Contestație decizie pensie. Decizia 6970/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 5004/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6970R
Ședința publică de la 27 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR 2: Scrob Bianca Antoaneta
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol judecarea cauzei privind recursul formulat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.4769 din 02.06.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, în dosarul nr.14090/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect-contestație decizie pensionare face.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul prin avocat cu împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr.18562/2009, lipsind recurenta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se învederează faptul că la dosar intimatul a depus prin serviciul registratură, la data de 21.10.2009 întâmpinare în 2 exemplare.
Curtea constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, cauza fiind în stare de judecată, acordă cuvântul în combaterea motivelor de recurs.
Intimatul, prin avocat, solicită respingerea recursului, menținerea sentinței civile ca temeinică și legală pentru motivele arătate în întâmpinare, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4769 din 02.06.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, în dosarul nr.14090/3/AS/2008, a fost admisă contestația formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B,
S-au anulat decizia nr.74571 privind stabilirea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile OUG nr.19/2007 și decizia de recuperare debit nr.74571, emise de intimata,
A fost obligată intimata să emită o nouă decizie prin care să stabilească în favoarea contestatorului, retroactiv, cu începere din data de 01.07.2005, o pensie pentru limită de vârstă în cuantum de 1159 lei, pe baza unui punctaj mediu anual de 3,92021 puncte și a unei valori a punctului de pensie de 295,56 lei,
A fost obligată intimata să emită o nouă decizie prin care să stabilească în favoarea contestatorului, retroactiv, cu începere din data de 01.07.2007, o pensie pentru limită de vârstă în cuantum de 1583 lei, pe baza unui punctaj mediu anual de 3,99568 puncte și a unei valori a punctului de pensie de 396,20 lei și,
A fost obligată intimata la plata către contestator a sumei de 800 RON, cu titlu de cheltuieli de judecata, constând in onorariu expertiza și onorariu avocat.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, petentul a fost pensionat în baza Legii 3/1977, începând cu data de 01.09.1986, iar prin decizia de pensionare nr.74571/12.09.2006 în conformitate cu prevederile OUG 4/2005 au fost recalculate drepturile de pensie cuvenite contestatorului începând cu data de 01.07.2005, stabilindu-se în favoarea acesteia o pensie pentru limită de vârstă în cuantum de 861 lei, pe baza unui punctaj mediu anual de 2,91312 puncte, a unei valori a punctului de 2.95,56 lei, a unui stagiu de cotizare realizat de 55 de ani 1 lună si 24 de zile, si a unui stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Prin decizia nr.74571 privind stabilirea drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile OUG nr.19/2007 sa stabilit în favoarea contestatorului o pensie în cuantum de 1175 lei începând cu data de 01.07.2007, pe baza unui punctaj mediu anual de 2,96344 puncte și a unei valori a punctului de pensie de 396,20 lei.
Prin decizia de recuperare debit nr.74571 s-a stabilit în sarcina contestatorului un debit în sumă de 6197 lei reprezentând sume încasate necuvenit cu titlu de pensie pe perioada 01.07.2005-01.03.2008.
Din imaginea de plată - a rezultat că în perioada 01.07.2005-01.03.2008, contestatorul a beneficiat de o pensie calculată în raport cu un punctaj mediu anual de 3,55270 puncte.
S-a constatat că potrivit art.2 alin.3 din anexa HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1.07.1977-31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977.
S-a apreciat că petentul a fost pensionat inițial începând cu data de 01.09.1986 si a desfășurat activitate de personal navigant in aviația civila o perioada de 21 de ani și 6 luni, activitate încadrată în grupa I de muncă potrivit Decretului 215/1977 art.2 alin.2 lit.
S-a menționat că, potrivit art.14 din Legea nr.3/1977 persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de muncă sau cel puțin 25 de ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei se lua în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe, câte: un an și 6 luni pentru grupa I de muncă; un an și 3 luni pentru grupa II de muncă.
De asemenea, pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă aveau dreptul, la cerere, să fie pensionate la împlinirea vârstei de: 52 de ani pentru grupa I și 57 de ani pentru grupa II, bărbații; 50 de ani pentru grupa I și 52 de ani pentru grupa II, femeile.
S-a considerat că, persoanele care îndeplineau condițiile prevăzute la alin.1 erau pensionate, la cerere, la 50 de ani, atât bărbații, cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 de ani bărbații sau 50 de ani femeile din grupa II de muncă.
S-a precizat că instanța nu a putut reține opinia intimatei în sensul că contestatorul nu a fost pensionat în baza unei legi speciale și nu poate beneficia de stagiu complet derogator, deoarece în speță sunt aplicabile dispozițiile art.14 din Legea 3/1977.
