Cerere recalculare pensie. Decizia 381/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.381/R/2008
Ședința publică din data de 12 februarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca
JUDECĂTORI: Lucia Ștețca, Sergiu Diaconescu Adrian Repede
- -
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr. 2417 pronunțată de Tribunalul Cluj, la data de 13.12.2007, în dosarul nr-, privind și pe reclamanta, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă intimata-reclamantă, lipsă fiind reprezentantul recurentei-pârâte.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și de timbrul judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a depus la dosar, prin serviciul de registratură al instanței, la data de 29.01.2008, de către intimata-reclamantă, întâmpinare în două exemplare și cupoane de pensie.
Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimata-reclamantă solicită respingerea ca nefondat a recursului și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii civile atacate.
URTEA
Prin sentința civilă nr.2417 din 13 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a dmis cererea înaintată de reclamanta împotriva pârâtei CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII și în consecință s-a constatat că în mod nelegal pârâta a procedat la modificarea punctajului reclamantei începând cu data de 01.08.2004.
Pârâta Casa Județeană de pensii Caf ost obligată să emită decizie de pensionare pentru reclamantă, cu menținerea punctajului avut la data de 01.08.2004, respectiv acela de 0,9922 puncte până la data de 01.12.2005.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că prin Decizia nr.- din 29.08.2005 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă, reclamantei i sa stabilit o pensie în cuantum total de 2.945.152 lei.
Conform Deciziei nr. - din 30.11.2005, privind recalcularea pensiei din sistemul public, reclamantei i s-a stabilit o pensie de 294 lei, punctajul mediu anual determinat în urma recalculării fiind de 0,91937 puncte. Anterior recalculării, punctajul mediu anual existent în plată era de 0,91937 puncte, cuantumul pensiei fiind de 272 lei.
Potrivit art. 76 din Legea nr. 19/2000 republicată, în sistemul public, cuantumul pensiei la data înscrierii la pensie se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de asigurare, cu valoarea unui punct de pensie.
Punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare, se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultate din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare, la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare.
Conform dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 19/2000 republicată, constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au plătit contribuții de asigurări sociale în sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale din România. În sistemul public, stagiul de cotizare se constituie prin însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la sistemul asigurărilor sociale de stat, de către angajator sau asigurat, sau, după caz, s-a datorat și plătit de către asigurații prev. art. 5 alin.1 pct. IV și V și al. 2 din Legea nr. 19/2000 republicată.
Dispozițiile art. 180 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 republicată reglementează modul de calcul al punctajului la data de 01.04.2001 pentru fiecare persoană pensionată deja sub regimul legislației anterioare. Măsurile de indexare și recorelare a pensiilor s-au aplicat prin aprobările date de Guvernul României, ca o măsură de protecție socială, ele făcându-se eșalonat în timp, în funcție de resursele financiare alocate.
Cuantumul pensiei este influențat prin aplicarea procentului de indexare prevăzut de actele normative iar pentru indexări și recorelări s-a luat în calcul punctajul mediu estimat conform dispozițiilor art. 180 alin.3 din Legea nr. 19/2000 republicată.
Din copia imaginii de plată depuse la dosarul cauzei de către reclamantă rezultă că la data de 01.04.2001, punctajul mediu anual stabilit în favoarea reclamantei a fost de 0,94277 puncte, punctaj care la data de 01.09.2004 s-a ridicat la 0,99227 puncte. Astfel, de la această dată și până la data recalculării drepturilor cu titlu de pensie cuvenite reclamantei, punctajul mediu anual a scăzut în mod nejustificat.
La termenul din data de 24 mai 2007, instanța a dispus efectuarea unei adrese către pârâtă pentru a depune la dosar dovada comunicării deciziei de recalculare a pensiei reclamantei, dovadă ce urma a fi însoțită de confirmarea de primire a acesteia.
