Recalculare pensii. Decizia 74/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.74/AS
Ședința publică din 17 Februarie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 3: Vanghelița Tase
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII,cu sediul în-, jud.C împotriva sentinței civile nr.345/22.10.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant G, domiciliat în C, str.-.- nr.1A, -T4,.B,.4,.38, jud.C, având ca obiect eliberare adeverință.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă d-na consilier juridic, în baza delegației nr.1780/2009, depusă la dosar, intimatul reclamant G personal.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință învederează că intimatul reclamant a depus întâmpinare însoțită de înscrisuri, la data de 12.02.2009, ce au fost comunicate recurentei pârâte.
După referatul grefierului de ședință;
Părțile prezente declară că în cauză nu mai au alte cereri prealabile de formulat sau înscrisuri noi de depus, iar instanța luând act de declarația acestora, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte susține că în mod greșit instanța de fond a dispus obligarea C să elibereze reclamantului adeverințele referitoare la sporurile de care a beneficiat în activitate, întrucât de la data intrării în vigoare a nr.OUG39/2006, casele județene de pensii nu mai au competența de a elibera nici un fel de adeverințe. Singura instituție ce are posibilitatea să emită aceste adeverințe este Arhivele Naționale - Direcția Județeană C, așadar nu mai există cadru legal care să permită preluarea documentației cu valoare practică și nici valorificarea datelor din această documentație.
Pentru motivele mai sus expuse, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
Intimatul reclamant având cuvântul solicită respingerea recursului declarat de C ca nefondat și menținerea hotărârii pronunțate de instanța de fond ca legală și temeinică.
Susține recurenta pârâtă că în ce privește eliberarea adeverințelor de către societăți comerciale acestea nu se valorifică de la sediul instituției, însă în urma prezentării sale la Arhivele Naționale - Direcția Județeană Cis -a comunicat că nu este de competența lor a elibera aceste adeverințe întrucât se află la.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța sub nr- reclamantul G în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii Cas olicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea pârâtei să refacă calculul punctajului mediu anual prin valorificarea adeverinței nr. 7534 din 10.09.2008.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că în urma litigiului promovat cu pârâta în cadrul dos. nr- prin sentința civilă nr. 80/05.03.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța. Pârâta Casa Județeană de Pensii Caf ost obligată să elibereze o adeverință referitoare la sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat reclamantul în perioada efectiv lucrată în cadrul SC -, pe baza arhivei preluată de pârâtă.
În baza acestei sentințe pârâta a eliberat adeverința nr. 7534/10.09.2008, document depus la sediul pârâtei la data de 15.09.2008 înregistrată sub nr. 26084.
Pârâta, a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
În susținerea poziției sale procesuale pârâta învederează că în urma sentințelor judecătorești pronunțate, respectiv sentința civilă nr. 1895/COM/27.03.2007 a Tribunalului Constanța, definitivă prin decizia civilă nr. 204/COM/25.09.2007 as Curții de APEL CONSTANȚAa preluat doar o parte din fondul arhivistic, prin procesul verbal din 30.10.2007, respectiv documentele aferente perioadei ianuarie 1983 - martie 1999.
În speță, pârâta susține nu poate lua în calcul și valorifica adeverințe eliberate de către societăți comerciale, care nu au ca obiect de activitate arhivistica, dar care dețin arhivele unor societăți desființate.
Mai susține pârâta că nu poate valorifica astfel de adeverințe deoarece acestea nu au fost completate potrivit dispozițiilor Decretului nr. 92/1976 și a punctului VI din anexa la OUG nr. 4/2005.
Prin sentința civilă nr.345/22.10.2008 pronunțată de Tribunalul Constanțas -a admis acțiunea formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâta C și a fost obligată pârâta să recalculeze punctajul mediu anual prin valorificarea adeverinței nr.7534/10.09.2008.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
La data de 15.09.2008 reclamantul a depus la sediul pârâtei sub nr. de înregistrare 26084 ( 10) solicitarea recalculării punctajului mediu anual în baza elementelor cuprinse în adeverința nr. 7534/10.09.2008 eliberată de pârâtă.
Până la data de 18.09.2008, data înregistrării cererii de chemare în judecată pârâta nu a expus nici o poziție față de solicitarea reclamantului, motiv care a condus la formularea prezentei acțiuni.
