Recalculare pensii. Decizia 181/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 181/AS
Ședința publică din data de 23 iunie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Răzvan Anghel
JUDECĂTORI: Răzvan Anghel, Maria Apostol Jelena Zalman
- -
Grefier - - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurentul reclamant, domiciliat în C,-, - 10,. A,. 1,. 8, județul C, împotriva sentinței civile nr. 164 din 27.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru intimata pârâtă, consilier juridic, în baza delegației nr. 4362/29.05.2009, depusă la dosar, lipsind recurentul reclamant.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recursul este declarat în termen și motivat.
Întrebată fiind, partea prezentă susține că nu mai are acte de depus sau cereri noi de formulat, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța, luând act de susținerile acesteia, în sensul că nu are înscrisuri noi de depus sau cereri prealabile de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul intimatei pârâte, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat.
Instanța rămâne în pronunțare asupra cauzei.
CURTEA
Curtea, cu privire la recursul civil de față;
Reclamantul a declarat recurs la data de 28 aprilie 2009 împotriva sentinței civile nr. 164 din 27 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt;
Reclamantul a chemat în judecată Casa Județeană De Pensii C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea instituției pârâte la calcularea rentei de veteran de război, urmând ca aceste drepturi să fie achitate începând cu luna martie 2004, în conformitate cu prevederile nr.OUG 12/2004, respectiv, la nivelul soldei de grad și a soldei de
funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
În considerente s-a arătat că prin nr.OUG 12/2004 s-au adus completări Legii nr. 44/2004, în sensul că a fost introdus art. 14 indice 1, care prevedea că,Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Reclamantul a susținut că această completare impune calcularea și plata rentei la nivelul cumulat al soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, însă Casa Județeană de Pensii a acordat drepturile exclusiv în raport de solda de grad.
Prin întâmpinare, instituția pârâtă a arătat că nr.OUG 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul Ap. și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război și modalitatea de calcul a acestor drepturi.
Prin sentința civilă nr. 164 din 27 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Constanța au fost respinse pretențiile corespunzătoare perioadei 1 martie 2004 - 30 ianuarie 2006, ca prescrise. Au fost respinse restul pretențiilor ca fiind neîntemeiate.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Reclamantul este veteran de război, conform legitimației eliberate de Asociația Națională a de, fiind decorat cu Medalia,Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941- 1945".
Reclamantul se încadrează în categoria beneficiarilor rentei lunare calculate în raport de art. 11 alin. 2 coroborat cu art. 13 alin. 1 lit. b din Legea nr. 44/1994.
Conform art. 13 alin. 2 din lege, cei decorați cu ordinele sau medaliile prevăzute la lit. b) beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
Prin nr.OUG 12/23.03.2004 (aprobată prin Legea nr. 210/2004) a fost completată Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, în sensul includerii art. 141, care prevede că, Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Acest text a făcut obiectul unui recurs în interesul legii, iar prin decizia nr. 45 din 10 noiembrie 2008 pronunțată de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție (dosar nr. 23/2008) s-a decis că dispozițiile art. 141raportate la dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.12/2004 aprobată prin Legea nr. 210/2004, se interpretează în sensul că renta lunară se
calculează conform prevederilor art. 13 și 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.
Această interpretare, obligatorie pentru instanțele judecătorești în condițiile art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă, exclude punctul de vedere al reclamantului conform cu care renta calculată ar fi trebuit să fie mai mare decât cea efectiv acordată (în sensul că procentul legal s-ar aplica la cumulul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.).
Pe cale de consecință, acțiunea reclamantului - cât privește pretențiile formulate în termenul general de prescripție - a fost respinsă ca nefondată.
Având în vedere dispozițiile art. 1 și 3 din Decretul nr. 167/1958, potrivit cărora drepturile al căror obiect este exprimabil în bani se prescriu în termen de trei ani, s-a reținut că prin cererea de chemare în judecată înregistrată la 30 ianuarie 2009 reclamantul nu mai putea pretinde valorificarea drepturilor născute anterior datei de 31 ianuarie2006.
Pe cale de consecință, pentru pretențiile vizând perioada martie 2004 - 30 ianuarie 2006, dată fiind soluția dată prin încheiere interlocutorie excepției prescrierii dreptului la acțiune, cererea a fost respinsă ca prescrisă.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat, în esență, următoarele:
A participat pe front cu toate unitățile militare. Mai mult, jandarmeria a fost considerată în timp de ca și în timp de război.
Deci, veteranii proveniți din jandarmerie au aceleași drepturi ca și cei proveniți din alte ramuri militare și nu pot fi considerați ca fiind proveniți din alte sisteme, așa cum apreciază intimata.
Recursul nu este fondat.
Curtea, analizând sentința atacată din perspectiva criticilor formulate prin motivele de recurs, îl va respinge pentru următoarele considerente de fapt și de drept:
Recurentul reclamant este veteran de război, fiind decorat cu Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941- 1945".