Tribunalul a apreciat că dispozițiile art.14 din Legea nr.3/1977 au caracter special în raport cu regula generală stabilită prin art.8, în ceea ce privește stagiul complet de cotizare, astfel încât, în cazul pensionării unei persoane care a realizat stagiul necesar în grupa I se impunea ca în procedura recalculării în temeiul OUG nr.4/2005 să fie utilizat acest stagiu obligatoriu impus de lege pentru deschiderea dreptului la pensie.
Din dispozițiile legale menționate rezulta ca stagiul complet de cotizare prevăzut de Legea nr.3/1977, pentru persoanele care au lucrat 20 de ani în grupa I de muncă este de 20 de ani.
S-a avut în vedere că și dispozițiile deciziei nr. 40 din n 22 septembrie 2008 Înaltei Curți de Casație și Justiție prin care s-a stabilit că dispozițiile art.77 alin.2 raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Așa fiind, a rezultat că intimata, in mod greșit cu încălcarea dispozițiilor legale a utilizat la stabilirea punctajului mediu anual, un stagiu complet de 30 de ani si nu de 20 de ani, aspect ce a condus la o diminuare a punctajului cuvenit si implicit a drepturilor de pensie cuvenite.
Din raportul de expertiza întocmit de expert rezultă că la data de 01.07.2005, contestatorului i se cuvenea o pensie în cuantum de 1159 lei.calculată pe baza unui punctaj de 3,92021 puncte, iar la data de 01.07.2007 pensia cuvenită contestatorului era în cuantum de 1583 calculată pe baza unui punctaj mediu anual de 3,99568 puncte.
Tot din raportul de expertiză întocmit în cauză a rezultat că nu există debit, întrucât s-au constatat erori la determinarea drepturilor de pensie, în sensul că, stagiul complet de cotizare a fost greșit reținut ca fiind de 30 de ani în loc de 20 dintre care expertul menționează eroare în legătură cu stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termenul legal, intimata Casa de Pensii a Municipiului
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. recurenta a susținut că sentința instanței de fond este criticabila sub aspectul analizării probelor administrate al aplicării greșite a prevederilor legale in ceea ce privește recalcularea drepturilor de pensie contestatorului in raport de un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
S-au invocat dispozițiile art.14 alin.4 din Legea nr.3/1977, potrivit căruia: persoanele beneficiare de grupa superioara de munca (gr.I), puteau beneficia, la cerere de reducerea vârstei standard de pensionare daca aveau stagiu complet de cotizare (prevăzut la art.8 din Legea nr.3/1977).
Având in vedere cele expuse mai sus si faptul ca reclamantului i se aplica prevederile Legii nr. 3/1977 care nu prevede un alt stagiu complet de cotizare ci doar reducerea vârstei standard de pensionare, beneficiu al legii ce a fost aplicat in speța, recurenta a arătat că stagiul de cotizare ce trebuie luat in calcul la stabilirea drepturilor de pensie este de 30 de ani.
In plus, actul normativ cu caracter special (in vigoare pana la data de 01.04.2001), referitor la reglementarea unor drepturi ce se acordau personalului navigant din aviația civila a fost Decretul - Lege nr.114/1990, act normativ cu valabilitate 01.04.1990, decret care a fost abrogat de art. 198 din Legea nr. 19/2000 actualizata.
Contestatorul s-a pensionat la data de 01.09.1986, deci in baza Legii nr.3/1977, art. 17, alin.(2), iar la data pensionarii a fost aplicat Decretul nr.215/1977, privind încadrarea personalului muncitor in grupele I, II sau III de munca.
Nefiind indeplinite condițiile niciunui act normativ cu caracter special, specific personalului navigant din aviația civila, respectiv Decretul - Lege nr.114/1990, Casa Locala de Pensii Sector 1, in mod corect a stabilit ca stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel prevăzut de Legea nr.3/1977, respectiv 30 de ani.
Recurenta a mai susținut că stabilirea cuantumului și punctajului pensiei de către instanță constituie o imixtiune în activitatea Casei de Pensii a Municipiului B, punctul de vedere al expertului constituind doar un reper pentru instanță, în condițiile în care singurul organ cu atribuții privind aplicarea legislației de protecție socială și implementarea programelor informative de calcul al drepturilor de asigurări sociale este Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, conform art.3 din HG nr.381/2007.
