Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 3098/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3098
Ședința publică de la 18 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 3: Mihaela
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de intimata Casa Județeană de Pensii împotriva sentinței civile nr.118 din 27 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu contestatorul G, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: consilier juridic pentru recurenta intimată Casa Județeană de Pensii M și intimatul contestator G-
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal prevăzut de lege.
Nemaifiind alte cereri de formulat și nici excepții de ridicat, Curtea a acordat cuvântul asupra recursului de față.
Consilier juridic, pentru recurenta-intimată, a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Contestatorul Gas olicitat respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Tribunalul Mehedinți prin sentința civilă nr.118 din 27 ianuarie 2009 admis contestația formulată de contestatorul G și a obligat intimata Casa Județeană de Pensii M să recalculeze pensia contestatorului prin valorificarea adeverințelor nr.420/4.06.2008 emisă de SC SA și nr. 92/03.07.1997 emisă de SC SA.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că:
Reclamantul G este beneficiarul pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă încă din anul 1997 prin decizia nr. 99058/01.08.1997, pensie ce i-a fost acordată în temeiul Legii nr. 3/1977.
Ulterior, pensia reclamantului a fost recalculată în temeiul OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, prin deciziile nr. 99058/14.05.2007 și 99058/17.10.2008.
Prin cererea înregistrată la Casa Județeană de Pensii M sub nr. 14447/06.06.2008 reclamantul Gas olicitat recalcularea pensiei prin valorificarea adeverințelor nr. 420/04.06.2008 și 92/03.07.1997 pe care le-a și depus la dosarul administrativ de pensie.
La emiterea deciziilor de recalculare a pensiei reclamantului, pârâta Casa Județeană de Pensii Maa vut în vedere actele ce se aflau la dosarul administrativ de pensie al acestuia fără a valorifica și adeverințele nr. 420/04.06.2008 și 92/03.07.1997 fapt ce reiese din susținerile reclamantului cât și din susținerile pârâtei din întâmpinare și completarea la întâmpinare.
Analizând cuprinsul adeverințelor nevalorificate respectiv adeverința nr. 420/04.06.2008 eliberată de SC SA Dr.Tr.S și 92/03.07.1997 eliberată de SC SA Tr.S se constată că acestea au fost emise în conformitate cu dispozițiile legale astfel că în mod nejustificat nu au fost luate în calcul de Casa Județeană de Pensii
Conform prevederilor art.2 din OUG 4/2005 recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000 cu modificările și completările ulterioare precum și a prevederilor acestei ordonanțe de urgență.
Prin art.164 din Legea 19/2000 legiuitorul a reglementat modalitatea de calcul a punctajelor medii anuale realizate anterior intrării în vigoare a acestei legi prin utilizarea salariilor brute sau a celor nete, precum și a sporurilor ce au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
Potrivit art.78 din Legea 19/2000 modificată prin Legea 250/2007 punctajul mediu anual realizat de asigurat se calculează prin raportarea la veniturile brute realizate de acesta pentru care s-a plătit contribuția de asigurări sociale.
Sistemul public de pensii se bazează pe principiul contributivității, contribuția individuală de asigurări sociale constituind-o veniturile brute realizate lunar de asigurat, respectiv salariile individuale brute, sporurile, adaosurile.
Prin urmare, în speță, pârâta în mod greșit nu a procedat la valorificarea veniturilor brute realizate de reclamant și evidențiate în adeverințele depuse la dosarul administrativ de pensie.
Susținerea Casei Județene de Pensii M că nu a putut valorifica adeverințele nr.420/04.06.2008 și 92/03.07.1997 pe motiv că în aceste adeverințe sunt trecute salariile brute fără a fi nominalizate sporurile care au făcut parte din baza de calcul, natura acestor sporuri respectiv dacă sunt cu caracter permanent sau nu precum și procentele sau suma în care au fost acordate, este neîntemeiată.
Astfel, din cuprinsul adeverințelor nr. 420/04.06.2008 și 92/03.07.1997 reiese că sunt menționate ca sporuri sporul de vechime, sporul de șantier, spor pentru condiții deosebite de lucru adică tocmai acele sporuri despre care însăși pârâta arată în întâmpinare că sunt prevăzute expres de OUG 4/2005 ca sporuri care pot fi valorificate la determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii M, criticând-o pentru nelegalitate, susținând că cele două adeverințe conțin venituri brute obținute de către contestator pe perioade anterioare anului 2001 fără fi nominalizate separat sporurile în sumă sau procente. Așadar adeverințele depuse de contestator, în mod corect nu au fost valorificate de intimată întrucât dispozițiile art.78 alin.4 din Lg.19/2000 nu sunt incidente.
Se solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii contestației.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind fondat și urmează să îl admită, pentru următoarele considerente:
Veniturile din adeverința nr. 420/04.06.2008 emisă de SC SA înscrise la rubrica 3 acestei adeverințe reprezintă retribuția brută realizată în perioada septembrie 1991-noiembrie 1999. La finele acestei adeverințe, emitentul a menționat faptul că sporurile incluse în retribuția brută realizată au fost acordate conform Decretului nr. 173/1973, Legii nr. 57/1974 și Decretului nr. 188/1977. Nu este precizat caracterul sporurilor care au făcut parte din această retribuție, nici sumele detaliate sau procentele aferente fiecărui spor în parte.
