Contestație la executare. Decizia 263/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 263/AS
Ședința publică din data de 6 octombrie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale compus din:
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 123/20.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-, - 2,. 54, județul C, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă pentru recurenta pârâtă, consilier juridic, în baza delegației nr. 1790/2.10.2009, pe care o depune la dosar și intimatul reclamant, personal.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recursul este declarat în termen și motivat. Totodată, arată că intimatul reclamant a depus la dosar, la data de 28.09.2009, prin arhivă, precizări.
Întrebate fiind, părțile prezente susțin că nu mai au înscrisuri noi de depus sau cereri prealabile de formulat, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța, luând act de susținerile acestora, în sensul celor mai sus menționate, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentanta recurentei pârâte, având cuvântul, solicită admiterea recursului, arătând că, în mod corect, instanța de fond a stabilit în sarcina reclamantului un debit în cuantum de 4.289 lei, aferent perioadei decembrie 2005 - august 2008, cu respectarea art. 89 alin. 1 și art. 187 din Legea nr. 19/2000.
Intimatul reclamant, având cuvântul, solicită respingerea recursului declarat de Casa Județeană de Pensii C, arătând că i s-a calculat pensia în baza Legii nr. 3/1977, începând cu data de 1.0.12001. Mai arată că suma reținută ca debit de instituția pârâtă nu trebuia să-i fie imputată, deoarece un drept câștigat nu poate fi anulat.
Instanța rămâne în pronunțare asupra cauzei.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- la 22.08.2008 pe rolul Judecătoriei Constanța, reclamantul chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C, contestând decizia nr.-/31.07.2008 pe care consideră neîntemeiată și nejustificată.
Nu s-a motivat în drept; nu s-au solicitat probatorii; s-a anexat copia deciziei contestate.
Prin hotărârea nr.17157/14.10.2008, Judecătoria Constanțaa declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța, constatând că potrivit art.154 al.1 și 2 din Legea nr.19/2000 jurisdicția asigurărilor sociale se realizează prin tribunale și curțile de apel.
Pe rolul Tribunalului constanța - secția civilă litigiile de muncă și asigurările sociale, s- formulat astfel dosarul nr- în care pârâta Casa Județeană de Pensii formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii, ca neîntemeiată.
În apărare, s-a arătat că decizia nr.-/31.07.2008 fost emisă urmare aplicării prevederilor HG nr.1456/24.11.2005 privind unele măsuri referitoare la recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat. Astfel, conform dispozițiilor art.1 alin.1 potrivit prevederilor OUG nr.4/2005, se stabilește pentru luna decembrie 2005 ultima etapă de plată drepturilor de pensie recalculate. Urmare aplicării dispozițiilor legale indicate, punctajul mediu anual a înregistrat scădere, în sensul că punctajul mediu anual înainte de efectuarea operațiunilor de evaluare era de 4,02733, iar după evaluare punctajul devenit egal cu 3,12036.
Respectând prevederile legale, în mod corect fost stabilit în sarcina reclamantului un debit în cuantum de 4289 lei aferent perioadei decembrie 2005-august 2008, fiind respectate dispozițiile art.89 alin.1 și art.187 din legea nr.19/2000, motivat de faptul că aceasta a încasat pensie mai mare decât i se cuvenea pentru perioada menționată.
S-au anexat întâmpinării copii ale deciziei -/31.07.2008, imagine de plată pentru 2005-2008, decizia nr. -/31.07.2008 privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă cu buletin de calcul anexă.
La solicitarea instanței, reclamantul a precizat motivele pentru care a înțeles să conteste decizia de stabilire debit.
Cu referire la datoria de 4289 lei, arată că nu se consideră vinovat că pârâta consideră această sumă un drept necuvenit, deoarece acest debit s- calculat în baza unor prevederi ulterioare Legii nr.3/1977, în baza căreia s-a stabilit pensia astfel încât trebuie să se aplice principiul că un drept câștigat nu poate fi anulat de norme ulterioare.
A învederat reclamantul că, nu contestă decizia ulterioară prin care i- fost recalculat noul punctaj, ci doar suma imputată; s- solicitat judecarea cauzei chiar și în lipsă.
