței civile nr. 1501 din 07 X 2009 Tribunalului Iași, intimată fiind Casa jud. de Pensii
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică din 02 02 2010 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată are face parte integrantă din prezenta.
Instanța, din lipsă de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea pentru azi.
Deliberând.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată la nr-, contestatorul a formulat contestație împotriva deciziei nr. - din 15.12.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii solicitând modificarea acesteia în sensul înlăturării greșelilor ce s-au făcut cu ocazia aprecierii și calculării pensiei, plata diferenței de drepturi bănești cu care a fost prejudiciat, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea contestației, contestatorul arată că pensia fost încadrată la categoria "pensie anticipată parțială" (art. 50 - 52 din Legea nr. 19/2000) în loc de "pensie anticipată" (art. 49 din Legea nr. 19/2000). Conform legii, așa cum se menționează și în decizie, la data de 05.11.2008, data de la care i s-au stabilit drepturile de pensionare, trebuia să aibă un stagiu complet de cotizare de 33 ani și 4 luni. Din carnetul de muncă rezultă că în perioada 06.09.1965 - 31 decembrie 1973 lucrat în Ministerul d Interne, efectiv 8 ani, 3 luni și 25 zile, la care se adaugă un spor de 2 ani, 8 luni și 12 zile (6 luni la un an) pentru perioada de la data de 23.08.1968 - 31.12.1973 pentru lucru în locuri cu condiții speciale (adeverința nr. 7569/17.09.2004), deci cu o vechime totală în acest sector de 11 ani și 7 zile. A lucrat apoi în viața civilă de la data de 07.01.1974 - 05.11.2008, cu un stagiu de cotizare de 34 ani 9 luni și 24 zile, așa cum de altfel scrie și în decizia de pensionare. În total este vechime totală de 45 ani și 10 zile, depășind cu peste 10 ani stagiul complet de cotizare. Trebuia conform Legii nr. 19/2000, să i se ia în considerare vechimea din sistemul militar d e pensii și nu i s- luat și cât atare, pensia trebuia apreciată ca pensie anticipată și nu pensie anticipată parțială.
Mai arată contestatorul că în decizie în mod greșit s-a dispus penalizarea pensiei cu 16,65%, deși nu trebuia să fie penalizat. S- greșit la cuantumul pensiei, la calculul ei, deoarece avut tot timpul salarii mari și crede că sunt erori de calcul. Nu s- făcut calculul pensiei pentru perioada lucrată la inisterul d e Interne. Este adevărat că a solicitat adeverința de la. I și depus, după ce primit decizia nr. -/15.12.2008, cerere de pensionare separată la inisterul d Interne.
La primul termen, contestatorul, în completare la contestația formulată, arătat că fiecare an de stagiu de cotizare, care se ia în considerare la stabilirea pensiei, pentru cei încadrați cu contract de muncă, este anul în care salariatul a lucrat cu contract de muncă cu o normă întreagă.
În carnetul de muncă este operată perioada 07 ianuarie 1974 - 05.11.2008 în care lucrat cu contract de muncă cu o normă întreagă. La cererea sa de pensie a anexat și adeverințe, neoperate în carnetul de muncă, din care rezultă că mai lucrat prin cumul de funcții, la încă 7 societăți comerciale, la fiecare cu carnet de muncă pentru 1/4 normă. Însumând perioadele lucrate la fiecare, rezultă un total de 17 ani și 9 luni lucrate cu câte 1/4 normă, ceea ce înseamnă 4 ani și 5 luni lucrate cu o normă întreagă (17 ani și 9 luni: 4 = 4 ani și 5 luni), perioada de stagiu de cotizare care trebuia să i se adauge la vechimea de 45 ani și 10 zile demonstrată în contestația depusă. La calculul făcut nu este convins că s-au luat în considerare toate veniturile, inclusiv cele din cumulul de funcții.
Intimata a formulat întâmpinare și solicitat respingerea contestației. Se arată că în conformitate cu art. 194 din Legea nr. 19/2000, între sistemul public și celelalte sisteme proprii de asigurări sociale, neintegrate până la data intrării în vigoare prezentei legi, inclusiv sistemul pensiilor militare, se recunosc reciproc stagiile de cotizare, respectiv vechimea în muncă sau vechimea în serviciu, în vederea deschiderii drepturilor la pensie pentru limită de vârstă, de invaliditate și de urmaș, precum și altor drepturi de asigurări sociale prevăzute de prezenta lege.
