Recalculare pensii. Decizia 62/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.62/AS
Ședința publică din 17 Februarie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în-, județul C împotriva sentinței civile nr.348/24.10.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în,-, județul C, având ca obiect rentă veteran de război.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă d-na consilier juridic, în baza delegației nr. 1780/16.02.2009, lipsind intimata reclamantă.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu disp.art.87 și următoarele cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Reprezentanta recurentei pârâte susține că în cauză nu mai are alte cereri prealabile de formulat sau înscrisuri noi de depus.
Instanța luând act de declarația părții prezente, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Având cuvântul asupra recursului, reprezentanta recurentei pârâte susține că în mod greșit instanța de fond a obligat Casa Județeană de Pensii la recalcularea rentei lunare cuvenită intimatei reclamante în calitate de soț supraviețuitor al veteranului de război, atât în funcție de solda de grad cât și de solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
Prin apariția nr.OUG12/2004 se înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul MApN și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme militare, fără însă a modifica art.13 și 14 din Legea nr.14/1994.
Totodată prin decizia nr.45/10.11.2008 pronunțată de - Secțiile Unite a fost admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă, în sensul că la stabilirea cuantumului rentei lunare a veteranilor de război se ia în calcul după caz solda de grad și/sau solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul MApN indiferent de sistemul public ori militar d e asigurări sociale.
Pentru considerentele mai sus expuse, solicită admiterea recursului cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea formulată la Tribunalul Constanța, la data de 17.06. 2008, reclamanta a chemat în judecată Casa Județeană De Pensii C, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea instituției pârâte la calcularea rentei ca indemnizație de veteran de război în cuantumul legal din solda de grad și de funcție a unui sublocotenent, în conformitate cu prevederile nr.OUG 12/23.03.2004.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că în prezent primește o rentă lunară calculată numai în raport de solda de grad.
Prin întâmpinare, instituția pârâtă a arătat că nr.OUG 2/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut datorită reglementării distincte între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul MApN și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, fără însă a se modifica art. 13 și art. 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război.
Prin sentința civilă nr. 348/AS din 24.10.2008 Tribunalul Constanțaa admis în parte acțiunea reclamantei formulată în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană De Pensii C și a obligat pârâta să recalculeze renta lunară datorată reclamantei, cu includerea în baza de calcul a soldei de grad și a soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap.
De asemenea, a obligat pârâta să plătească reclamantei drepturile rezultate ca diferență din recalcularea, începând cu luna iunie 2005, rentei lunare cu luarea în baza de calcul a soldei de grad cumulat cu solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și renta efectiv achitată, până la data acordării integrale a acestui drept și a respins, ca prescrisă acțiunea, pentru pretențiile vizând perioada martie 2004-mai 2005.
În motivarea hotărârii prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanta este văduvă de veteran de război, conform legitimației eliberate de Asociația Națională a de,defunctul soț fiind decorat cu Medalia,Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial.1941-1945.
Prin nr.OUG 12/23.03.2004 ( aprobată prin Legea nr. 210/2004 ) a fost completată Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, în sensul includerii art. 141, care prevede că,Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Astfel fiind, în absența oricărei alte prevederi legale care să înlăture interpretarea neechivocă a textelor incidente, se va reține că, din luna martie 2004, reclamantul era îndreptățit să primească renta lunară în cuantum de 25% din nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
Susținerile pârâtei, în sensul că textul art. 141din lege a avut ca obiectiv doar înlăturarea unor inechități în acordarea acestor drepturi către toți veteranii de război, nu sunt întemeiate, prevederile menționate neaducând o distincție în acest sens.
Asupra excepției prescrierii dreptului material la acțiune, instanța reținând disp. art.3 din Decretul nr.167/1958, care prevăd că:,Termenul de prescripție este de 3 ani.", raportându-ne la data introducerii acțiunii respectiv august 2008, instanța o admite pentru perioada 01 martie 2004 -mai 2005.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Casa Județeană de Pensii
În motivarea recursului s-a arătat că, în mod greșit, instanța de fond a obligat pârâta la recalcularea rentei lunare cuvenită intimatei-reclamantei, în calitate de soț supraviețuitor al veteranului de război, atât în funcție de solda de grad cât și de solda de funcție la minim al unui sublocotenent din cadrul Ap.
S-a invocat faptul că nr.OUG 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme, fără însă a modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
Prin decizia nr. 45/10.11.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite a fost admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, prin care s-a susținut, în esență, că prin adoptarea nr.OUG 12/2004 și introducerea textului art. 141, dispozițiile art. 13 și 14 din lege, nu au fost abrogate și nici nu s-a modificat modul de determinare al rentei lunare de care beneficiază veteranii de război decorați cu medalii sau ordine, ci au fost completate, în sensul că la stabilirea cuantumului rentei lunare a veteranilor de război ia în calcul după caz solda de grad și/sau solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din Cadrul Ap. indiferent de sistemul public ori militar d e asigurări sociale.