Prin sentința civilă nr. 123/20.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanțas -a admis acțiunea reclamantului și s-a anulat decizia nr. -/31.07.2008, fiind obligată pârâta să restituie reclamantului sumele reținute în baza deciziei, din drepturile de pensie.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr.-/2001 fost admisă cererea petentului de acordare pensiei pentru limită de vârstă și munca depusă conform Legii nr.3/1977, începând cu data de 01.01.2001.
Avându-se în vedere data deschiderii dreptului, conform OUG4/2005, în cadrul celei de-a III- etape de recalculare, pensia cuvenită reclamantului a fost reevaluată în baza dispozițiilor Legii nr.19/2000, rezultând un punctaj de 2,90408 (conform imaginii de plată filele 10-13).
Cum, la momentul recalculării -30.11.2005- pensia corespunzătoare punctajul mediu stabilit era inferioară acelei aflată în plata de 1169 lei, aceasta fost menținută în plată până când valoarea punctului de pensie înmulțită cu punctajul mediu anual va depăși această sumă.
Ulterior, prin valorificarea unor cereri de recalculare, punctajul cuvenit reclamantului crescut la 3,07152 în martie 2007, la 4,02733 în februarie 2008 (punctaj ce fost menținut în plată până la 31.09.2008) pentru ca, de la 01.10.2008 reclamantului să-i fie plătite drepturile corespunzătoare punctajului mediu anual de 3,12036.
Conform deciziei nr.-/31.07.2008 (3), Casa Județeană de Pensii dat curs cererii de recalculare nr.25924/25.09.2007 și a stabilit reclamantului un punctaj mediu anual de 3, 12036, începând cu data de 01.10.2007, în buletinul de calcul anexă a cestei decizii, indicându-se că punctajul în plata anterior acestei recalculări fost de 3,10756.
La aceeași dată, intimata emis o decizie de stabilire debit prin care, în urma diminuării punctajului rezultat în cererea recalculării pensiei conform G 1550/2004, a reieșit că, pentru perioada 01.02.2005-31.08.2008, reclamantul a încasat, în mod necuvenit suma de 4289 lei.
Pârâta a pretins că urmare aplicării dispozițiilor legale indicate, punctajul mediu anual a înregistrat scădere, în sensul că punctajul mediu anual înainte de efectuarea operațiunilor de evaluare era de 4,02733, iar după evaluare punctajul devenit egal cu 3,12036.
Susținerile nu pot fi primite având în vedere chiar documentația depusă de intimată. Astfel, din imaginea de plată rezultă, în mod evident, atât punctajul mediu anual anterior recalculării, punctajul mediu anual actual conform OUG4/2005 la 30.- - anume 3,95448- cât și punctajul maxim actual de la 01.12.2005 - anume 2,90408.
De asemenea, o pensie corespunzătoare unui punctaj de 4,02733 s- plătit abia de la 01.02.2008 (și nu din decembrie 2005, astfel cum se pretinde) după ce de la 01.03.2007 punctajul crescuse la 3,07152.
Cu referire la recalcularea pretinsă, conform OUG4/2005, instanța reține că potrivit art. 1 din OUG. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de această ordonanță de urgență.
Prin dispoziții legale citate s-a deschis calea recalculării drepturilor de pensie cuvenite persoanei ale căror drepturi au fost stabilite în baza dispozițiilor legale în vigoare anterior Legii nr.19/2000, creându-se o imagine exactă a pensiei la care persoana este îndreptățită. Se au astfel în vedere veniturile obținute în toată activitate în muncă (inclusiv sporuri, indemnizații, majorări de retribuții etc.) și nu doar cele din ultimii 5 ani de muncă anterior pensionării precum în procedura prevăzută de Legea nr.3/1977.
Cum acest calcul poate conduce la stabilirea unor pensii mai mici decât cele aflate în plată (deturnând, practic, de la finalitatea lor aceste dispoziții legale, care se vor mai favorabile - după cum reiese din expunerea de motive a ordonanței care se bazează pe principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie"), legiuitorul a reglementat și o situație de menținere a drepturilor mai avantajoase.
Astfel, art. 6 prevede că, în situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000.
Pentru aceste motive, având în vedere că pârâta nu a făcut dovada temeiniciei și legalității debitului, cum acest debit privește perioade ce exced termenul legal de prescripție, imputându-se sume de la 01.02.2005, instanța va anula decizia nr. -/31.07.2008.
