Obligație de a face. Decizia 880/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(6515/2008)
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.880R
Ședința publică din 13.02.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Maria Ceaușescu
JUDECĂTOR 2: Bianca Antoaneta Scrob
JUDECĂTOR 3: Carmen
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI, împotriva sentinței civile nr.4294 din data de 21.05.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.11662/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimatul .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul prin avocat cu împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr.-/2008, lipsind recurenta.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Se învederează faptul că la dosar intimatul a depus prin serviciul registratură la data de 19.01.2009 întâmpinare în 2 exemplare.
Curtea constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat cauza fiind în stare de judecată, acordă cuvântul în combaterea motivelor de recurs.
Intimatul, prin avocat solicită respingerea recursului, menținerea sentinței civile ca temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.4294 din data de 21.05.2008, pronunțată de către Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, s-a admis acțiunea formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, s-a anulat decizia nr. -/23.04.2008 emisa de Casa Locala de Pensii Sector 6, fost obligata intimata sa emita o noua decizie in baza OUG nr. 4/2005, prin care sa recalculeze pensia pentru limita de varsta cuvenita contestatorului, retroactiv, incepand cu data de 01.09.2005, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 25 ani, cu luarea in considerare a tuturor veniturilor atestate de adeverintele nr. 4112/14.07.2006 emisa de SC - SA, nr. 282/A/18.05.2006 emisa de Compania de constructii SA si nr. -/12.06.2007 emisa de SC SA si cu valorificarea perioadei 01.05.1991-31.05.1991 ca fiind lucrata in grupa a II-a de munca, a fost respinsa cererea, sub celalalte aspecte, ca neintemeiata.si a fost obligata intimata sa platasca contestatorului suma de 500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin decizia nr. -/23.04.2008 parata Casa de Pensii a Municipiului Bar ecalculat drepturile de pensie cuvenite reclamantului, stabilind in favoarea acestuia, incepand cu data de 01.09.2005, o pensie pentru limita de varsta in cuantum de 344 lei, pe baza unui punctaj mediu anual de 1,16355 puncte, cu mentinerea in plata a pensiei anterioare, in cuantum de 390 lei.
Din buletinul de calcul aferent deciziei rezulta ca parata a utilizat, la determinarea punctajului mediu anual, un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au nascut in baza Legii nr. 3/1977, incepand cu data de 05.07.1991, astfel cum rezulta din decizia initiala de stabilire a pensiei (inscrisul de la fila 4 din dosar). Prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut in vedere pentru a verifica daca parata a aplicat in mod corect dispozitiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Aceasta intrucat potrivit art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare in vederea recalcularii pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, "pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
In Legea nr. 3/1977 se arata la art. 14 ca pentru o activitate desfasurata in grupa a II-a de munca de cel putin 25 ani stagiul complet de cotizare este de 25 de ani.
Instanta a retinut ca reclamantul a desfasurat timp de peste 25 ani activitati incadrate in grupa a doua de munca. Din cuprinsul deciziei initiale de stabilire a pensiei pentru limita de varsta rezulta ca reclamantul a lucrat in locuri de munca ce se incadreaza in grupa a doua de munca 29 ani, 11 luni si 18 zile (fila 4 dosar). Potrivit deciziei de recalculare in baza OUG nr. 4/2005, perioada de activitate in grupa a II-a de munca este de 20 ani, 9 luni si 22 zile, iar cea desfasurata in grupa I de munca este de 5 ani, 9 luni si 2 zile. Prin urmare, chiar si prin retinerea perioadelor indicate in decizia atacata, mai mici decat cele din decizia initala de stabilire a pensiei, stagiul complet de cotizare care se impune a fi utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual este tot de 25 de ani. Aceasta intrucat cei 5 ani lucrati in grupa I de munca pot fi socotiti, fictiv, pentru calcul, ca fiind lucrati in grupa a II-a de munca, cunoscut fiind faptul ca activitatile din grupa I sunt considerate in conditii mai nocive si mai vatamatoare decat cele din grupa a II-
Raportand situatia de fapt expusa la dispozitiile legale mentionate, instanta a constatat ca actiunea este intemeiata sub acest aspect, intrucat pensia reclamantului trebuia calculata pe baza unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani.
