Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 237/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.237/AS
Ședința publică din 16 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII T, cu sediul în-, județul T,împotriva sentinței civile nr.2009 din 10 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant G, domiciliat în B,- A, județul T, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu disp.art.87 și următoarele cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care a evidențiat faptul că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru, precum și faptul că intimata reclamantă a depus la dosar concluzii scrise la data de 11.12.2008.
Instanța constatând că nu sunt motive de amânare, apreciază cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra soluției, luând act că părțile au solicitat judecata în lipsă în conformitate cu dispozițiile art.242 cod procedură civilă.
CURTEA:
Cu privire la recursul civil de față:
Casa Județeană de Pensii Tad eclarat recurs la 07.11.2008 împotriva sentinței civile nr.2009 din 10.09.2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeincie.
În fapt:
Prin cererea adresată acestei instanțe, înregistrată sub nr-, Gaf ormulat contestație împotriva deciziei nr.-/ 10.04.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii T, solicitând anularea acesteia ca nelegală și netemeinică și suspendarea executării deciziei până la soluționarea definitivă a contestației.
În motivare contestatorul a arătat că, la data de 20 octombrie 1999, i s-a emis decizia nr.79675 din 27 iulie 2005 pentru limită de vârstă, iar prin decizia nr.79675 din 27.07.2005, ca urmare a examinării actelor din dosarul de pensionare din nr.12212 din 26.04.2005 s-a admis cererea sa și i s-a stabilit o pensie de serviciu în baza Legii nr.567/2004, de 5.497.532 lei vechi lunar, începând cu data de 01.07.1999.
A menționat contestatorul că, la data de 12.01.2007, intimata a emis decizia nr.79675, urmare a examinării actelor din dosarul de pensionare nr.24032/01.10.2007, decizie prin care i s-a majorat pensia de serviciu acordată în baza Legii nr.567/2004 la suma de 1861 lei, începând cu data de 01.01.2007.
De asemenea a arătat contestatorul că, la data de 17.01.2008 intimata a emis decizia nr.79675, urmare a actelor din dosarul de pensionare nr.31405/11.12.2007, decizie prin care i-a fost majorată pensia de serviciu, la suma de 2327 lei, începând cu data de 01.10.2007.
A invocat de asemenea că prin decizia nr. 79675 din 10.04.2008, Casa Județeană de Pensii Taa nulat decizia emisă la data de 17.01.2008 privind actualizarea pensiei de serviciu cu 01.10.2007, întrucât "s-a emis cu nerespectarea art.68 al.12 din Legea nr.567/2004 (nu beneficiază de OUG nr.100/2007 care intra în vigoare cu data de 8.10.2007, iar art.3 al.4 din OG nr.8/24.01.2007 este aplicabilă cu 1.10.2007)". Totodată prin aceeași decizie s-a constituit un debit de 2562 lei pentru perioada 1.10.2007 - 30.04.2008.
A precizat contestatorul că potrivit art.68 alin.12 din Legea nr.567/9.12.2004, publicată în Monitorul Oficial al României nr.1197 din 14.12.2004 intrată în vigoare la 01.01.2005, modificată de Legea nr.17/2006 și apoi de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.100 din 4.10.2007 publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr.684 din 8.10.2007, " de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate (.)se actualizează ori de câte opri se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu."
S-a menționat că art.68 din Legea nr.567/2004 a fost modificat și completat prin art.III pct.1 din OUG nr.100 din 4.10.2007, publicată în Monitorul Oficial al României nr.684 din 8.10.2007. Art.VII din OUG nr.100/2007 prevede că "Prezenta ordonanță de urgență a guvernului intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepția pct.4 al art.I, care va intra în vigoare la data de 1 iunie 2008, și a pct. 2 al art.VI, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2008".