Măsura a fost dispusă întrucât doar de la data luării la cunoștință de către reclamantă a conținutului deciziei de recalculare, prin care punctajul mediu anual a fost diminuat aceasta ar fi fost în drept să conteste decizia în termenul legal de 45 de zile de la comunicare.
Cu toate acestea, pârâta nu s-a conformat deși, în ședința publică din data de 20 septembrie 2007 s-a revenit cu aceeași adresă către pârâtă, fapt care s-a întâmplat și în ședința publică din data de 01.11.2007.
Este adevărat că potrivit art. 5 pct.2 din OUG nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor, punctajul mediu anual realizat în urma recalculării se poate modifica ca urmare a aplicării prevederilor art. 7, precum și ca urmare a valorificării unor stagii care nu au fost avute în vedere la recalculare, dar pârâta trebuia să respecte prevederile art. 20 alin.1 din HG nr. 1550/2004, și art. 7 alin.2 din OUG nr. 4/2005 în privința comunicării deciziei de stabilire a drepturilor cu titlu de pensie.
Față de cele ce preced, instanța, în temeiul art. 155 și următoarele din Legea nr. 19/2000 republicată, a admis acțiunea formulată de reclamantă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivele de recurs arată că referitor la invocarea excepției de tardivitate instanța de fond nu a depus maximă diligență în administrarea probei privind data comunicării deciziei de recalculare a pensiei în mod incorect nu a ținut seama de evidențierea cuantumului punctajului pe decizie, acordând dreptul la menținerea punctajului deși decizia nu a fost contestată în 45 de zile de la comunicare.
Dreptul câștigat se poate referi cel mult la cuantumul pensiei astfel cum a fost stabilit la data pensionării, pe care nimeni nu are dreptul să îl micșoreze.
Pensia reclamantului nu a fost diminuată, ci nu a crescut cu procentele dorite de acesta.
Conform nr.HG1474/2002 - art.6, nr.HG1433/2003 - art.7, nr.HG963/2004 - art.9 "în situația în care din aplicarea prevederilor hotărârii rezultă un cuantum al pensiei recorelate mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se păstrează în plată cuantumul avantajos. Nu punctajul".
Referitor la susținerea că prin actele normative privind recorelarea și indexarea pensiilor (recalcularea pensiilor apărând doar din anul 2004, fără legătură cu petitul de acordare de sume din 2001), punctajul mediu anual nu poate fi scăzut, ci majorat sau cel mult menținut, se confundă punctajul (care poate fi micșorat) cu pensia (care întotdeauna este majorată sau cel puțin menținută ) în cazul în care noul punctaj nu atinge cuantumul deja existent în plată.
Instanța trebuie să facă distincție între termenul de recorelare cu cel de recalculare a pensiilor, conform actelor normative privitoare la recorelarea și indexarea pensiilor semestrial (HG nr.1315/2001, nr.HG642/2002, HG. nr.1474/2002), în urma măsurilor de indexare, recorelare a pensiilor, punctajul mediu anual realizat și stabilit în favoarea unui asigurat nu poate fi scăzut, ci numai majorat sau cel mult menținut.
Privitor la punctajele reduse pe anii 2002, 2003, 2004, 2005 termenul de 45 de zile prevăzut de lege pentru atacarea măsurii administrative s-a scurs, astfel ca acțiunea este tardivă. Astfel, punctajul a fost evidențiat pe cupoane, lună de lună fiind luat la cunoștință de pensionar.
Arată că legea nu prevede obligativitatea Casei de pensii de a comunica punctajul în caz de recalculare, recorelare sau indexare a pensiilor.
Reclamanta, prin întâmpinarea de la 5-6, solicită respingerea recursului.
Analizând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate de pârâtă, Curtea reține următoarele:
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor de recurs, Curtea de apel reține următoarele:
În baza prevederilor art.180 al.5 din Legea 19/2000, punctajul mediu anual calculat la intrarea în vigoare a legii, 1 aprilie 2001, poate fi recalculat (modificat), numai ca urmare a recorelării pensiei.
