Recalculare pensii. Decizia 1638/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1638
Ședința publică din 15 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 2: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 3: Frunză
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtaCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, prin reprezentanții legali, cu sediul în municipiul S, str. - -, județul S, împotriva sentinței nr. 1118 din14 mai 2009pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-a prezentat reclamantul intimat, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, nefiind cereri de formulat, instanța a constatat recursul în stare de judecată și a acordat cuvântul la dezbateri.
Reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței ca fiind legală și temeinică.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată la data de 14.04.2009 Tribunalului Suceava - secția civilă și înregistrată sub nr-, contestatorul a contestat în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii S, decizia nr. 73529 din 9.11.1985 și a solicitat recalcularea pensiei având în vedere că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum în mod greșit s-a stabilit prin decizia contestată, cu emiterea unei noi decizii de pensionare și obligarea pârâtei la plata diferenței de pensie rezultată în urma recalculării începând cu 1.07.2005.
În motivarea cererii arată că prin decizia contestată i s-a recalculat dreptul de pensie în conformitate cu nr.OUG 4/2004, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și nr.HG 550/2005, dar cu toate acestea, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost calculat la 30 de ani și nu la 20 de ani.
În susținerea cererii contestatorul a depus la dosar decizia contestată și buletinul de calcul din 29.03.2005 privind evaluarea pensiei.
Prin întâmpinare intimata a înțeles să invoce excepția tardivității formulării contestației motivat de faptul că decizia prin care reclamantul a fost înscris la pensie de limită de vârstă a fost emisă la data de 9.11.1985 iar data formulării prezentei acțiuni este 14.04.2009, fiind depășit termenul de 30 de zile prevăzut de Legea nr. 3/1977 precum și excepția prescripției dreptului la acțiune pentru decizia emisă la data de 29.03.2005, fiind depășit termenul de 45 de zile prevăzut de Legea nr. 19/2000, prin art. 87. referitor la capătul de cerere prin care reclamantul solicită obligarea pârâtei la restituirea sumei cuvenite cu titlu de pensie începând cu data de 1.07.2005, apreciază că raportat la data formulării prezentei acțiunii și a termenului generic de prescripție de 3 ani, este dată excepția prescripției dreptului la acțiune pentru anul 2005. pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestației ca nefondată întrucât stagiul de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în baza nr.HG 267/1990 care s-au înscris la pensie după data de 01.02.1990.
În susținerea poziției sale procesuale intimata a depus la dosar copii ale deciziei de pensionare nr. 73529 precum și buletin de calcul.
Prin sentința nr. 1118/14.05.2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă pronunțată în dosarul nr-, s-a respins excepția tardivității formulării cererii, ca nefondată, invocată de pârâta Casa Județeană de Pensii S, s-a respins excepția prescripției dreptului la acțiune cu privire la diferența de pensie cuvenită pentru anul 2005 și s-a admis contestația.
S-a anulat decizia nr. 73529 din 30.06.2005 emisă de pârâta Casa Județeană de Pensii
S-a dispus ca recalcularea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului să se facă prin luarea în calcul a unui stagiu de cotizare de 20 de ani.
Pârâta a fost obligată să plătească reclamantului diferența de pensie rezultată în urma recalculării începând cu 1.07.2005.
Examinând excepțiile invocate de pârâtă, respectiv cea a prescripției dreptului la acțiune pentru anul 2005 precum și a tardivității formulării contestației în temeiul prevederilor art. 137 din Codul d e procedură civilă, prima instanță a reținut următoarele:
Nu pot fi reținute excepțiile privind tardivitatea formulării contestației și cea a prescripției dreptului la acțiune câtă vreme pârâta prin nici un mijloc de probă nu a făcut dovada datei de la care decizia nr. 73529/30.06.2005 a fost comunicată titularului, dată de la care începe să curgă termenul de 45 de zile prevăzut de art. 87 din Legea nr. 19/2000 și cel de 3 ani prevăzut de art. 1 și 7 din Decretul nr. 167/1958, astfel încât există prezumția că cererea a fost formulată înlăuntrul termenului prevăzut de textele de lege.
Referitor la fondul cauzei, prima instanță a constatat că cererea contestatorului este întemeiată pentru următoarele considerente:
Contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 73529 din 9.11.1985 în temeiul Legii nr. 3/1977.
Urmare a recalculării drepturilor de pensie ale contestatorului în conformitate cu prevederile nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și ale nr.HG 550/2005 s-a emis decizia nr. 73529 din 29.03.2005.
Reclamantul a realizat un stagiu complet de cotizare de peste 20 de ani în condiții speciale.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, în prezent abrogată prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de munca, sau cel puțin 25 ani în grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de munca; b) un an și trei luni pentru grupa II de munca.
Pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de:a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă.
Persoanele care au vechimea în muncă prevăzută de lege și au lucrat efectiv cel puțin 15 ani în locurile încadrate în grupa I de muncă sau cel puțin 20 ani în locurile încadrate în grupa II de muncă au dreptul, la cerere, să li se reducă vârsta de pensionare prevăzută de art. 8 alin. 2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de muncă, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații, sau 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
De asemenea, potrivit art. 2 alin. 3 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Totodată, conform art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, n situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
Potrivit art. 43 alin. 1 din același act normativ, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani, iar conform art. 20 lit. a) din aceeași lege, n sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Prin urmare, față de dispozițiile legale anterior menționate, având în vedere faptul că petentul a realizat un stagiu de cotizare de peste 20 de ani în condiții speciale, prima instanță a apreciat că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 77 alin. 2 combinat cu art. 43 din Legea nr. 19/2000, cu referire la art. 20 lit. a) din aceeași lege și art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2000, în sensul că punctajul mediu anula al petentului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani astfel cum s-a calculat inițial.