În același fel este redactată și adeverința nr. 92/03.07.1997 emisă de SC SA, fiind înscris totalul veniturilor obținute, cu precizarea generică la finalul adeverinței ca aceste venituri cuprind salariul tarifar, spor de vechime și alte sporuri, enumerate cu titlu exemplificativ.
Potrivit Anexei la OUG nr. 4 pct.VI. Adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri vor cuprinde:
denumirea unității;
perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și de încetare a raportului de muncă;
funcția, meseria sau specialitatea exercitată;
denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată;
perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat
Adeverințele depuse la dosar nu cuprind mențiunile obligatorii enunțate mai sus, astfel că recurenta-intimata nu putea proceda la valorificarea sumelor menționate în acestea.
Rațiunea pentru care au fost instituite condițiile prevăzute la pct. VI din Anexa la OUG nr. 4/2005 derivă din reglementarea modului de calcul al pensiei.
Pentru perioada 1987- 1999, ca face obiectul mențiunilor din cele două adeverințe invocate în cauza de față, Legea nr. 19/2000 stabilește în detaliu modalitatea de calcul a pensiei în sistemul public, precizând expres care sunt veniturile obținute de asigurat în decursul carierei sale ce vor fi avute în vedere la calculul pensiei.
Pentru perioadeleanterioare datei de 01.04.2001, legiuitorul a statuat distinct, reglementând modul de calcul al punctajului în capitolul IX "Dispoziții tranzitorii", astfel:
Art. 164 din Legea nr. 19/2000 precizează că la determinarea punctajelor anuale până la intrarea în vigoare a prezentei legi se utilizează salariile brute sau nete după caz în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. 1 al art. 164 instituie regula potrivit căreia baza de calcul a punctajului anual este reprezentată de salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
De la această regulă, legiuitorul a instituit 2 excepții la alin. 2 și 3 ale art. 164:
(2) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
Pentru ca aceste sporuri să fie avute în vedere trebuie îndeplinite 2 condiții cumulative:să fi făcut parte din baza de calcul conform legislației anterioare și să fie înregistrate în carnetul de muncă
A doua excepție de la regula instituită de art. 164 alin. 1 este reglementată la alin. 3:
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
ecalcularea pensiilor trebuie să se realizeze sub aspectul calculului punctajelor anuale potrivit dispozițiilor art. 164 din Legea nr. 19/2000, iar anexa la OUG nr. 4/2005 nu reprezintă decât o detaliere exhaustivă a categoriilor de venituri enunțate în art. 164 din Lege.
Deși a avut în vedere dispozițiile art. 164 din Legea nr. 19/2000, instanța de fond nu a ținut seama și de dispozițiile prevăzute la pct. VI din Anexa la OUG nr. 4/2005 privind modalitatea de întocmire a adeverințelor, nici nu a efectuat verificări pentru a determina, în concret denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată, raportat la fiecare perioadă în care sporul a fost acordat și temeiul în baza căruia s-a acordat.
Acestea sunt verificări obligatorii pe care instanța trebuia să le efectueze, pentru a stabili dacă sporurile obținute de asigurat se încadrează în categoria sporurilor enumerate la art. 164 din Legea nr. 19/2000 și care pot fi valorificate la calculul pensiei.
În plus, în ceea ce privește sporul de vechime în muncă, Legea nr. 19/2000 cuprinde dispoziții clare la art. 164 alin 3:
"Sporul de vechime care se utilizează la stabilirea punctajelor anuale este următorul:
()
b) perioada 1 septembrie 1983 - 1 aprilie 1992:
3% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 3 - 5 ani;
6% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 5 - 10 ani;
9% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 10 - 15 ani;
12% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 15 - 20 de ani;
15% pentru o vechime în muncă totală de peste 20 de ani.
(4) Pentru perioada de după 1 aprilie 1992 sporul de vechime utilizat la stabilirea punctajelor anuale este cel înregistrat în carnetul de muncă."
recurenta să preia în calculul pensiei veniturile înscrise în adeverințe, instanța de fond a dispus practic o dublă valorificare a sporurilor de vechime obținute de contestator în perioada 01.03.-.01.1994 și care au fost valorificate, aspecte care puteau fi observate printr-o minimă verificare a fișei cu date privind activitatea în muncă.
Fără examinarea în detaliu a caracterului sporului obținut de fostul asigurat și pentru care instanța de fond trebuie să efectueze demersuri la unitățile emitente ale adeverințelor și fără consultarea comparativa cu fisa cu date privitoare la activitatea în muncă depusă la dosar, instanța de fond a soluționat pricina fără a intra în cercetarea fondului, fapt care atrage casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 5 din Codul d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii împotriva sentinței civile nr.118 din 27 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu contestatorul G, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Casează sentința și trimite cauza spre rejucare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Mai 2009.
Președinte, - --- | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
2ex/
Red.jud.
04.06.2009
Jud.fond /
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Lucian Bunea, Mihaela