Totodata, instanta a retinut ca parata nu a solutionat cererile de recalculare a pensiei inaintate de reclamant prin scrisori recomandate, concluzie care se desprinde din aceea ca la emiterea deciziei din 23.04.2008 nu au fost avute in vedere sumele obtinute de reclamant atestate de adeverintele nr. 4112/14.07.2006 emisa de SC - SA, nr. 282/A/18.05.2006 emisa de Compania de constructii SA si nr. -/12.06.2007 emisa de SC SA.
Potrivit art. 78 alin.1 din Legea nr. 19/2000 punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Raportând situația de fapt reținută la dispozițiile legale sus-menționate, tribunalul a reținut că veniturile atestate de adeverintele nr. 4112/14.07.2006 emisa de SC - SA, nr. 282/A/18.05.2006 emisa de Compania de constructii SA si nr. -/12.06.2007 emisa de SC SA trebuie luate în considerare la determinarea punctajului mediu anual și a pensiei ca prestație de asigurări sociale, deoarece pentru aceste sume s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
Soluția contrară ar reprezenta atât o încălcare a dispozițiilor legale susmenționate cât și o încălcare a principiului contributivității consacrat de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 potrivit căruia, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin în baza contribuțiilor plătite.
In ceea ce priveste cererea contestatorului de luare in considerare a perioadelor de activitate desfasurate in grupe superioare de munca, astfel cum sunt acestea atestate de decizia initiala de stabilire a pensiei, instanta a constatat ca aceasta este numai in parte intemeiata, urmand a fi respinsa in rest. Prin compararea buletinului de calcul atasat deciziei cu fisa de pensionare de la filele 14-15 s-a constatat ca singura perioada ramasa nevalorificata este cea cuprinsa intre 01.05.1991-31.05.1991.
de considerentele de fapt si de drept expuse, instanta a admis in parte actiunea, a anulat decizia atacata si a obliga parata sa emita o decizie, in baza OUG nr. 4/2005, prin care sa recalculeze pensia pentru limita de varsta cuvenita contestatorului, retroactiv, incepand cu data de 01.09.2005, pe baza unui stagiu complet de cotizare de 25 ani, cu luarea in considerare a tuturor veniturilor atestate de adeverintele nr. 4112/14.07.2006 emisa de SC - SA, nr. 282/A/18.05.2006 emisa de Compania de constructii SA si nr. -/12.06.2007 emisa de SC SA si cu valorificarea perioadei 01.05.1991-31.05.1991 ca fiind lucrata in grupa a II-a de munca.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termenul legal, intimata Casa de Pensii a Municipiului,criticând sentința pentru nelegalitate.
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041pr.civ. recurenta a arătat că, anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, locurile de muncă erau încadrate, potrivit Legii nr.3/1977, în grupe de muncă, respectiv grupa I și grupa a II-a de muncă, art.14 din Legea nr.3/1977 stipulând: Persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de munca, sau cel puțin 25 ani în grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de munca; b) un an și trei luni pentru grupa II de muncă".
Ca atare, intimatului petent i-au fost recalculate corect drepturile de pensie, în temeiul OUG nr.4/2005, cu luarea în considerare a unui stagiu de cotizare de 30 de ani.
Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate întemeiate pe dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. Curtea reține următoarele:
Prin decizia nr.-/23.09.1991 privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă, s-a dispus pensionarea intimatului reclamant, în baza Legii nr.3/1977.
Potrivit mențiunilor cuprinse în carnetul de muncă al intimatului și în decizia mentionata, intimatul-reclamant a realizat o vechime efectivă în grupa II de muncă de peste 25 de ani.
Recalcularea pensiei conform nr.OUG 4/2005 se face în raport de prevederile nr.HG 1550/2004 care, în art. 1 din Anexa 1 dispune în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reprezentat devechimea integralăîn muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie a beneficiarului operațiunii de recalculare.
Instanța de fond a apreciat in mod corect că art. 14 din Legea nr. 3/1977, ca normă specială, prevede o vechime minimă necesară deschiderii dreptului la pensie de 20 de ani pentru persoane care au lucrat în grupa I de muncă si 25 de ani pentru cele care au lucrat in grupa II de munca, vechime asimilată unui stagiu complet de cotizare.