Întrucât contestatorul a fost înscris la pensie anticipată parțială, stagiul realizat în sistemul militar nu este recunoscut ca stagiu de cotizare la deschiderea drepturilor de pensie anticipată parțială, în temeiul art. 194 din Legea nr. 19/2000.
Potrivit art. 50 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cuantumul pensiei anticipate parțiale se stabilește din cuantumul pensiei pentru limită de vârstă, prin diminuarea acestuia în raport cu stagiul de cotizare realizat și cu numărul de luni cu care s- redus vârsta standard de pensionare, conform Tabelului 2.
Solicită intimata să se consemneze că stagiul de cotizare realizat de contestator este de 34 ani, 9 luni și 24 zile. Întrucât stagiul cerut de lege în cazul de față este de 33 ani și 4 luni, rezultă că depășit acest stagiu cu 1 an, 5 luni și 24 zile, deci mai mult de 1 an, iar conform Tabelului 2 din lege, procentul de diminuare pentru fiecare lună de anticipare este de 0,45%.
Prin urmare, având în vedere că vârsta standard de pensionare este de 64 ani și 2 luni, iar vârsta la care și- deschis dreptul de pensie este 61 ani și 1 lună, rezultă că vârsta standard de pensionare s- redus cu 3 ani și 1 lună adică 37 de luni de anticipare.
Aplicând procentul 0,45% la 37 de luni de anticipare, se obține procentul de diminuare pensiei de 16,65%, care se calculează din cuantumul pensiei pentru limită de vârstă - 1425 lei. Prin aplicarea procentului de diminuare 16,65% asupra cuantumului pensiei 1425 lei, se obține suma de 238 RON care se scade din 1425 RON, rezultatul fiind 1187 RON, adică tocmai cuantumul pensiei anticipate parțiale la care are dreptul contestatorul până la data trecerii la pensie pentru limită de vârstă.
Prin sentința civilă nr.1501 din 7.10.2009 Tribunalul Iași respinge contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
Pentru a pronunța această instanța reține că prin decizia nr. -/15.12.2008, Casa Județeană de Pensii dispus înscrierea contestatorului la pensie anticipată parțială cu un stagiu de cotizare realizat de contestator de 34 ani, 9 luni și 24 zile, iar stagiul realizat în sisteme neintegrate de 8 ani, 3 luni și 25 de zile.
Conform dispozițiilor art. 194 pct. 1 din Legea 19/2000, între sistemul public și celelalte sisteme proprii de asigurări sociale, neintegrate până la data intrării în vigoare prezentei legi, inclusiv sistemul pensiilor militare, se recunosc reciproc stagiile de cotizare, respectiv vechimea în muncă sau vechimea în serviciu, în vederea deschiderii drepturilor de pensie pentru limita de vârstă, de invaliditate și de urmaș, precum și altor drepturi de asigurări sociale prevăzute de prezenta lege.
Prin urmare, nu se recunosc stagiile de cotizare în vederea deschiderii drepturilor de pensie anticipată parțială.
Mai mult, pentru stagiul realizat în sistem neintegrat de 8 ani și 7 luni, contestatorului, prin decizia nr. - din 20.02.2009 emisă de Ministerul Administrației și Internelor - Casa de Pensii, în temeiul art. 53 din Legea nr. 164/2001, i s- stabilit, cu începere de la data de 01.03.2009 o pensie militară de stat de 374 lei.
Cum contestatorul nu îndeplinește condițiile prevăzute de art. 49 din Legea 19/2000, respectiv nu a depășit stagiul complet de cotizare cu cel puțin 10 ani, acestuia nu i s- acordat pensia anticipată.
Cererea contestatorului de a însuma perioade lucrate la societățile comerciale, cu contract de muncă pentru 1/4 normă nu are temei legal. Astfel, potrivit dispozițiilor art. 8 din Legea 19/2000, constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public din România, iar potrivit art. 37 din Legea 19/2000, în sistemul public stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat de către angajator și asigurat. Prin urmare, legea nu prevede că un an de cotizare este anul în care salariatul lucrat cu contract de muncă cu o normă întreagă.
