Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 59/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.59/AS
Ședința publică din17 Februarie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII,cu sediul în-, jud.C împotriva sentinței civile nr.417/21.11.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, cu domiciliul în,-, -.11,.14, județul C, având ca obiect eliberare adeverință.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă d-na consilier juridic, în baza delegației nr.1780/2009, depusă la dosar, lipsind intimata reclamantă.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Partea prezentă declară că în cauză nu mai are alte cereri prealabile de formulat sau înscrisuri noi de depus, iar instanța luând act de declarația acesteia, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte susține că în mod greșit instanța de fond a dispus obligarea C să elibereze reclamantului adeverințele referitoare la sporurile de care a beneficiat în activitate, întrucât de la data intrării în vigoare a nr.OUG39/2006, casele județene de pensii nu mai au competența de a elibera nici un fel de adeverințe. Singura instituție ce are posibilitatea să emită aceste adeverințe este Arhivele Naționale - Direcția Județeană C, așadar nu mai există cadru legal care să permită preluarea documentației cu valoare practică și nici valorificarea datelor din această documentație.
Pentru motivele mai sus expuse, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța sub nr- reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii la eliberarea unei adeverințe referitoare la sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat în activitate,cât a lucrat la SC. SA..
S-a arătat că s-a formulat o cerere pentru a i se elibera o adeverință privind sporurile de care a beneficiat astfel încât acestea să fie avute în vedere la calcularea pensiei.
În apărare, pârâta a formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii ca nefondată, motivat de faptul că potrivit OUG nr.39/2006 obligativitatea eliberării adeverințelor cade în sarcina Arhivelor Naționale și nicidecum în sarcina Casei Județene de Pensii
Astfel, potrivit Art.II din OUG.nr.39/2006,pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, art.II din.nr.358/2002 pentru modificarea și completarea Legii Arhivelor Naționale nr.16/1996,publicată în nr.476/3 iulie 2002, nr.HG51/2003 privind procedura de predare - primire a documentelor creatorilor și/sau deținătorilor de documente, persoane juridice care s-au desființat,publicată în Monitorul Oficial al României, nr. 98/17.02.2003,precum și alte dispoziții contrare se abrogă.
Prin sentința civilă nr.417/21.11.2008, s-a admis acțiunea reclamantei în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C și a fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii C să elibereze reclamantei adeverințele referitoare la sporurile salariale de care a beneficiat.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Prin sentința civilă nr. 8739/COM/2002 pronunțată de Tribunalul Constanța, și respectiv prin sentința civilă nr. 1895/COM/27.03.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța au fost admise cererile formulate de SC. SA formulată în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii, în sensul obligării pârâtei să preia arhiva de documente cu valoare practică a SC SA -societate în faliment.
Prin sentințele menționate, pârâta Casa Județeană de Pensii a fost obligată să preia din fondul arhivistic al fostei SC SA documentele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, certificate și
extrase privind drepturile referitoare la stagii de cotizare la asigurările sociale ale cetățenilor.
Potrivit art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salarii se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Ca urmare, este un drept al contribuabilului să i se ia în calcul la determinarea punctajului pe baza căruia se stabilesc drepturile de pensie, sporurile cu caracter permanent.
Acestea pot fi dovedite și cu adeverințe eliberate de unități.
Pentru ca dreptul contribuabilului de a i se lua în calcul sporurile cu caracter permanent pentru stabilirea pensiei să fie unul efectiv iar nu unul formal, trebuie concluzionat că, în mod corelativ, unitatea angajatoare are obligația să îi elibereze o adeverință din care să rezulte sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat în timpul activității.
În cazul de față, cum SC SA a făcut obiectul procedurii falimentului și nu mai există ca persoană juridică, această obligație revine deținătorului sau persoanei care are obligația să păstreze fondul arhivistic al persoanei juridice lichidate.
Astfel cum s-a arătat, prin două hotărâri judecătorești definitive, această obligație a fost stabilită în sarcina Casei Județene de Pensii C. Prin aceste hotărâri s-a analizat și incidența art.18 din Legea Arhivelor Naționale nr. 16/1996, stabilindu-se că acesta se aplică în forma care era în vigoare la data apariției situației ce a determinat preluarea arhivelor, iar nu în forma stabilită prin OUG nr. 39/2006, întrucât legea se aplică numai pentru viitor. Întrucât acest aspect a fost stabilit cu putere de lucru judecat nu mai poate fi pus în discuție.