Tribunalul Constanțaa pronunțat o soluție legală și temeinică.
În menținerea soluției avem în vedere următoarele texte de lege:
Articolul 14 din Legea nr. 44/1994, republicată: " de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. "a, b, c", dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent".
Articolul 141, text nou introdus prin nr.OUG 12 din 23 martie 2004, dispune: "Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. stabilite conform legii".
Legiuitorul face vorbire în același text de lege la două categorii distincte de rentă lunară, respectiv cea de la art. 13 și aceea de la art. 14.
Distincția este importantă întrucât, atunci când legiuitorul a dorit ca renta lunară să se calculeze prin cumularea soldei de grad și a soldei de funcție, a
precizat-o în mod expres (ex. art. 13 lit. a liniuța a II-a) pentru toate celelalte cazuri legiuitorul, prin nr.OUG 12/2004, a stabilit că se calculează "după caz", iar cazurile sunt cele prevăzute în mod distinct la art. 13 și art. 14.
Scopul adoptării acestui act normativ l-a constituit înlăturarea discriminării existente până în acel moment, prin raportare la solda de grad sau solda de funcție a unui sublocotenent, fără a se avea în vedere că sublocotenentul din cadrul Ap. poate avea o soldă mai mare decât cei proveniți din alte sisteme.
Ar fi fost de preferat, pentru a nu se lăsa loc de interpretări diferite, ca la momentul adoptării nr.OUG 12/2004, să se acorde o mai mare atenție regulilor gramaticale și să se creeze un text de lege cu o coerență a exprimării care să transmită cu claritate intenția legiuitorului și avem aici în vedere folosirea incorectă în corpul legii a singularului și a pluralului unor substantive și atribute.
Astfel, dacă s-ar fi folosit cuvântul "stabilită" conform legii în loc de "stabilite" conform legii, atunci când face trimitere la "solda de grad" și "solda de funcție" mesajul textului ar fi fost fără echivoc, cu toate acestea înțelegem că face referire la fiecare dintre aceste solde prin folosirea atributului apozițional "după caz", cazurile fiind stabilite în mod diferit la art. 13 și 14.
De subliniat este că anterior modificării Legii nr. 44/1994 prin nr.OUG 12/2004, renta lunară cuvenită veteranilor de război se stabilea diferențiat prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale, fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în funcție de sistemul militar d e unde proveneau beneficiarii.
Prin adoptarea Ordonanței menționate s-a urmărit instituirea unui sistem de calcul unitar, avându-se în vedere numai solda unui sublocotenent din Ap. Se poate aprecia că scopul urmărit de legiuitor nu a fost acela de a introduce o egalizare a veteranilor de război sub aspectul rentei la care au fost îndreptățiți, în sensul de a se calcula pentru toți aceeași rentă indiferent de decorația primită, ci de a introduce un element unic de referință: solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale - etalonul structurilor militare - indiferent dacă unii dintre beneficiari provin din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Până la intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2004 - luna martie 2004 - de modificare a Legii nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent aveau aceeași valoare, atât în sistemul de apărare național cât și în sistemul Ministerului d e Interne.
De altfel, în nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 au fost precizate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art. 14/1 în cuprinsul Legii nr. 44/1994. S-a menționat că până la data de 1 martie 2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de război, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr. 138/1999 a fost completată prin nr.OUG 2/2004,
astfel că începând cu data de 1 martie 2004, nivelul soldei de grad și a celei de funcție au fost majorate pentru personalul din Ministerul Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 1 martie 2004, veteranii de război proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi putut să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor Legii nr. 44/1996, ceea ce nu putea fi acceptat.
Așa fiind, regula instituită de lege constă în aceea că renta lunară se calculează în funcție de solda de grad. Doar ca excepție, pentru cei decorați cu Ordinul, renta este compusă și din solda de funcție (la minim).
Prin urmare, în conformitate cu dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă. se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul civil declarat de reclamantul, domiciliat în C,-, - 10,. A,. 1,. 8, județul C, împotriva sentinței civile nr. 164 din 27.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtăCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 23 iunie 2009.
Pt. Președinte, JUDECĂTORI: Răzvan Anghel, Maria Apostol Jelena Zalman
aflat în concediu legal de odihnă
potrivit dispozițiilor art. 261 alin. 2
Cod procedură civilă, semnează
Președintele instanței,
Pt. Grefier,
- -
aflată în concediu legal de odihnă
potrivit dispozițiilor art. 261 alin. 2
Cod procedură civilă, semnează
Grefier șef secție,
Jud. fond -,
Red. dec. jud. /10.07.2009
gref.
2 ex./13.07.2009
Președinte:Răzvan AnghelJudecători:Răzvan Anghel, Maria Apostol Jelena Zalman