Intimata a mai invocat în decizie și dispoz. art.3 al.4 din OG nr.8 din 24.01.2007. Potrivit acestui articol " de multiplicare pentru stabilirea salariilor de bază ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul judecătoriilor și al parchetelor de pe lângă acestea sunt prevăzuți la lit.A din anexa nr.1 a, pentru perioada ianuarie - 31 martie 2007, la lit.A din anexa nr.1 b, pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și la lit.A din anexa nr.1 c, de la 1 octombrie 2007", iar potrivit art.31 "ordonanța intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I". Ori, OG nr.8/2007 a fost publicată în Monitorul Oficial al României Partea I, nr.72 din 31 ianuarie 2007.
Astfel, a arătat contestatorul că, la data solicitării actualizării pensiei de serviciu (11.12.2007) atât OG nr.8/24.01.2007, cât și OUG nr.100/4.10.2007 erau în vigoare.
În dovedire, contestatorul a depus la dosar copii xerox după următoarele înscrisuri: adeverința nr.79675/10.04.2008, decizia nr.79675 din 20.08.1999, decizia nr.79675/06.12.2007, nr.79675/17.01.2008, adeverința nr.67/20.08.2007, calculul veniturilor pentru actualizarea pensiei sale de serviciu pe anul 2007, adeverința nr.955/11.12.2007.
În apărare, a formulat întâmpinare Casa Județeană de Pensii T, prin care a arătat că prin decizia nr. 79675/27.07.2005, contestatorul a fost înscris la pensie de serviciu în conformitate cu disp. Legii nr.567/2004.
Conform art.68 al.7 din HG nr.567/2004, modificată de Legea nr.17/2006 " de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează anual, în raport cu media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate".
Potrivit art.68 al.12 din OUG nr.100/2007 care modifică Legea nr.567/2004, " de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, precum și de urmaș prev.la alin.(8) - (10) se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al in stanței sau parchetului cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu."
OUG 100/2007 a intrat în vigoare la data de 8.10.2007.
OG nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției a prevăzut modificarea salariilor cu data de 1 ianuarie, 1 aprilie și 1 octombrie 2007.
Prin decizia de pensie nr. 79675/17.01.2008, în mod eronat s-a actualizat pensia începând cu data de 1.10.2007, potrivit disp.OG 8/2007.
A precizat intimata că această decizie a fost anulată pentru următoarele motive:
Potrivit art.VIII din OUG 100/2007 acest act normativ a intrat în vigoare la data de 8.10.2007 data publicării în MO 684/2007 iar OG 8/2007 prevede a treia etapă de majorare a salariilor personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea începând cu data de 1.10.2007.
Totodată, a menționat că, întrucât art.15 al.2 din Constituția României, republicată prevede că, "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile", actualizarea pensiilor personalului auxiliar de specialitate la data de 1.10.2007 nu este posibilă.
Prin sentința civilă nr.2009 din 10 septembrie 2008 Tribunalul Tulceaa admis contestația introdusă de contestatorul G, a anulat decizia nr.79675/10.04.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii T, ca netemeinică și nelegală, a exonerat contestatorul de plata sumei debitate, a dispus restituirea sumelor deja reținute în baza deciziei anulate și a respins capătul de cerere privind suspendarea executării deciziei contestate, ca fiind rămasă fără obiect.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Prin decizia de pensionare nr. 79675/20.10.1991, contestatorul a fost înscris la pensie de serviciu în conformitate cu disp. Legii nr.567/2004.
Prin decizia nr. 79675/06.12.2007, intimata, ca urmare a examinării actelor din dosarul de pensionare nr.24032/01.10.2007 i-a majorat contestatorului pensia de serviciu acordată în baza Legii nr.567/2004, la suma de 1861 lei, începând cu data de 01.01.2007.
Prin decizia nr.79675/17.01.2008 intimata, urmare a analizării actelor din dosarul de pensionare nr.31405/11.12.2007 i-a majorat contestatorului pensie de serviciu acordată în baza Legii nr.567/2004, la suma de 2327 lei începând cu data de 1.10.2007.