În conformitate cu prevederile art. 95 din Legea nr. 19/2000 pensionarii au posibilitatea recalculării drepturilor de pensie la cerere, în cazul în care există elemente noi care nu au fost avute în vedere la stabilirea drepturilor inițiale.
În speță este vorba de o adeverință emisă de pârâtă care cuprinde sporuri cu caracter permanent de care a beneficiat reclamantul în activitatea desfășurată.
Aceste sporuri sunt reglementate de art. 4 din OUG nr. 4/2005 și sunt specificate în anexă la ordonanță.
În aceste condiții apare ca nejustificat refuzul pârâtei care nu a dat curs solicitării reclamantului, între data depunerii solicitării și între data înregistrării acțiunii, să procedeze la recalcularea punctajului mediu anual.
Susținerea pârâtei potrivit cu care nu poate fructifica adeverința eliberată, motivat de faptul că nu are atribuții arhivistice, este nefondată având în vedere că potrivit art. 4 al. 3 din OUG nr. 4/2005 coroborate cu prevederile art. 22 din Decretul nr. 92/1976 răspunderea cu privire la exactitatea și corectitudinea informațiilor cuprinse în adeverințe revine în mod exclusiv angajatorului, sau cum este în cazul de față persoanei juridice care a preluat fondul arhivistic cu valoare practică, respectiv pârâta.
Împotriva sus menționatei sentințe civile, a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C, criticând-o sub următoarele aspecte:
În mod greșit instanța de fond a obligat C să recalculeze punctajul mediu anual prin valorificarea adeverinței nr.7534/10.09.2008.
C a pus în executare sentința civilă nr. 1895/COM/27.03.2007 a Tribunalului Constanța rămasă definitivă prin decizia civilă nr.204/COM/25.09.2007 a Curții de APEL CONSTANȚA și anume preluarea din fondul arhivistic al fostei SC - existent la sediul SC - de documente cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagii de cotizare la asigurările sociale ale cetățenilor.
Pentru recunoașterea de către casele teritoriale de pensii a adeverințelor eliberate de către societățile comerciale ce au ca obiect activitate de arhivistică, în vederea deblocării situației create în rândul persoanelor care solicită aceste adeverințe în scopul recunoașterii unor drepturi privind stagiile de cotizare, singura posibilitate este ca aceste adeverințe să fie certificate pentru conformitate, de către Arhivele Naționale prin direcțiile județene, certificatele urmând a fi însoțite de copii de pe actele ce au stat la baza eliberării acestora.
În ce privește eliberarea adeverințelor de către societăți comerciale ce nu au ca obiect de activitate arhivistică, dar care dețin arhivele unor societăți desființate, acestea nu pot fi valorificate de către casele teritoriale de pensii în scopul recunoașterii drepturilor de asigurări sociale.
Există un proiect de lege privind modificarea legii arhivelor, potrivit căruia documentele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare, la asigurările sociale ale cetățenilor, identificate în cadrul procedurii insolvenței unui debitor sau aflate în păstrarea Arhivelor Naționale și a Caselor Teritoriale de pensii, vor fi predate spre administrare, utilizare și protejare către operatori economici autorizați.
Tribunalul Constanța prin sentința civilă nr.1895/27.03.2007 - obligă C să preia fondul arhivistic al fostei SC - deținută de reclamanta - documentele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, fără să dispună și obligativitatea acesteia de a elibera adeverințe.
Potrivit prevederilor OUG nr.39/2006 pentru modificarea și completarea Legii Arhivei Naționale nr.16/1996, documentele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, certificate și alte extrase privind drepturile cetățenilor referitoare la stagiile de cotizare în sistemul public de pensii aflate la casele teritoriale de pensii se predau Arhivelor Naționale sau direcțiilor județene și Arhivelor Naționale.
La data intrării în vigoare a OUG nr.39/2006 (05.06.2006 data publicării în Monitorul Oficial) casele județene nu mai au competența de a elibera nici un fel de adeverințe.
Referitor la adeverințele deja completate, consideră că acestea nu pot fi valorificate la stabilirea drepturilor de pensie, deoarece nu au fost completate cu respectarea prevederilor Decretului nr.92/1976 și a punctului VI din Anexa la OUG nr.4/2005 aprobată prin Legea nr.78/2005 (pentru cele din care rezultă sporuri, indemnizații și majorări de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului anual).