De asemenea, prima instanță a reținut că în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în recurs în interesul legii, statuând că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin.(2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Față de considerentele anterior arătate, prima instanță a apreciat ca fiind întemeiată contestația petentului, iar în baza art. 87 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, a admis-o și, în consecință, a anulat decizia nr. 73529 din 30.06.2006 emisă de intimată, a dispus recalcularea pensiei contestatorului luând în considerare pentru stabilirea punctajului mediu anual un stagiu de cotizare de 20 de ani, sens în care se va emite o nouă decizie.
De asemenea a obligat pârâta să plătească reclamantului diferența de pensie rezultată în urma recalculării începând cu 1.07.2005.
Împotriva sentinței sus-menționate a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, solicitând casarea în totalitate a acesteia, în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
În motivarea recursului, pârâta a arătat, în esență, că înscrierea reclamantului la pensie s-a realizat în temeiul Legii nr. 3/1977, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual fiind cel reglementat de Legea nr. 3/1977, care stabilește vechimea integrală în muncă de 30 ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei.
A apreciat că Decizia nr. 40/22.09.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție vizează persoanele înscrise la pensie în temeiul Legii nr. 19/2000. Pârâta recurentă a precizat că, tocmai pentru a înlătura o serie de inechități între persoanele ce au desfășurat activitate în fostele grupe I și II de muncă, asigurații ca au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau II de muncă potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, în funcție de grupa de muncă.
În drept, pârâta recurenta a invocat prevederile art. 8 din Legea nr. 3/1977, HG1550/2004, Legea nr. 19/2000, art. 2 al. 3 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001, art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
În susținerea recursului, pârâta a depus, în copie, sentința nr. 1144/05.06.2008 a Tribunalului Suceava - secția civilă pronunțată în dosarul nr-.
Reclamantul intimat a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca fiind legală și temeinică. A arătat, în esență, că sentința recurată respectă prevederile nr.HG 1550/2004, a nr.OUG 4/2005, precum și în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, precizând că a fost pensionat la limita de vârstă conform articolului 14 din Legea nr. 3/1977. De asemenea, a arătat că sentința recurată respectă și prevederile din decizia nr. 40/22.08.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție prin care s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și de Colegiul de conducere al Curții de Apel Timișoara și s-a constatat că "dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială."
În drept, reclamantul intimat și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile art. 115 - 118 Cod procedură civilă, nr.HG 1550/2004, nr.OUG 4/2005, Legea nr. 19/2000, Decizia nr. 40/22.09.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Reclamantul intimat a depus, în copii, sentința nr. 596/18.03.2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă, pronunțată în dosarul nr- și decizia nr. 607/12.05.2009 a Curții de APEL SUCEAVA - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr-.
Analizând sentința recurată prin prisma actelor și lucrărilor dosarului precum și a motivelor invocate în recurs, care se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004 "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare".
La determinarea punctajului mediu anual recalculat al reclamantului, s-a utilizat în mod legal stagiul complet de cotizare de 30 de ani, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, prin art. 8, Legea nr. 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru bărbați, acesta fiind stagiul de cotizare avut în vedere și de către pârâtă la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului.
Prin dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu s-a stabilit un stagiu de cotizare diferit, ci s-a reglementat posibilitatea pensionării la cerere cu reducerea vârstei pentru persoanele care au lucrat cu grupa I de muncă.
Prin urmare, reclamantului intimat, care este pensionar începând cu data de 01.12.1985, nu îi sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, acestea fiind aplicabile persoanelor ale căror drepturi s-au deschis după data de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Această interpretare a fost apreciată ca fiind corectă și de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 40/22.09.2008, prin care s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și de Colegiul de conducere al Curții de Apel Timișoara și s-a constatat că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În considerentele deciziei sus-menționate, s-a reținut, în esență, că au interpretat și au aplicat corect dispozițiile legii instanțele care au considerat că pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu, este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
Astfel, s-a arătat că "Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă."
date de Înalta Curte de Casație și Justiție prin deciziile date în soluționarea recursurilor în interesul legii au un caracter obligatoriu, prevăzut expres de art. 329 al. 2 Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, având în vedere prevederile art. 304 pct. 9 și ale art. 312 alin. 1 și 2 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul și va modifica în parte sentința nr. 1118/14.05.2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, în sensul că va respinge contestația, ca nefondată, urmând să mențină celelalte dispoziții ale sentinței recurate, care nu sunt contrare prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtaCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, prin reprezentanții legali, împotriva sentinței nr. 1118 din14 mai 2009pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Modifică în parte sentința susmenționată, în sensul că respinge contestația, ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate, care nu sunt contrare prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 decembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pt. judecător aflată în,
semnează președintele instanței.
Red.
Jud. fond:
Tehnodact.
Ex. 2 / 12.01.2010
Președinte:Mitrea Muntean DanielaJudecători:Mitrea Muntean Daniela, Bratu Ileana, Frunză
