Recalculare pensii. Decizia 188/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 188/AS
Ședința publică din 21 Octombrie 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în-, județul C, împotriva sentinței civile nr.2312 din 6 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, cu domiciliul în C, str.- - nr.5, județul C, având ca obiect - recalculare pensie - rentă veteran de.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă d-na consilier juridic -, în baza delegației nr. 4511/12.06.2008, depusă la dosar, lipsind intimata reclamantă.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
În referatul oral asupra cauzei, grefierul de ședință învederează că la data de 2.10.2008 intimata reclamantă a depus întâmpinare la recurs, din care 1 exemplar s-a comunicat recurentei pârâte la aceeași dată.
După referatul grefierului de ședință;
Întrebată fiind partea prezentă, susține că a luat cunoștință de conținutul întâmpinării și că în cauză nu mai are alte cereri prealabile de formulat sau înscrisuri noi de depus.
Instanța având în vedere că partea prezentă susține că în cauză nu mai are alte cereri prealabile de formulat sau înscrisuri noi de depus, acordă cuvântul asupra recursului.
Având cuvântul asupra recursului, reprezentanta recurentei pârâte susține că în mod greșit instanța de fond a obligat Pensii C să plătească reclamantei renta prevăzută de Legea nr.44/1994 raportat la solda de grad și solda de funcție începând cu data de 25.03.2005, întrucât nr.OUG12/2004 a fost adoptată tocmai în vederea înlăturării discriminării create prin apariția nr.OUG2/2004. Prin apariția acestei ordonanțe s-a majorat coeficientul de ierarhizare în cazul personalului din cadrul și începând cu data de 1.03.2004, intimata reclamantă ar fi beneficiat de un nou cuantum al rentei lunare. Totodată mai susține că reclamantă beneficiază de J din renta lunară prevăzută de lege în cuantum de 50% din solda de grad a unui sublocotenent în calitate de văduvă de veteran de, iar de la data intrării în vigoare a Legii nr.303/2007, aceste drepturi se acordă retroactiv.
Pentru considerentele mai sus expuse, solicită admiterea recursului cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
La data 9 mai 2008, reclamanta a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea instituției pârâte la calcularea rentei ca indemnizație de veteran de în cuantumul legal din solda de grad și de funcție a unui sublocotenent, în conformitate cu prevederile nr.OUG 12/23.03.2004.
Reclamanta a arătat că în prezent primește o rentă lunară calculată numai în raport de solda de grad.
Prin întâmpinare, instituția pârâtă a arătat că nr.OUG 2/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată de proveniți din sistemul MApN și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de.
Prin sentința civilă nr.2312 din 06.06.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, s-a admis în parte acțiunea reclamantei, in contradictoriu cu parata CASA JUDETEANA DE PENSII CONSTANTA și a fost obligată pârâta să recalculeze renta lunară datorată reclamantei, cu luarea în baza de calcul a soldei de grad și soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
A fost obligată pârâta să plătească reclamantei drepturile rezultate ca diferență din recalcularea,începând cu luna mai 2005,a rentei lunare cu luarea în baza de calcul a soldei de grad cumulat cu solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și renta efectiv achitată,până la data acordării integrale a acestui drept.
A fost respinsă ca prescrisă acțiunea, sub aspectul drepturilor născute pentru perioada martie 2004-aprilie 2005.
În motivarea hotărârii prima instanță a reținut următoarele considerente:
Reclamanta este văduvă de veteran de, conform legitimației eliberate de Asociația Națională a de,iar defunctul soț a fost decorat cu Medalia,Crucea Serviciului cu Spade clasa.