Având în vedere efectele nulității care constau în repunerea părților în situația anterioară întocmirii actului nul, astfel încât actul încheiat cu respectarea condițiilor prevăzute de lege, pentru întocmirea sa valabilă să nu aibă nicio consecință va fi obligată pârâta să restituie reclamantului sumele reținute în baza deciziei, din drepturile de pensie.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs pârâta.
În motivare a arătat următoarele: decizia contestată a fost emisă în aplicarea HG nr. 1456/2005 și ale OUG nr. 4/2005; urmare a aplicării acestor acte normative punctajul mediu anual a înregistrat o scădere de la 4,02733 la 3,12036; în mod corect a fost stabilit un debit de 4.289 lei pentru perioada decembrie 2005 - august 2008, fiind respectate dispozițiile art.89 alin. 1 și art. 187 din Legea nr. 19/2000,motivat de împrejurarea că reclamantul a încasat o pensie mai mare decât i se cuvenea pentru perioada menționată.
Prin note scrise ulterioare, intimatul a arătat că nu trebuie să îi fie imputată nici o sumă de bani întrucât nu este vinovat iar un drept câștigat nu poate fi anulat de norme ulterioare.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, a susținerilor părților, a prevederilor legale aplicabile și a probatoriului administrat în cauză, în conformitate cu art. 3041Cod.pr.civ. Curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Mai întâi, se reține că în cuprinsul deciziei contestate, nu se indică nici un motiv pentru care se impută suma de 4.289 lei reclamantului, cu excepția faptului că suma reprezintă "debit realizat ca urmare a diminuării punctajului mediu anual rezultat în urma evaluării pensiei" pentru perioada 01.02.2005 - 31.08.2008 iar în partea introductivă se indică HG nr. 1550/2004.
În întâmpinarea formulată la instanța de fond, însă, s-a explicat că debitul provine din recalcularea pensiei în baza OUG nr. 4/2005, arătându-se ca și în motivele de recurs că punctajul mediu anual a înregistrat o scădere de la 4,02733 la 3,12036.
Recurenta pârâtă nu a prezentat însă nici o explicație și nu a invocat nici un motiv de recurs cu privire la aplicabilitatea prevederilor art.6 din OUG nr. 4/2005 care stabilește că, în situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000.
Recurenta nu a prezentat nici un calcul din care să rezulte modul în care a determinat suma imputată reclamantului.
De altfel, într-o contestație precum cea de față, pârâta are obligația de a depune la dosar toată documentația care a stat la baza actului administrativ - fiscal contestat, în lipsa acestei documentații, reclamantul fiind în imposibilitate de formula alte critici de nelegalitate și netemeinicie cu privire la acest act iar instanța fiind obligată să se pronunțe pe baza înscrisurilor existente în dosarul cauzei. Astfel, deși pe decizia de pensie din 31.07.2008 apare mențiunea olografă "revizuit decizie -/25.09.2007", recurenta nu a prezentat această decizie și nu a oferit nici o explicație cu privire la aceasta și relevanța ei în cauză.
Pe de altă parte, recurenta are susțineri contradictorii față de situația de fapt prezentată chiar de către aceasta.
Astfel, în decizia nr. -/31.07.2008 care stabilește punctajul de 3,12036 se arată că drepturile sunt stabilite începând cu 01.10.2007 astfel încât nu are cum, în mod logic, ca acest punctaj să determine stabilirea unor diferențe între pensia plătită și o pensie cuvenită pretins mai mică pentru o perioadă începând cu luna decembrie 2005 astfel cum se susține de către recurentă în decizia contestată.
Mai mult, reclamantul a arătat că în urma recalculării pensiei în baza OUG nr. 4/2005 punctajul a fost stabilit la 3,07152, aspect necontestat de către recurentă, astfel încât, stabilirea ulterioară a unui punctaj superior, de 3,12036 puncte, nu putea conduce la o diminuare a pensiei și implicit nici la o diferență de pensie necuvenit încasată.
Ca urmare, nu sunt aplicabile prevederile art. 187 din Legea nr. 19/2000.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 Cod.pr.civ. se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 123/20.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-, - 2,. 54, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 6 octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond. /
jud. - 04.11.2009
Gref./ 2 ex./ 04.11.2009.
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Răzvan Anghel, Mariana Bădulescu
