Contestație decizie pensie. Decizia 1387/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - cont.dec.pensionare -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.1387
Ședința publică din 10 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 2: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 3: Sas
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, prin reprezentanții legali, cu sediul în municipiul B,-, județul B, împotriva sentinței nr.964 din 3 iulie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal se prezintă contestatorul intimat, lipsă fiind reprezentantul recurentei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri. Contestatorul intimat solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței ca fiind legală și temeinică.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată următoarele:
La data de 16 martie 2009 contestatorul a formulat în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B - contestație împotriva deciziei nr. -/9.02.2009 de revizuire a pensiei.
În motivarea contestației s-a arătat că intimata nu a luat în considerare la calculul punctajului mediu anual dispozițiile art. 78 din Legea nr. 250/2007 și nici art. 1651din Legea nr. 218/2008, ambele legi fiind de modificare a Legii pensiilor nr. 19/2000.
Ulterior, contestatorul a precizat că este nemulțumit și datorită faptului că nu s-au avut în vedere în totalitate veniturile de care a beneficiat, dorind să prezinte în instanță noi adeverințe salariale eliberate de angajator și pe baza cărora intimata să fie obligată la recalcularea pensiei.
Prin întâmpinare intimata a solicitat respingerea contestației întrucât drepturile prevăzute de OUG nr. 100/2008 se aplică abia începând cu 1.10.2009, iar cele prevăzute de Legea nr. 218/2008 începând cu 1.01.2010.
De asemenea, în privința punctajului mediu anual a arătat că ar fi fost calculat corect, cu aplicarea art. 161, 163, 164, 165 și 78 din Legea nr. 19/2000, în baza mențiunilor din adeverințele ce fuseseră depuse la dosarul de pensionare de către angajator.
Prin sentința civilă nr. 964 din 3 iulie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani, în dosarul nr- a fost admisă în parte contestația, modificată decizia contestată în sensul că la punctul E vârsta de pensionare este de 63 ani și 6 luni în loc de 65 de ani; la punctul F stagiul complet de cotizare este de 32 ani în loc de 35 ani; a fost obligată pârâta să recalculeze de la 1.02.2009 pensia contestatorului în funcție de stagiul complet de cotizare de 32 ani și a fost respins ca prematur capătul de cerere având ca obiect modificarea deciziei de revizuire a pensiei în baza unor noi adeverințe.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin intermediul deciziei nr. -/29.04.2008, cu plata drepturilor începând cu data de 24.04.2008.
Conform actelor aflate la dosarul de pensie rezultă că reclamantul a realizat un stagiu de cotizare în grupa I de muncă de 2 ani, 8 luni și 29 de zile și în grupa a II- a de muncă de 25 de ani, 6 luni și 17 zile.
OUG nr. 100/2008 cât și Legea nr. 218/2008 prevăd, într-adevăr, majorări ale pensiei asiguraților care au lucrat în grupe superioare de muncă, însă aplicarea acestor acte normative se face eșalonat, pe etape, începând cu 1.10.2009, respectiv 1.01.2010.
Referitor la modul de calcul a punctajului mediu anual, instanța a avut în vedere că, de asemenea, într-adevăr, art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 a fost modificat prin Legea nr. 250/2007, prevăzându-se că "punctajul asiguratului se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale".
În speță nu se contestă faptul că nu s-au luat în considerare veniturile brute din adeverințele deja existente la dosarul de pensionare ci, contestatorul a arătat că urmează să procure noi adeverințe de la angajatori cu salariile de care a beneficiat, iar în baza lor dorește revizuirea pensiei. Or, în această privință, capătul de cerere respectiv este prematur.
Fiind sesizată prin prezenta contestație cu privire la modul de stabilire a pensiei prin decizia de revizuire, instanța a constatat că aceasta este eronat dar dintr-o altă perspectivă și anume aceea a stagiului complet de cotizare utilizat la calcularea punctajului mediu anual cât și al vârstei standard de pensionare.
Astfel, este de observat că intimata a avut în vedere (la lit.E și F din decizie) vârsta standard și stagiul complet prevăzute de anexa 9 din Normele de aplicare a Legii nr. 19/2000, respectiv 65 de ani și 55 ani.
Aplicarea în speță a anexei 9 este însă eronată întrucât art. 41 alin. 2 și 3 din Legea nr. 19/2000 prevede în mod expres că pentru categoria de pensie pentru limită de vârstă, stagiu complet și vârsta standard sunt cele stabilite prin anexa 3.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că a fost pronunțată cu nerespectarea cap. B denumit Pensii, secțiunea II referitoare la pensia pentru limită de vârstă, pct. 3 din Ordinul nr. 340/2001 privind aprobarea normelor metodologice la Legea nr. 19/2000.
Arată recurenta că instanța de fond prin hotărârea pronunțată a reținut în mod greșit vârsta standard și stagiul complet prevăzute de anexa 3 la Legea nr. 19/2000, calculat în funcție de data depunerii cererii pentru stabilirea drepturilor de pensie.
În aceste condiții, arată recurenta, un pensionar căruia i se aplică anexa 3 în funcție de data depunerii cererii și nu anexa nr. 9 în funcție de data nașterii va avea vârsta standard de pensionare și stagii complete de cotizare diferite în funcție de numărul cererilor de recalculare depuse și în funcție de data depunerii acestor cereri.