S-a stabilit astfel că, dispozițiile art. 141raportate la cele ale art. 13 și 14 din lege se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și 14 din lege, soluția fiind, conform art. 329 alin. 3 din pr.civ. obligatorie pentru instanțele investite cu soluționarea unei asemenea cauze.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a admis recursul ca fondat pentru următoarele considerente:
Considerentele instanței de fond în sensul că renta lunară ce se cuvine reclamantei ar trebui să se calculeze în funcție de solda de grad și de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, urmează a fi înlăturate, deoarece art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 prin intrarea în vigoare a nr.OUG 12/2004, este un text prin care se completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceeași lege și nu unul prin care se modifică ori se abrogă implicit aceste prevederi legale.
OUG nr. 12/2004 conține prevederea expresă că după art. 14 al Legii nr. 44/1994 "se introduce" un nou articol, art. 141. Ori, fiind doar un text de completare, el nu poate conduce la modificarea în vreun fel a dispozițiilor art. 13 și 14 din lege, acestea menținându-și conținutul neschimbat.
Nu se poate susține teza la care face referire prima instanță că veteranii de război, indiferent de ordinele, medaliile și distincțiile pe care le-au primit, sunt îndreptățiți să li se calculeze renta ce se cuvine, în funcție de solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, căci ar însemna să acceptăm ideea că art. 141modificat implicit art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, ceea ce, așa cum s-a arătat anterior, nu s-a întâmplat, intenția legiuitorului, clar exprimată, fiind doar aceea de a completa legea nu de aom odifica în vreun fel.
Întrucât art. 13 și 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 141din nr.OUG 12/2004, înseamnă că se mențin și diferențierile de calcul al rentei pentru categoriile de veterani de război la care fac trimitere textele în discuție.
Prin adoptarea nr.OUG 12/2004 s-a intenționat instituirea unui sistem de calcul al rentelor pentru veteranii de război, prin raportare la același criteriu (solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării), deoarece anterior stabilirea rentelor se efectua prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării, fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative. Scopul urmărit prin intrarea în vigoare a respectivei ordonanțe a fost deci cel de a introduce un unic element de referință în raport de care să se determine rentele veteranilor de război - solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării - pentru că între diferitele categorii de veterani existau discrepanțe nejustificate, solda unui sublocotenent din cadrul MIRA fiind mai mică decât cea a unui sublocotenent din Ministerul Apărării. Acesta este și sensul în care trebuie interpretată expunerea de motive a nr.OUG 12/2004.
Adoptarea acestui act normativ a fost determinată de intrarea în vigoare a nr.OUG 2/2004, prin care solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării se majorase, depășind-o semnificativ pe cea a unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Faptul că nr.OUG 12/2004 este, în realitate, o consecință a intrării în vigoare a nr.OUG 2/2004 (și deci că este corect modul în care recurenta pârâtă a calculat renta cuvenită intimatei reclamante) rezultă și din împrejurarea că cele două acte normative au fost adoptate la un interval foarte scurt de timp (nici două luni de zile) de către aceeași autoritate, Guvernul României. Este un aspect ce rezultă și din conținutul Notei de fundamentare a nr.OUG 12/2004.
La aceeași concluzie, a netemeiniciei pretențiilor deduse judecății, se ajunge și prin faptul că în conținutul art. 141se utilizează sintagma "după caz". Existența acesteia confirmă ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre veteranii de război ce decurg din interpretarea art. 13 și 14, fiecare dintre cele patru categorii (cazuri) de veterani urmând să beneficieze de o rentă stabilită strict conform procentului și soldei, de grad și/sau funcție, indicate expres de lege prin normele juridice sus amintite.
În ceea ce privește ultimul motiv de recurs referitor la excepția prescripției dreptului la acțiune pentru diferențele aferente perioadei martie 2004 - ianuarie 2005, acesta este nefondat, având în vedere faptul că acțiunea a fost introdusă la data de 4.07.2007 și nu la data de 8.05.2008, cum susține recurenta în mod eronat.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a admis recursul formulat și a modificat în parte sentința recurată, în sensul că respingerii contestației ca nefondată privind obligarea pârâtei la plata diferenței de pensie pentru perioada începând cu luna iunie 2005 și cererea de calculare în continuare a rentei raportat la solda de grad și solda de funcție.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în-, județul C împotriva sentinței civile nr. 348/24.10.2008 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în,-, județul
Modifică în parte sentința recurată în sensul că respingerii contestației ca nefondată privind obligarea pârâtei la plata diferenței de pensie pentru perioada începând cu luna iunie 2005 și cererea de calculare în continuare a rentei raportat la solda de grad și solda de funcție.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 17.02.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Jud.fond - -
Red.dec.jud./09.03.2009
Tehnored.gref./
4ex./12.03.2009
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Răzvan Anghel, Mariana Bădulescu