Dar, prin măsurile de indexare, recalculare sau recorelare, punctajul mediu calculat și acordat unui asigurat nu poate fi scăzut în mod legal în nici o situație, ci doar majorat sau cel puțin menținut, aceasta întrucât dispozițiile art.180 din Legea 19/2000, nu se referă la corectarea prin micșorare a unor drepturi de asigurări sociale câștigate ci numai la corectarea prin adăugarea unor puncte care să conducă la o pensie mai mare.
De altfel, în concret, dispozițiile art.180 al.3 și 5 din Legea 19/2000 prevăd că pensionarilor de asigurări sociale de stat ale căror drepturi stabilite în perioada 1 ianuarie 1998 - 31 martie 2001, sunt mai mari decât un punctaj mediu estimat pentru persoanele ce se vor pensiona în condițiile prezentei legi, pe lângă punctajul mediu anual determinat conform alin.2 din articolul arătat, ci se atribuie și acest punctaj mediu estimat care se are în vedere la operațiunile de indexare și recorelare însă după definitivarea procesului de recorelare punctajul mediu anual al pensiilor nu poate fi mai mic decât cel calculat la 1 aprilie 2001.
De fapt și al.7 al art.180 din Legea 19/2000, prevede că în situația în care cuantumul pensiilor stabilite pe baza punctajului mediu anual sau punctajului mediu estimat este mai mic decât cel stabilit în baza legislației anterioare, se păstrează în plată cuantumul avantajos.
Cum reclamanta este pensionată anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 (1 aprilie 2001), se constată că diminuarea punctajului de pensie al reclamantei este nelegală, astfel că raportat și la dispozițiile art.299 și 312 alin.1 proc.civilă, Curtea, va respinge recursul ca nefondat, menținând în totalitate sentința recurată.
În ceea ce privește excepția tardivității acțiunii cu privire la contestarea de către reclamantă a reducerii punctajului, instanța constată că excepția invocată de intimată nu este întemeiată, urmând fi respinsă pentru următoarele considerente:
Într-adevăr, pe cupoanele de pensie pe anii 2002 și 2003, s-a menționat punctajul, punctaj redus față de cel stabilit la data intrării în vigoare Legii nr. 19/2000.
Dar, secțiunea a 7-a din Legea nr. 19/2000 reglementează stabilirea și plata pensiilor.
Conform art.86 din acest act normativ, admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emisă de Casa Teritorială de Pensii, care se comunică în scris persoanei care a solicitat pensionarea, în termen de 5 zile de la data emiterii.
Conform art.87, decizia emisă în condițiile art.86 poate fi contestată în instanță în termen de 45 de zile de la comunicare.
Reiese din aceste prevederi că modificarea punctajului stabilit inițial - aspect care vizează stabilirea pensiei - trebuie făcută în baza unei decizii emise de Casa Teritorială de Pensii, care se impune a fi comunicată persoanei interesate, în termen de 5 zile de la emitere.
O astfel de decizie de modificare a punctajului nu fost comunicată reclamantei, astfel încât aceasta să aibă posibilitatea contestării în termen de 45 de zile, iar mențiunea privind noul punctaj, redus față de cel inițial, făcută numai pe cuponul de pensie în anii 2002 și 2003, nu poate fi asimilată și nu poate suplini absența deciziei ce se impunea a fi emisă și comunicată reclamantei.
Decizia fiind unicul act a cărui contestare este supusă termenului de prescripție de 45 de zile prev. de art.87 din Legea nr. 19/2000, iar în ce o privește pe reclamantă, o atare decizie nefiind emisă, instanța va respinge ca nefondată excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâta recurentă.
Așa fiind, constatând că sub aspectul tuturor criticilor ce i-au fost aduse, sentința atacată este legală și temeinică, Curtea, față și de dispozițiile art.299 și 312.proc.civilă va respinge ca nefondat recursul pârâtei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr. 2417 din 13 dec 2007 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 12 februarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red.AR
Dact./2ex.
27.03.2008
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Sergiu Diaconescu Adrian Repede