Instanța nu lua în considerare concluziile raportului de expertiză efectuat în cauză în ceea ce privește stagiul de cotizare de 17 ani și 9 luni întrucât nu precizat temeiul legal în baza căruia se stabilește separat stagiu de cotizare pentru perioadele lucrate cu 1/4 normă.
Se mai reține însă că, d-nul expert a concluzionat că veniturile realizate din cumulul de funcții au contribuit la stabilirea punctajului în vederea calculării drepturilor de pensie.
Instanța reține că nu există discriminare între persoanele care cumulează mai multe funcții, în baza unor contracte individuale de muncă și cele care lucrează în baza unui singur contract cu normă întreagă, întrucât Legea 19/2000 consfințește principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Prin urmare, la stabilirea drepturilor de pensie se are în vedere cuantumul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Se mai reține de către instanță că, în speță, nu s-au făcut dovezi din care să rezulte că la calculul drepturilor de pensie cuvenite contestatorului s-au făcut greșeli.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatorul considerând-o nelegală și netemeinică.
Motivează recurentul instanța a interpretat greșit dispozițiile art.49 1 și194 al.1 din Legea 19/2001, precum și ale art.20 din legea 164/2001. Astfel, în mod greșit nu i-a fost reținut ca și stagiu de cotizare perioada de 11 ani și o lună ce reprezintă vechimea în serviciul militar. Aceasta era necesară doar pentru deschiderea dreptului la pensie anticipată și nu pentru stabilirea punctajului. Prin nereținerea acestui stagiu, pensia a fost deschisă ca pensie anticipată parțial și nu ca pensie anticipată, ceea ce a dus la penalizarea cuantumului pensiei cu 16,75%. Nu s-a luat în calcul expertiza și nici răspunsul dat de intimată la interogatoriu.
Mai motivează recurentul că în mod greșit nu i-a fost reținută ca și stagiu de cotizare și perioada în care a prestat activitate, prin cumul de funcții, la mai multe societăți. Expertul arată în lucrarea sa că cei 17 ani și 9 luni lucrați cu de normă (prin cumul, conform art.35 din Codul muncii )sunt echivalentul a 4 ani și 5 luni lucrați cu normă întreagă.
Susține că la calculul pensiei i s-au luat în considerare numai sumele de contribuție plătite de el și unitățile angajatoare fără a i se lua în considerare și această vechime de 4 ani și 5 luni, ca număr de ani de stagiu de cotizare, care ar fi influențat înscrierea sa la pensie anticipată sau anticipată parțial, iar în cadrul pensiei anticipate parțial, procentul de penalizare.
Mai arată recurentul că în mod greșit instanța definește stagiul de cotizare numai prin prisma art. 8 din legea 19/2000 și nu a luat în considerare și art.109 al.1 și art.35 din Codul muncii, art.41(3) din Constituție.
Mai arată recurentul că în mod greșit instanța reține că nu există discriminarea în sensul art.16 din Constituție, art.7 din Declarația universală a drepturilor omului, și art.1 din Protocolul 12 la Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului. Constituie discriminare neluarea în calcul a vechimii în sistemul militar, precum și a vechimii de 4 ani și 5 luni rezultate prin cumul de funcții, față de cei care execută numai o normă de muncă și beneficiază de același stagiu de cotizare.
Recurentul a depus la dosar și concluzii scrise.
Intimata Casa Județeană de Pensii I formulează întâmpinare prin care solicită respingerea recursului ca nefondat.
Susține intimata că prima instanță a interpretat corect dispozițiile art. 194 din Legea nr. 19/2000. Întrucât contestatorul a fost înscris la pensie anticipată parțială, stagiul realizat în sistemul militar nu este recunoscut ca stagiu de cotizare la deschiderea drepturilor de pensie anticipată parțială, în temeiul art. 194 din Legea nr. 19/2000.
Potrivit art. 50 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cuantumul pensiei anticipate parțiale se stabilește din cuantumul pensiei pentru limită de vârstă, prin diminuarea acestuia în raport cu stagiul de cotizare realizat și cu numărul de luni cu care s- redus vârsta standard de pensionare, conform Tabelului 2.