Mai arată recurenta că decizia de pensie emisă la data de 29 aprilie 2008 nu a fost contestată, motiv pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 88 din Legea nr. 19/2000, este definitivă.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 19/2000 și ale Ordinului nr. 340/2001, fără indicarea în concret a acestora.
În dovedirea cererii de recurs au fost depuse la dosar în copie decizia nr. - din 29.04.2008 (5) și decizia nr. - din 9.02.2009 (6).
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
A arătat intimatul că aplicarea anexei 9 este eronată întrucât art. 41 alin. 2 și 3 din Legea nr. 19/2000 prevede în mod expres că, pentru categoria de pensie pentru limită de vârstă, stagiul complet de cotizare și vârsta standard sunt cele stabilite prin anexa 3 din Legea nr. 19/2000.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, Curtea reține următoarele:
Ordinul nr. 340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, dispune la capitolul "Pensii", art. II referitor la pensia pentru limită de vârstă (secțiunea 1 cap. IV din lege) pct. 3 ca vârstele standard de pensionare și stagiile minime sau complete de cotizare pentru femei și bărbați sunt prevăzute în anexa nr. 3 la lege, detaliată în funcție de data nașterii în anexa nr. 9 la prezentele norme.
Art. 74 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative dispune că ordinele, instrucțiunile și alte asemenea acte date în executarea unui act normativ trebuie să se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza și în executarea cărora au fost emise și nu pot conține soluții care să contravină prevederilor acestora.
Cu alte cuvinte, nu pot adăuga la lege, nu pot modifica actul normativ.
Or, în condițiile în care art. 41 alin. 2 și 3 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul de pensii și alte drepturi de asigurări sociale prevăd în mod expres că, în ce privește pensia pentru limită de vârstă, stagiul complet de cotizare și vârsta standard sunt cele stabilite în anexa nr. 3 din Legea nr. 19/2000, stabilite în raport cu data formulării cererii, Ordinul privind aprobarea normelor metodologice la Legea nr. 19/2000 nu poate să modifice aceste dispoziții, statuând că, de fapt, vârstele standard și stagiul de cotizare sunt prevăzute în anexa nr. 3 la lege, detaliată în funcție de data nașterii în anexa nr. 9 din Ordin. Anexa nr. 9 din Ordin nu detaliază anexa nr. 3 din Legea nr. 19/2000, fiind vorba de două anexe total diferite și care se aplică distinct.
Anexa 9 este stabilită în raport cu data nașterii asiguratului iar anexa nr. 3 în raport cu data formulării cererii.
Prin urmare, în raport de prevederile art. 41 alin. 2 și 3 din Legea nr. 19/2000, stagiul complet de cotizare și vârsta standard de pensionare sunt cele stabilire în anexa nr. 3 la Legea nr. 19/2000, așa cum în mod corect a reținut prima instanță.
În același sens sunt de altfel și dispozițiile art. VI pct. 25 din cap. B - Pensii din Ordinul nr. 340/2001 potrivit cărora stagiul complet de cotizare reglementat la art. 77 din lege este cel prevăzut în anexa nr. 3 la lege.
Art. 76 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 dispune ca, începând cu data înscrierii la pensie cuantumul pensiei se determină prin înmulțirea punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare cu valoarea unui punct de pensie.
Art. 77 alin. 1 din același act normativ prevede că punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat în perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.
Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizate în fiecare lună (art. 78 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).
Cererea de recalculare a pensiei urmează aceleași reguli procedurale privind soluționarea, prevăzute pentru cererea de pensionare (art. 95 alin. 2 din Legea nr. 19/2000).
Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului de pensie și este unul singur, respectiv cel prevăzut de anexa nr. 3 la acea dată.
Astfel, nu poate fi reținută susținerea recurentei în sensul că, prin aplicarea anexei 3 în funcție de data depunerii cererii s-ar ajunge, pentru același pensionar, la stagii complete de cotizare diferite și la vârste standard de pensionare diferite, în cazul formulării mai multor cereri de recalculare.
Stagiul complet de cotizare și vârsta standard de pensionare sunt cele prevăzute de anexa nr. 3 la data deschiderii dreptului la pensie pentru limita de vârstă și rămase aceleași oricâte cereri de recalculare ar fi formulate și indiferent de data acestor cereri.
Din procedura de calcul a drepturilor de pensie mai sus relatate rezultă clar și neechivoc acest lucru.
Ceea ce se poate schimba este punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare însă datorită majorării punctajului realizat în cazul recalculării pensiei, pentru fiecare lună sau pentru fiecare an suplimentar, stagiul complet de cotizare prevăzut de anexa 3 rămânând același - cel de la data deschiderii dreptului la pensie.
Potrivit dispozițiilor art. 87 din Legea nr. 19/2000, decizia poate fi contestată la instanța judecătorească competentă în a cărei rază teritorială se află domiciliul asiguratului, în termen de 45 de zile de la comunicare.
Or, în condițiile în care recurenta nu a făcut dovada datei la care a comunicat intimatului decizia nr. - din 29.04.2009, nu se poate considera că a expirat termenul impus de dispoziția legală mai sus arătată și în cauză nu-și găsesc aplicare dispozițiile art. 88 din Legea nr. 19/2000.
Față de aceste considerente în temeiul dispoziției art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, prin reprezentanții legali, împotriva sentinței nr. 965 din 3 iulie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția civilă (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 10 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Judec. fond:,
2 ex. 26.11.2009, dact.
Președinte:Bratu IleanaJudecători:Bratu Ileana, Mitrea Muntean Daniela, Sas