Prin decizia nr.79675/10.04.2008, intimata a anulat decizia nr. 79675/17.01.2008 privind actualizarea pensiei de serviciu a contestatorului, întrucât a fost emisă cu nerespectarea art.68 alin.(2) din Legea nr.567/2004, în sensul că nu beneficiază de OUG 100/2007, care intră în vigoare cu data de 08.10.2007, iar art.3 alin.(9) din OG 8/2007, este aplicabil începând cu data de 01.10.2007.
Totodată, prin sus menționata decizie se precizează că, pentru perioada 01.10.2007 - 30.04.2008 se constituie un debit de 2562 lei.
Potrivit art.68 alin.12 din Legea nr.567/2004, cu modificările ulterioare, " de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate -, se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea num ai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu".
Art.68 din Legea nr.567/2004, a fost modificat și completat prin art.III pct.1 din OUG nr.100/4.10.2007, publicată în Monitorul Oficial al României nr.684/8.10.2007.
Conform art.VII din OUG 100/2007:
"Prezenta Ordonanță de Urgență a Guvernului intră în vigoare la data publicări în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepția punctului 4 al articolului I, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2008" și a punctului 2 al art.VI, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2008".
Conform art.3 al.4 din OG nr.8/24.01.2007:
" de multiplicare pentru stabilirea salariilor de bază ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul judecătoriilor și al parchetelor de pe lângă acestea sunt prevăzuți la lit.A din anexa nr.1 a, pentru perioada ianuarie - 31 martie 2007, la lit.A din anexa nr.1 b, pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și la lit.A din anexa nr.1 c, de la 1 octombrie 2007".
Potrivit art.31 din aceeași ordonanță:
"Ordonanța intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I".
Se reține că OG nr.8/2007 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, nr.72 din 31 ianuarie 2007.
Totodată se reține că la data solicitării actualizării pensiei de serviciu, respectiv la data de 11.12.2007, atât OG 8/24.01.2007 cât și OUG nr.100/4.10.2007, erau deja în vigoare, ori conform OUG nr.100/2007, " de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate (.) se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate".
Având în vedere că salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor de judecată și al parchetelor a fost majorat conform OG 8/24.01.2007, de la data de 1.10.2007, rezultă că și contestatorul era îndreptățit la a beneficia de această majorare a pensiei de serviciu.
Pentru aceste considerente, reținând și prevederile legale anterior citate, instanța va dispune anularea deciziei nr.79675/10 aprilie 2008 emisă de Casa Județeană de Pensii T, ca netemeinică și nelegală, urmând a exonera contestatorul de plata sumei debitate, dispunând totodată și restituirea sumelor deja deținute în baza deciziei anulate.
Având în vedere că instanța a dispus în sensul anulării deciziei nr.79675/10 apr.2008, ca netemeinică și nelegală, apreciază ca fiind rămas fără obiect capătul de cerere privind suspendarea executării deciziei contestate, drept pentru care urmează a-l respinge ca fiind rămas fără obiect.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
Potrivit art. 68 alin.12 din OUG 100/2007 care modifică Legea 567/2004 " de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, precum și de urmaș prevăzute la alin. (8) - (10) seactualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu"
OG 8/2007 a intrat în vigoare la data de 8.10.2007.
OG 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției a prevăzut modificarea salariilor cu data de 1 ianuarie, 1 aprilie și 1 octombrie 2007.
Prin decizia de pensie 79675/17.01.2008, în mod eronat s-a actualizat pensia începând cu data de 1.10.2007, potrivit dispozițiilor /2007.
Această decizie a fost anulată pentru următoarele motive:
Potrivit art. VII din OUG 100/2007 acest act normativ a intrat în vigoare la data de 8.10.2007, data publicării în MO 684/2007 prevede a treia etapă de majorare a salariilor personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea începând cu data de 1.10.2007.
Întrucât art. 15 alin.2 din Constituția României, republicată prevede că Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile, actualizarea pensiilor personalului auxiliar de specialitate la data de 01.10.2007 nu este posibilă.
Aceeași opinie a exprimat-o și Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție prin adresa 8/28.01.2008 precum Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale prin adresa 1360/08.04.2008.
