Recalculare pensii. Decizia 215/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 215/AS
Ședința publică din data de 18 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTORI: Mariana Bădulescu, Maria Apostol Jelena Zalman
- -
Grefier - - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 157/23.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-, - 3,. B,. 26, județul C, având ca obiect recalculare pensie - rentă veteran de război.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru recurenta pârâtă consilier juridic, în baza delegației nr. 1870/18.11.2008, depusă la dosar, iar pentru intimatul reclamant, avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr. -/2008, depusă la dosar.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul recurentei pârâte depune la dosar note scrise, pe care le comunică și părții adverse.
Apărătorul intimatului reclamant primește notele scrise, arătând că acestea nu-l edifică.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților pentru dezbateri.
Reprezentantul recurentei pârâte, având cuvântul, solicită admiterea recursului și modificarea în tot a sentinței recurate. Arată că în mod greșit instanța de fond a obligat pârâta să recalculeze și să plătească reclamantului renta prevăzută de Legea nr. 44/1994 raportat la solda de grad și solda de funcție începând cu 18.12.2004. Mai arată că potrivit art. 14 din Legea nr. 44/1994, republicată, reclamantul beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent. Precizează că din momentul apariției Legii nr. 303/2007, prin care a fost modificat art. 14 din Legea nr. 44/1994, de război cărora le-a fost conferită Medalia Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, beneficiază de majorarea rentei lunare de la 25% din solda de grad a unui sublocotenent la 50% din solda de grad a unui sublocotenent și nu de 50% atât din solda de grad, cât și din solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. așa cum în mod greșit a reținut instanța de fond.
Apărătorul intimatului reclamant,a având cuvântul, solicită respingerea recursului și obligarea pârâtei la recalcularea și plata rentei legale, începând cu 1.03.2004, cu cheltuieli de judecată. Arată că reclamantul trebuia să beneficieze de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent în activitate. Mai arată că în perioada 1.03.2004-13.11.2007, recurenta pârâtă, nerespectând dispozițiile legale, i-a plătit doar suma de 35.720.000 lei, astfel încât a fost prejudiciat cu suma de 38.763.700 lei. Se mai arată că la 13.11.2007, prin Legea nr. 303 fost modificat art. 14 din Legea nr. 44/1994, în sensul că beneficiază de 50% din solda de grad a unui sublocotenent.
Instanța rămâne în pronunțare asupra cauzei.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța la data de 18.12.2007, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C, acordarea solidei de grad și funcție cuvenită unui sublocotenent Ap. de la data intrării în vigoare a nr.OUG 12/2004 până la zi.
În motivare s-a arătat că reclamantul solicită aceste drepturi ca veteran de război, calitate pe care o dovedește cu legitimația de veteran nr. - emisă de Ap.
În drept invocă dispozițiile Legii nr. 210/27.05.2004 și nr.OUG 12 din 2004 coroborate cu Legea nr. 44/1994.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea cererii motivat pe faptul că reclamantul beneficiază de renta lunară în sumă de 100 Ron fiind decorat cu medalia Crucea Comemorativă a celui de al II-lea război mondial, în calitate de titular.
Se invocă faptul că a OUG avut drept scop înlăturarea discriminării create prin apariția nr.OUG 2/2004, act normativ care a modificat coeficientul de ierarhizare în cadrul personalului Ap. al nivelului soldei de grad și de funcție a sublocotenentului din acest sistem.
Prin apariția nr.OUG 12/2004, începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută de art. 13 și 14, se calculează după caz în funcție de nivelul soldei de grad și funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ap.
Prin sentința civilă nr. 157/23.04.2008 Tribunalul Constanțaa admis acțiunea civilă având ca obiect recalculare pensie formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C și a obligat pârâta să calculeze și să plătească reclamantului renta prevăzută de Legea nr. 44/1994 raportat la solda de grad și solda de funcție începând cu data de 18.12.2004.
A fost obligată pârâta către reclamant la plata sumei de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art. 14 din Legea nr. 44/1994, de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent.
Pe de altă parte, în conformitate cu articolul unic al nr.OUG 12/2004, după articolul 14 din Legea nr. 44/1994 privind de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 783 din 28 octombrie 2002, se introduce un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Art. 141. - Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii".
Se constată că, dacă art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 stabileau un mod de calcul al rentei prin raportare numai la solda de grad, prin art. 141introdus de nr.OUG 12/2004 această rentă se calculează având în vedere atât solda de grad cât și solda de funcție.