Împotriva sus menționatei sentințe civile a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C, criticând-o sub următoarele aspecte:
Intrarea în vigoare a OUG nr.39/2006 a adus modificări sub aspectul competenței caselor județene de pensii ce dețin astfel de documente, arhivele urmând a fi preluate în condițiile legii de către structurile specializate din cadrul Arhivelor Naționale.
Potrivit disp.art.18 din Legea nr.16/1996 modificat prin OUG nr.39/2006 "în cazul desființării în condițiile legii a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică în sensul prev. art.2, cât și cele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare de asigurări sociale ale cetățenilor, vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de Direcțiile județene ale Arhivelor Naționale".
De asemenea potrivit art.II din OUG nr.39/2006, pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, art.II din Legea nr.358/2002 pentru modificarea și completarea Legii arhivelor naționale nr.16/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.467 din 3.07.2002, nr.HG51/2003 privind procedura de predare primire a documentelor creatorilor și/sau deținătorilor de documente, persoane juridice care s-au desființat publicată în Of.al României Partea I nr.98/17.02.2003, precum și alte dispoziții contrare, se abrogă.
Instanța de fond nu a luat în considerare faptul că prin modificările legislative survenite, dispozițiile legale în baza cărora C era abilitată să emită adeverințe referitoare la sporurile salariale de care a beneficiat reclamantul în activitate sunt în prezent abrogate.
Analizând sentința recurată din prisma motivelor formulate Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Prin sentința civilă nr. 8739/COM/16.12.2002 Tribunalul Constanțaa obligat pârâtele Casa Județeană de Pensii C, Direcția Județeană a Arhivelor Naționale și să preia documentația aflată în evidența societății comerciale aflată în faliment.
Această sentință a rămas irevocabilă prin respingerea recursului declarat de pârâte, prin decizia nr. 404/COM/2004 a Curții de APEL CONSTANȚA.
La pronunțarea acestei soluții, Tribunalul Constanțaa avut în vedere dispozițiile art.7 din Legea 16/1996 privind Arhivele Naționale și art. 16 modificat prin Legea nr. 338/2002, care menționează că în cazul desființării în condițiile legii, a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică, în sensul art. 2, vor fi preluate de către Arhivele Naționale, iar cele cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor, vor fi preluate de către casele județene de pensii.
Având în vedere faptul că "" a făcut obiectul procedurii falimentului și nu mai există ca persoană juridică, obligația eliberării adeverinței din care să rezulte sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat reclamanta în timpul activității revine deținătorului sau persoanei care are obligația să păstreze fondul arhivistic al persoanei juridice lichidate.
Față de hotărârile judecătorești enunțate mai sus, obligația de eliberare a adeverințelor doveditoare necesare în vederea recalculării drepturilor la pensie, îi incumbă Casei Județene de Pensii C, aceasta fiind una din pârâtele în contradictoriu cu care s-au pronunțat hotărârile judecătorești.
Este adevărat că prin nr.OUG 39/2006 s-a modificat art. 18 din Legea 16/1996 care prevede că în cazul desființării, în condițiile legii, a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică, cât și cele cu valoare practică, vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de direcțiile județene ale Arhivelor Naționale,însăCasa Județeană de Pensii C nu a făcut dovada cu inventar și proces-verbal de predare-primire, că a predat aceste documente către direcțiile județene ale Arhivelor Naționale.
Documentele cu valoare practică se preiau după înființarea în cadrul direcțiilor județene ale Arhivelor Naționale a unor structuri specializate, cu asigurarea în condițiile legii a resurselor umane și logistico-financiare necesare.
Recurenta pârâtă nu a făcut dovada predării documentelor cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile cetățenilor referitoare la stagiul de cotizare în sistemul public de pensii, către direcțiile județene ale Arhivelor Naționale, fiind încă în posesia acestora.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII,cu sediul în-, județul C împotriva sentinței civile nr.417/21.11.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, cu domiciliul în,-, -.11,.14, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 17.02.2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.dec.Jud.-/10.03.2009
Tehnored.gref.RD/2ex./10.03.2009
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Răzvan Anghel, Mariana Bădulescu