Având în vedere faptul că OUG 100/2007 a intrat în vigoare la data de 08.10.2007 iar majorarea salariilor personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției conform OG 8/2007 începând cu data de 1.10.2008, prin decizia de debit nr.79675/10.04.2008 s-a anulat decizia de pensie nr.79674/17.01.2008, stabilindu-se un debit de 2562 lei pentru perioada 01.10.2007 - 30.04.2008.
Debitul de 2562 lei reprezintă diferența dintre pensia stabilită conform deciziei de pensie nr.79675/17.01.2008 și pensia încasată conform deciziei nr.79675/06.12.2007.
Recursul nu este fondat.
Curtea analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate în motivele de recurs, va respinge recursul pentru următoarele considerente de fapt și de drept:
OUG 100/2007 a intrat în vigoare la data de 8.10.2007 iar OG 8/2007 prevede a treia etapă de majorare a salariilor personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea începând cu data de 01.10.2007.
Recurenta Casa Județeană de Pensii a anulat decizia de pensionare 79675/17.01.2008 și a emis decizia de debit 79675/10.04.2008 pentru perioada 01.10.2007 - 30.04.2008 pentru suma de 2562 lei, ca diferență dintre pensia stabilită conform deciziei de pensie nr.79675/17.01.2008 și pensia încasată conform deciziei nr.79675/06.12.2007.
Trebuie arătat că Ordonanța de Urgență 100/2007 a intrat în vigoare la 8 octombrie 2007, cu excepția pct.4 al art. I, care a intrat în vigoare la 1 iunie 2008 și a pct. 2 al art. VI, care a intrat în vigoare șa 1 ianuarie 2008, texte de lege care însă nu au nicio influență cu privire la modalitatea de calcul a pensiei de serviciu a personalului auxiliar din cadrul instanțelor și parchetelor.
Din textele de lege mai sus arătate, rezultă că la data formulării cererii de actualizare a pensiei de serviciu (11.12.2007), atât OG 8/24.01.2007, cât și OUG 100/4.10.2007 erau în vigoare, prin urmare nu sunt incidente dispozițiile art. 15 alin.2 din Constituția României republicată, temei legal invocat de către recurentă cu scopul justificării emiterii deciziei de debit.
Decizia de debit emisă de recurentă încalcă în mod evident dispozițiile art. 68 alin. 12 din Legea nr. 567/2004 privind statul personalului auxiliar care prevede în mod expres că " de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate - se actualizează ori de câtre ori se majorează salariul brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate".
În aceste condiții actualizarea pensiei de serviciu era obligatorie la același moment la care s-au aplicat coeficientul de multiplicare în conformitate cu dispozițiile. art. 3 alin. 4 din nr.OG 8/24.01.2007 care stabilește următoarele: " de multiplicare pentru stabilirea salariilor de bază ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul judecătoriilor și parchetelor de pe lângă acestea sunt prevăzuți la lit. A din anexa nr. 1a pentru perioada ianuarie - 31 martie 2007, la lit. A din anexa 1b pentru perioada 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și la lit. A din anexa 1 c de la 1 octombrie 2007.
Întrucât la data solicitării actualizării pensiei de serviciu atât nr.OG 8/24.01.2007 cât și nr.OUG 100/4.10.2007 erau în vigoare, decizia nr. -/10.04.2004 emisă de Casa Județeană de Pensii Taf ost emisă în mod nelegal, nelegalitate pe care Tribunalul Tulceaa sancționat-o în mod corespunzător prin sentința civilă pronunțată.
Drept urmare, Curtea găsind toate criticile neîntemeiate, va respinge recursul ca nefondat în baza art. 312 Cod procedură civilă, însușindu-și totodată considerentele sentinței civile pronunțată de Tribunalul Tulcea și care a făcut obiectul analizei în prezentul recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII T, cu sediul în-, județul T,împotriva sentinței civile nr.2009 din 10 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant G, domiciliat în B,- A, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 16 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /Șt.
Red.dec.Jud.-/22.12.2008
Tehnored.gref.RD/2ex./23.12.2008
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Maria Apostol, Mariana Bădulescu