Prin nr.OUG 12/23.03.2004 ( aprobată prin Legea nr. 210/2004 ) a fost completată Legea nr. 44/1994 privind veteranii de, în sensul includerii art. 141, care prevede că, Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Reclamanta se încadrează, astfel, în categoria beneficiarilor rentei lunare calculate în raport deart. 14 din Legea nr. 44/1994, caz în care beneficia ( până la data introducerii noului text ) de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Astfel fiind, în absența oricărei alte prevederi legale care să înlăture interpretarea neechivocă a textelor incidente, se va reține că, din luna martie 2004, reclamantul era îndreptățit să primească renta lunară în cuantum de 25% din nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
Susținerile pârâtei, în sensul că textul art. 141din lege a avut ca obiectiv doar înlăturarea unor inechități în acordarea acestor drepturi către toți veteranii de, nu sunt întemeiate, prevederile menționate neaducând o distincție în acest sens.
Pe de altă parte, art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 au fost indubitabil modificate sub aspectul modalității de calcul - în raport de noua reglementare - a cuantumului rentei lunare, care este, după caz, de 75% sau 25% din valoarea adiționată a soldei de grad și a soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Mai mult, prin dispozițiile art. I din Legea nr. 303/2007 s-a modificat textul art. 14, în sensul că, veteranii de care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferită Medalia Crucea Serviciul cu clasa I beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent. Aceste drepturi urmează a fi acordate începând cu 01.01.2008.
Întrucât pârâta nu a făcut dovada achitării către reclamantă a drepturilor cuvenite conform actelor normative menționate, acțiunea va fi admisă, însă pretențiile reclamantului vor fi acordate în considerarea termenului general de prescripție de trei ani, socotiți anterior datei introducerii acțiunii ( mai. 2008 ), conform art. 1 și 3 din Decretul nr. 167/1958.
Pe cale de consecință, pârâta Casa Județeană de Pensii Caf ost obligată să recalculeze în favoarea reclamantei renta lunară de veteran de, ca fiind 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN.
Asupra excepției prescrierii dreptului material la acțiune, instanța reținând dispozițiile art.3 din Decretul nr.167/1958, care prevăd că:,Termenul de prescripție este de 3 ani.", raportându-ne la data introducerii acțiunii respectiv februarie 2008, instanța o admite pentru perioada 01 martie 2004 -aprilie 2005.
Totodată, pârâta a fost obligată să plătească reclamantei drepturile rezultate ca diferență din recalcularea, începând cu luna mai 2005, rentei lunare de veteran de reprezentând 25% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată pe perioada februarie 2005- decembrie 2007 și, respectiv, a drepturilor rezultate ca diferență din recalcularea începând cu luna mai 2008, acestei rente ca fiind de 50% din solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată pe perioada ianuarie 2008, până la data acordării integrale a acestui drept.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Casa Județeană de Pensii.
În mod greșit instanța de fond a obligat C la recalcularea rentei lunare cu luarea în baza de calcul a soldei de grad și soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și plata drepturilor rezultate ca diferență din recalcularea, începând cu luna mai 2005 rentei lunare cu luarea în baza de calcul a soldei de grad cumulat cu solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN și renta efectiv achitată, până la data acordării integrale a acestui drept.
În motivarea recursului s-a invocat faptul că nr.OUG 12/2004 a fost adoptată în vederea înlăturării discriminării create prin apariția OUG nr.2/2004, ordonanță ce a majorat coeficientul de ierarhizare în cazul personalului din cadrul, al nivelului soldei de grad, respectiv de funcție a sublocotenentului din acest sistem.
Prin urmare Ordonanța înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată de proveniți din sistemul și cea acordată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme, fără însă a modifica art.13 și 14 din Legea nr.44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a admis recursul ca fondat pentru următoarele considerente:
Considerentele instanței de fond în sensul că renta lunară ce se cuvine reclamantei ar trebui să se calculeze în funcție de solda de grad și de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, urmează a fi înlăturate, deoarece art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 prin intrarea în vigoare a nr.OUG 12/2004, este un text prin care se completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceeași lege și nu unul prin care se modifică ori se abrogă implicit aceste prevederi legale.