Situația reclamantului se încadrează în condițiile art. 13 și 14 modificat, respectiv la solda de grad și funcție în procent de 50%, ca veteran de război decorat cu medalia Crucea comemorativă a celui de al doilea război mondial, astfel că acțiunea sa este întemeiată pentru perioada începând cu data de 18.12.2004.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Casa Județeană de Pensii
În motivarea recursului apreciază că în mod greșit instanța de fond a obligat instituția recurentă să recalculeze și să plătească reclamantului renta prevăzută de Legea nr. 44/1994 raportat la solda de grad și solda de funcție începând cu data de 18.12.2004.
Potrivit art. 14 din Legea nr. 44/1994, republicată: " de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. "a, b, c", dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
Se invocă faptul că nr.OUG 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul Ap. și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme, fără însă a modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază de război, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a admis recursul ca fondat pentru următoarele considerente:
Considerentele instanței de fond în sensul că renta lunară ce se cuvine reclamantului ar trebui să se calculeze în funcție de solda de grad și de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, urmează a fi înlăturate, deoarece art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 prin intrarea în vigoare a nr.OUG 12/2004, este un text prin care se completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceeași lege și nu unul prin care se modifică ori se abrogă implicit aceste prevederi legale.
OUG nr. 12/2004 conține prevederea expresă că după art. 14 al Legii nr. 44/1994 "se introduce" un nou articol, art. 141. Ori, fiind doar un text de completare, el nu poate conduce la modificarea în vreun fel a dispozițiilor art. 13 și 14 din lege, acestea menținându-și conținutul neschimbat.
Nu se poate susține teza la care face referire prima instanță că de război, indiferent de ordinele, medaliile și distincțiile pe care le-au primit, sunt îndreptățiți să li se calculeze renta ce se cuvine, în funcție de solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, căci ar însemna să acceptăm ideea că art. 141modificat implicit art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, ceea ce, așa cum s-a arătat anterior, nu s-a întâmplat, intenția legiuitorului, clar exprimată, fiind doar aceea de a completa legea nu de aom odifica în vreun fel.
Întrucât art. 13 și 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 141din nr.OUG 12/2004, înseamnă că se mențin și diferențierile de calcul al rentei pentru categoriile de veterani de război la care fac trimitere textele în discuție.
Prin adoptarea nr.OUG 12/2004 s-a intenționat instituirea unui sistem de calcul al rentelor pentru de război, prin raportare la același criteriu (solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării), deoarece anterior stabilirea rentelor se efectua prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării, fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative. Scopul urmărit prin intrarea în vigoare a respectivei ordonanțe a fost deci cel de a introduce un unic element de referință în raport de care să se determine rentele veteranilor de război - solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării - pentru că între diferitele categorii de veterani existau discrepanțe nejustificate, solda unui sublocotenent din cadrul MIRA fiind mai mică decât cea a unui sublocotenent din Ministerul Apărării. Acesta este și sensul în care trebuie interpretată expunerea de motive a nr.OUG 12/2004.
Adoptarea acestui act normativ a fost determinată de intrarea în vigoare a nr.OUG 2/2004, prin care solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării se majorase, depășind-o semnificativ pe cea a unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Faptul că nr.OUG 12/2004 este, în realitate, o consecință a intrării în vigoare a nr.OUG 2/2004 (și deci că este corect modul în care recurenta pârâtă a calculat renta cuvenită intimatului reclamant) rezultă și din împrejurarea că cele două acte normative au fost adoptate la un interval foarte scurt de timp (nici două luni de zile) de către aceeași autoritate, Guvernul României. Este un aspect ce rezultă și din conținutul Notei de fundamentare a nr.OUG 12/2004.
La aceeași concluzie, a netemeiniciei pretențiilor deduse judecății, se ajunge și prin faptul că în conținutul art. 141se utilizează sintagma "după caz". Existența acesteia confirmă ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre de război ce decurg din interpretarea art. 13 și 14, fiecare dintre cele patru categorii (cazuri) de veterani urmând să beneficieze de o rentă stabilită strict conform procentului și soldei, de grad și/sau funcție, indicate expres de lege prin normele juridice sus amintite.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a admis recursul formulat și a modificat în tot sentința recurată, în sensul respingerii contestației ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 157/23.04.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-, - 3,. B,. 26, județul
Modifică în tot sentința recurată în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu | JUDECĂTOR 2: Maria Apostol Jelena Zalman | Judecător, |
Grefier, - - |
Jud.fond. /
Red.dec.jud. /18.12.2008.
Tehnoredact.gref.
4 ex./ 22.12.2008.
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Maria Apostol Jelena Zalman