Mai susține intimata că stagiul de cotizare realizat de contestator este de 34 ani, 9 luni și 24 zile. Întrucât stagiul cerut de lege în cazul de față este de 33 ani și 4 luni, rezultă că depășit acest stagiu cu 1 an, 5 luni și 24 zile, deci mai mult de 1 an, iar conform Tabelului 2 din lege, procentul de diminuare pentru fiecare lună de anticipare este de 0,45%.
Prin urmare, având în vedere că vârsta standard de pensionare este de 64 ani și 2 luni, iar vârsta la care și- deschis dreptul de pensie este 61 ani și 1 lună, rezultă că vârsta standard de pensionare s- redus cu 3 ani și 1 lună adică 37 de luni de anticipare.
Aplicând procentul 0,45% la 37 de luni de anticipare, se obține procentul de diminuare pensiei de 16,65%, care se calculează din cuantumul pensiei pentru limită de vârstă - 1425 lei. Prin aplicarea procentului de diminuare 16,65% asupra cuantumului pensiei 1425 lei, se obține suma de 238 RON care se scade din 1425 RON, rezultatul fiind 1187 RON, adică tocmai cuantumul pensiei anticipate parțiale la care are dreptul contestatorul până la data trecerii la pensie pentru limită de vârstă.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Examinând probele cauzei în raport de motivele de recurs invocate, apărările intimatei și dispozițiile legale aplicabile Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr. -/15.12.2008, Casa Județeană de Pensii Iad ispus înscrierea contestatorului la pensie anticipată parțial cu un stagiu de cotizare realizat de 34 ani, 9 luni și 24 zile. S-a reținut în decizie ca stagiu realizat în sisteme neintegrate 8 ani, 3 luni și 25 de zile.
Problema litigioasă este dacă stagiul de cotizare realizat în sistemul militar trebuie recunoscut la stabilirea pensiei în sistemul public.
Este adevărat că potrivit art.194 din Legea nr. 19/2000 se recunosc reciproc stagiile de cotizare, între sistemul public și celelalte sisteme proprii de asigurări sociale doar în vederea deschiderii drepturilor de pensie pentru limita de vârstă, de invaliditate și de urmaș, precum și altor drepturi de asigurări sociale prevăzute de prezenta lege. Deci nu și pentru pensie anticipată.
La deschiderea drepturilor de pensie ale contestatorului intimata avea însă obligația de a face aplicarea dispozițiilor art.20 din Legea 164/2001, lege specială, ulterioară Legii 19/2000, potrivit cărora "(1) Între sistemul pensiilor militare de stat și sistemul public de pensii se recunosc reciproc perioadele de vechime în serviciu, respectiv stagiile de cotizare, în vederea deschiderii dreptului la pensie și a altor drepturi de asigurări sociale."
Această lege specială nu mai limitează reciprocitatea recunoașterii stagiilor doar la pensia pentru limită de vârstă, ci permite ca stagiile de cotizare realizate în sistemul militar să fie recunoscute și la deschidrea drepturilor de pensie anticipată în sistemul public.
În această circumstanță, decizia de pensionare care nu a luat în calcul și stagiul din sistemul neintegrat se impune a fi anulată.
Curtea notează că în decizia contestată intimata a reținut un stagiu de cotizare în sistemul militar d e 8 ani, 3 luni și 25 de zile. Prin decizia nr. - din 20.02.2009 Ministerul Administrației și Internelor - Casa de Pensii, a reținut contestatorului un stagiu realizat în sistem neintegrat de 8 ani și 7 luni.
Curtea constată că se impune ca intimata să ia în calcul la deschiderea drepturilor de pensie stagiul de 8 ani și 7 luni, acesta fiind cel corect determinat conform art.17 din Legea 164/2001, Casa Județeană de Pensii I omițând perioada 01.06-06.09.1965, de 3 luni și 6 zile în care contestatorul a fost elev la școala militară. Nu se va lua în calcul și sporul pentru condiții speciale de 2 ani și 6 luni, acesta fiind valorificat doar la determinarea pensiei în sistemul militar.