Prin urmare, acesta este actul normativ care trebuie avut in vedere pentru a verifica daca parata a aplicat in mod corect dispozitiile legale privind stagiul complet de cotizare.
Potrivit art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare in vederea recalcularii pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurarilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, in conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, "pentru persoanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977".
Legea nr. 3/1977 nu cuprindea notiunea de "stagiu complet de cotizare", care a fost introdusa abia incepand cu Legea nr. 19/2000.
In art. 41 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 se prevede ca "stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia,pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa nr.3."
Art. 8 din Legea nr. 3/1977 prevedea ca "personalul muncitor care are o vechime in munca de minimum 30 ani barbatii si 25 ani femeile are dreptul la pensie pentru munca depusa si limita de virsta, la implinirea virstei de 62 ani barbatii si 57 ani femeile."
Din coroborarea acestor dispozitii legale rezulta ca notiunea de "stagiu complet de cotizare" prevazuta de Legea nr. 19/2000 corespunde notiunii de "vechime in munca" prevazuta de Legea nr. 3/1977.
Odata retinut acest aspect, se observa ca art. 8 din Legea nr. 3/1977 reprezenta norma generala in materie de vechime in munca necesara pentru deschiderea dreptului la pensie, dispozitii speciale fiind prevazute pentru cei care isi desfasurau activitatea in grupe superioare de munca.
Astfel, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, "persoanelor care au lucrat efectiv cel putin 20 ani in locuri care, potrivit legii, se incadreaza in grupa I de munca, sau cel putin 25 ani in grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia in calcul, pentru fiecare an lucrat in aceste grupe cite:
a) un an si sase luni pentru grupa I de munca;
b) un an si trei luni pentru grupa II de munca.
(2) Pe aceasta baza persoanele care au lucrat in grupele I si II de munca au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la implinirea virstei de:
a) 52 ani, pentru grupa I si 57 ani pentru grupa II, barbatii;
b) 50 ani pentru grupa I si 52 ani pentru grupa II, femeile.
(3) Persoanele care indeplinesc conditiile prevazute de alin. (1) sint pensionate, la cerere, si la 50 de ani, atit barbatii cit si femeile din grupa I de munca, si la 55 ani barbatii sau 50 de ani femeile, din grupa II de munca."
Desi, aparent, textul este concentrat pe aspectele privitoare la reducerea varstei standard de pensionare, nu se poate face abstractie de faptul ca, in mod real, dupa 20 de ani de activitate in grupa I de munca sau 25 de ani in grupa II, asiguratii se puteau inscrie la pensie pentru limita de varsta, daca indeplineau si conditia privitoare la varsta redusa. Prin urmare, aceasta era vechimea in munca ceruta de lege pentru a putea solicita pensie pentru limita de varsta, ceea ce inseamna ca acesta era stagiul complet de cotizare, dupa terminologia folosita de Legea nr. 19/2000.
In speta de, intimatul-contestator a desfasurat timp de peste 25 ani activitati incadrate in grupa I de munca. Din cuprinsul deciziei de pensionare rezulta ca reclamantul a lucrat in locuri de munca ce se incadreaza in grupa II de munca 29 ani, 11 luni si 18 zile.
Mai mult, Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40/22.09.2008, dată în soluționarea căii extraordinare de atac a recursului în interesul legii, obligatorie pentru instanțe, conform art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, a statuat că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Prin urmare, Curtea constată că, în cazul contestatorului, stagiul complet de cotizare este de 25 de ani, ca efect al aplicării art. 14 din Legea nr. 3/1977, astfel cum s-a reținut în sentința recurată, fiind astfel nefondată critica recurentei sub acest aspect.
Pentru considerentele arătate, Curtea va reține ca legală hotărârea instanței de fond, astfel încât, văzând și dispozițiile art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
În temeiul art. 274 din Codul d e procedură civilă, constatand culpa procesuala a recurentei, Curtea o va obliga să plătească intimatului-reclamant suma de 500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând onorariu de avocat, conform chitantei depuse la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.4294 din data de 21.05.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul.
Obligă recurenta la 500 lei, cheltuieli de judecată către intimat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 13.02.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red./tehnored.: /2ex
20.02.2009
Jud. fond:;;
Președinte:Maria CeaușescuJudecători:Maria Ceaușescu, Bianca Antoaneta Scrob, Carmen