OUG nr. 12/2004 conține prevederea expresă că după art. 14 al Legii nr. 44/1994 "se introduce" un nou articol, art. 141. Ori, fiind doar un text de completare, el nu poate conduce la modificarea în vreun fel a dispozițiilor art. 13 și 14 din lege, acestea menținându-și conținutul neschimbat.
Nu se poate susține teza la care face referire prima instanță că veteranii de, indiferent de ordinele, medaliile și distincțiile pe care le-au primit, sunt îndreptățiți să li se calculeze renta ce se cuvine, în funcție de solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, căci ar însemna să acceptăm ideea că art. 141modificat implicit art.13 și 14 din Legea nr.44/1994, ceea ce, așa cum s-a arătat anterior nu s-a întâmplat, intenția legiuitorului, clar exprimată, fiind doar aceea de a completa legea nu de aom odifica în vreun fel.
Întrucât art. 13 și 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 141din nr.OUG 12/2004, înseamnă că se mențin și diferențierile de calcul al rentei pentru categoriile de veterani de la care fac trimitere textele în discuție.
Prin adoptarea nr.OUG 12/2004 s-a intenționat instituirea unui sistem de calcul al rentelor pentru veteranii de, prin raportare la același criteriu (solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării), deoarece anterior stabilirea rentelor se efectua prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării, fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative. Scopul urmărit prin intrarea în vigoare a respectivei ordonanțe a fost deci cel de a introduce un unic element de referință în raport de care să se determine rentele de - solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării - pentru că între diferitele categorii de veterani existau discrepanțe nejustificate, solda unui sublocotenent din cadrul MIRA fiind mai mică decât cea a unui sublocotenent din Ministerul Apărării. Acesta este și sensul în care trebuie interpretată expunerea de motive a nr.OUG 12/2004.
Adoptarea acestui act normativ a fost determinată de intrarea în vigoare a nr.OUG 2/2004, prin care solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării se majorase, depășind-o semnificativ pe cea a unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Faptul că nr.OUG 12/2004 este, în realitate, o consecință a intrării în vigoare a nr.OUG 2/2004 (și deci că este corect modul în care recurenta pârâtă a calculat renta cuvenită intimatei reclamante) rezultă și din împrejurarea că cele două acte normative au fost adoptate la un interval foarte scurt de timp (nici două luni de zile) de către aceeași autoritate, Guvernul României. Este un aspect ce rezultă și din conținutul Notei de fundamentare a nr.OUG 12/2004.
La aceeași concluzie, a netemeiniciei pretențiilor deduse judecății, se ajunge și prin faptul că în conținutul art. 141se utilizează sintagma "după caz". Existența acesteia confirmă ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre veteranii de ce decurg din interpretarea art. 13 și 14, fiecare dintre cele patru categorii (cazuri) de veterani urmând să beneficieze de o rentă stabilită strict conform procentului și soldei, de grad și/sau funcție, indicate expres de lege prin normele juridice sus amintite.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a admis recursul formulat și a modificat în tot sentința recurată, în sensul că respinge ca nefondată cererea de recalculare a pensiei pentru perioada ulterioară lunii aprilie 2005.
Vor fi menținute dispozițiile cu privire la prescripția dreptului la acțiune pentru perioada martie 2004 - aprilie 2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în-, județul C, împotriva sentinței civile nr.2312 din 6 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, cu domiciliul în C, str.- - nr.5, județul C,
Modifică în parte sentința recurată în sensul că respinge ca nefondată cererea de recalcularea pensiei pentru perioada ulterioară lunii aprilie 2005.
Menține dispozițiile instanței cu privire la prescripția dreptului la acțiune pentru perioada martie 2004 - aprilie 2005.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 21 octombrie 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.dec.Jud. -/ 4 ex.
Tehnored.gref./30.10.2008
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Jelena Zalman, Mariana Bădulescu