Stagiul complet realizat de contestator prin recunoașterea stagiului din sistemul militar este de 43 ani, 4 luni și 24 de zile. Modului de stabilire a pensiei îi sunt aplicabile,astfel, dispozițiile art.49 din Legea 19/2001 ce reglementează pensia anticipată și nu art.50 din același act normativ, ce reglementează pensia anticipată parțial, ce a fost reținut de intimată și care a dus la penalizarea cuantumului pensiei.
Prin urmare, se impune intimata să-i plătească diferențele rezultate din calculul pensiei cu stagiul din sistemul neintegrat, începând cu data de 05.11.2008.
Curtea constată că cererea contestatorului de luare în calcul la stabilirea pensiei a stagiului de cotizare de 4 ani și 5 luni corespunzătoare timpului lucrat în cumul de funcții, astfel cum a fost calculat de expert în lucrarea efectuată la prima instanță, este nefondată și prin consecință, în mod corect a fost respinsă de prima instanță.
Noțiunea de stagiu de cotizare, în sensul art.8 din Legea 19/2000 are o conotație preponderent financiară, reprezentând perioada în care persoana a plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public pentru a beneficia de anumite drepturi de asigurări sociale. Potrivit art. 37 din Legea 19/2000, în sistemul public stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat de către angajator și asigurat.
Sintagma de perioadă contributivă are înțelesul, în accepțiunea legii pensiilor, de interval calendaristic, lunar, anual, în care s-au plătit contribuții.
În condițiile în care, așa cum de astfel este dovedit, contestatorul a prestat activități cu fracțiune de normă la mai multe societăți, prin cumul de funcții, având loc, evident, o suprapunere a perioadelor contributive, se reține un singur stagiu de cotizare corespunzător intervalului calendaristic contributiv.
Aceasta nu însemnă că recurentul este discriminat, în sensul definit de art.16 din Constituție, art.7 din Declarația universală a drepturilor omului, și art.1 din Protocolul 12 la Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului.
Toate veniturile realizate în perioada cumulului, și care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, așa cum rezultă din documentația anexă deciziei, și cum de altfel, recunoaște și contestatorul, au fost luate în calcul la determinarea punctajului conform dispozițiilor art.78 din Legea 19/2000.
Din această perspectivă de ansamblu rezultă că prin modalitatea de calcul instituită de <LLNK 12000 19 10 202 78 39>art. 78 alin. (1) din Legea nr. 19/2000se duce, în final, la rezultate identice pentru cei care au avut contribuții identice și un stagiu de cotizare egal, și rezultate diferite, în ceea ce privește cuantumul pensiei pentru cei care au nu au avut aceaași bază de calcul.
Pentru aceste considrente, Curtea va admite recursul și va modifica în tot sentința recurată, în sensul celor reținute prin dispozitiv.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată, Curtea, văzând dispozițiile art.274(3) din pr.civ. va reduce onoraiulu plătit de contestator pentru ambele cicluri procesuale având în vedere cuantumul mare al acestuia raportat la munca prestată.
Curtea nu va obliga intimata la plata onorariului achitat de contestator expertului întrucât lucrarea efectuată nu este concludentă și pertinentă cauzei, problemele aduse spre analiză vizân doar interpetarea și aplicarea textelor legale la situația factuală a cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de contestatorul împotriva sentinței civile nr. 1501 din 07 10 2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în tot.
Admite în parte contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu Casa județeană de Pensii
Anulează decizia nr. - din 15 12 2008 emisă de Casa Județeană de Pensii
Obligă Casa Județeană de Pensii I să emită în folosul contestatorului o nouă decizie prin care să ia în calcul la stabilirea pensiei vechimea în serviciu de 8 ani,7 luni realizată în sistemul militar și să-i plătească diferențele rezultate din calculul pensiei cu stagiul din sistemul neintegrat, începând cu data de 05 11 2008.
Respinge cererea de luare în calcul la stabilirea pensiei a stagiului de cotizare de 4 ani și 5 luni corespunzătoare timpului lucrat în cumul de funcții.
Obligă Casa Județeană de Pensii I să plătească recurentului contestator suma de 2000 lei cheltuieli de judecată (1000 lei onorariu avocat fond și 1000 lei onorariu avocat recurs.)
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 09 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red./Tehnored. -
12.02.2010- 2ex.
Tribunalul Iași:
;
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Nelida Cristina Moruzi, Daniela