A mai arătat recurenta că instanța a interpretat greșit actul juridic dedus judecații, a schimbat natura ori înțelesul lămurit si vădit neîndoielnic al acestuia - art. 304, pct.8 pr.civ. fiind vorba despre punctul de vedere al expertului (expert nespecializat in asigurări sociale), in raport de actele luate in considerare la emiterea deciziei de pensie de către singura instituție abilitata sa efectueze aceasta operațiune - Casa De Pensii a Municipiului
Este criticabil si faptul ca instanța de fond a anulat decizia de recuperare debit nr.74571/21.02.2008, întrucât acesta provine de la valorificarea eronata in anul 2005 unor sume pe spor inclus, prin decizia nr.74571/30.06.2005 rezultând un punctaj mediu anual de 3,55270 puncte, corespunzător unui cuantum al pensiei de 1.051 lei, iar prin decizia de revizuire nr.74571/12.09.2006 a rezultat un punctaj mediu anual de 2,91312 puncte, corespunzător unui cuantum al pensiei de 861 lei.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
Critica recurentei Casa de Pensii a Municipiului B vizează faptul că instanța de fond și-a depășit atribuțiile prin însușirea concluziilor unui raport de expertiză contabilă, care a stabilit un alt punctaj mediu anual și un alt cuantum al pensiei.
Însă, potrivit art.154 din Legea nr.19/2000, jurisdicția asigurărilor sociale se realizează prin tribunale și curți de apel, iar potrivit art.155 din același act normativ, tribunalele sunt îndrituite să soluționeze litigiile privind modul de stabilire și de plată a pensiilor, a indemnizațiilor și a altor drepturi de asigurări sociale, litigii în cadrul cărora părțile pot să administreze orice probe admise de lege, inclusiv expertiza.
Cu privire la raportul de expertiză contabilă efectuat în cauză, nu s-au formulat și nu s-au depus obiecțiuni de către recurenta Casa de Pensii a Municipiului
În aceste condiții, nu poate fi primită susținerea recurentei, referitoare la faptul că prin hotărârea pronunțată prima instanță ar fi realizat o imixtiune în activitatea unei instituții publice cu atribuții specifice în domeniul pensiilor.
Potrivit art.2 alin.3 din nr.HG1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977".
Art.14 din Legea nr.3/1977 prevede la alin.1 "persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă", alin.2 al aceluiași articol "pe aceasta baza persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de: 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile", iar prin alin.3 "persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin.1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de munca, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă".
Este adevărat că stagiul complet de cotizare de 30 de ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea nr.3/1977, însă această lege a instituit și o serie de situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor ce lucrau în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru cei ce lucrau în grupa a Il-a de muncă sau care lucrau ca personal navigant, în cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10 ani femeile.
Ca urmare, fiind vorba de un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (este vorba de art.14 alin.1 și 2 din Legea nr.3/1977), determinarea punctajului mediu anual trebuie să se facă în procedura de recalculare a drepturilor în temeiul OUG nr.4/2005, în raport de stagiul de cotizare prevăzut de această normă specială; mai mult contrar susținerilor recurentei ce apar ca nefondate, instanța de fond nu a făcut aplicarea Legii nr.3/1977, abrogate în prezent, ci în raport de dispozițiile art.2 din Normele Metodologice prevăzute în Anexa HG nr.1550/2004 ce prevăd că stagiul complet de cotizare utilizat la recalcularea pensiilor reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii drepturilor de pensie al beneficiarului, a avut în vedere stagiul de cotizare prevăzut de art.14 din Legea nr.3/1977, nefiind aplicate dispozițiile art.20 din Legea nr.19/2000.
Curtea apreciată ca nefondată și susținerile recurentei potrivit cărora singurii beneficiari ai stagiilor de cotizare speciale prevăzute de art.14 din Legea nr.3/1977 ar fi doar persoanele ale căror drepturi de pensii ar fi fost deschise potrivit unei legi speciale, tocmai în raport de dispozițiile menționate ale art.2 din Normele Metodologice prevăzute în Anexa HG nr.1550/2004 ce nu fac distincția menționată; ori unde legea nu distinge nici interpretul nu o poate face.
De asemenea, se reține că, prin decizia nr.40/22.09.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că dispozițiile art.77 alin.2, raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Decizia sus menționată este obligatorie pentru instanțe, conform art.329 alin.3 pr.civ. în ceea ce privește dezlegarea dată problemelor de drept supuse judecății.
Nefondate sunt și susținerile recurentei referitoare la împrejurarea că în mod nelegal instanța de fond ar fi dispus anularea deciziei emise de către organul de pensii de recuperare a unui debit, câtă vreme astfel cum rezultă din concluziile raportului de expertiză efectuat în cauză, după cum corect a susținut și instanța fondului a rezultat că debitul a fost greșit reținut întrucât nu au existat erori la determinarea drepturilor de pensie încasate de intimat.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge, ca nefondat, recursul.
În temeiul art.274 pr.civ. va fi obligată recurenta la 600 lei cheltuieli de judecată către intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.4769 din 02.06.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, în dosarul nr.14090/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul.
Obligă recurenta la 600 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 27.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.:
Dact.: /2ex.
15.12.2009
Jud. fond:;
Președinte:Comșa Carmen GeorgianaJudecători:Comșa Carmen Georgiana, Scrob Bianca Antoaneta