Analizând sentința recurată din prisma motivelor formulate Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Prin sentința civilă nr. 8739/COM/16.12.2002 Tribunalul Constanțaa obligat pârâtele Casa Județeană de Pensii C, Direcția Județeană a Arhivelor Naționale și să preia documentația aflată în evidența societății comerciale aflată în faliment.
Această sentință a rămas irevocabilă prin respingerea recursului declarat de pârâte, prin decizia nr. 404/COM/2004 a Curții de APEL CONSTANȚA.
La pronunțarea acestei soluții, Tribunalul Constanțaa avut în vedere dispozițiile art.7 din Legea 16/1996 privind Arhivele Naționale și art. 16 modificat prin Legea nr. 338/2002, care menționează că în cazul desființării în condițiile legii, a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică, în sensul art. 2, vor fi preluate de către Arhivele Naționale, iar cele cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor, vor fi preluate de către casele județene de pensii.
Având în vedere faptul că "" a făcut obiectul procedurii falimentului și nu mai există ca persoană juridică, obligația eliberării adeverinței din care să rezulte sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat reclamantul în timpul activității revine deținătorului sau persoanei care are obligația să păstreze fondul arhivistic al persoanei juridice lichidate.
Față de hotărârile judecătorești enunțate mai sus, obligația de eliberare a adeverințelor doveditoare necesare în vederea recalculării drepturilor la pensie, îi incumbă Casei Județene de Pensii C, aceasta fiind una din pârâtele în contradictoriu cu care s-au pronunțat hotărârile judecătorești.
Este adevărat că prin nr.OUG 39/2006 s-a modificat art. 18 din Legea 16/1996 care prevede că în cazul desființării, în condițiile legii, a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică, cât și cele cu valoare practică, vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de direcțiile județene ale Arhivelor Naționale,însăCasa Județeană de Pensii C nu a făcut dovada cu inventar și proces-verbal de predare-primire, că a predat aceste documente către direcțiile județene ale Arhivelor Naționale.
Documentele cu valoare practică se preiau după înființarea în cadrul direcțiilor județene ale Arhivelor Naționale a unor structuri specializate, cu asigurarea în condițiile legii a resurselor umane și logistico-financiare necesare.
Recurenta pârâtă nu a făcut dovada predării documentelor cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile cetățenilor referitoare la stagiul de cotizare în sistemul public de pensii, către direcțiile județene ale Arhivelor Naționale, fiind încă în posesia acestora.
În conformitate cu prevederile art.95 din Legea nr.19/2000, pensionarii au posibilitatea recalculării drepturilor de pensie la cerere în cazul în care există elemente noi care nu au fost avute în vedere la stabilirea drepturilor inițiale.
La data promovării acțiunii în instanță, documentele cu valoare practică care se referă la drepturile foștilor angajați, inclusiv ale reclamantului se găseau la. C, dovadă fiind adeverința nr.7534/10.09.2008, ce cuprinde sporurile cu caracter permanent pe care le-a primit reclamantul conform ștatelor de plată, adeverință eliberată în baza sentinței civile nr. 8/5.03.2008 a Tribunalului Constanța, rămasă irevocabilă.
Pârâta a motivat faptul că nu poate lua în calcul această adeverință deoarece nu a fost completată cu respectarea prevederilor legale, însă această adeverință a fost eliberată chiar de către pârâtă care nu poate să invoce propria culpă.
Potrivit art.4 alin.3 din nr.OUG4/2005 răspunderea cu privire la exactitatea și corectitudinea informațiilor cuprinse în adeverințe revine în mod exclusiv angajatorului sau cum este în cazul de față persoanei juridice care a preluat fondul arhivistic cu valoare practică, respectiv
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art.312 cod pr.civilă și va menține sentința recurată ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII,cu sediul în-, jud.C împotriva sentinței civile nr.345/22.10.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant G, domiciliat în C, str.-.- nr.1A, -T4,.B,.4,.38, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 17.02.2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.dec.Jud.-/10.03.2009
Tehnored.gref.RD/2ex./10.03.2009.
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Mariana Bădulescu, Vanghelița Tase
