Consiliul Economic și Social
| Comentarii |
|
Consiliul Economic și Social, Legea nr. 248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic și Social a modificat Legea nr. 62/2011. preluând în cuprinsul său regimul juridic al acestei instituții. Potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 248/2013, „Consiliul Economic și Social este instituție publică de interes național, tripartită, autonomă, constituită în scopul realizării dialogului tripartit la nivel național dintre organizațiile patronale, organizațiile sindicale și reprezentanți ai asociațiilor și fundațiilor neguvernamentale ai societății civile”. Având în vedere faptul că este o instituție publică de interes național, aspectele referitoare la organizarea și funcționarea C.E.S, se circumscriu sferei dreptului administrativ, relevante pentru dreptul muncii fiind doar atribuțiile acestei instituții în domeniul raporturilor juridice de muncă.
Structura Consiliului Economic și Social
În conformitate cu dispozițiile Legii nr. 248/2013, C.E.S, are următoarea structură: Plenul, Biroul executiv, Președintele și Vicepreședinții, Comisiile de specialitate permanente, Secretariatul tehnic. Din cadrul C.E.S, fac parte 45 de membri, desemnați de către confederațiile sindicale reprezentative la nivel național, confederațiile patronale reprezentative la nivel național și de primul ministru la propunerea ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, care reprezintă societatea civilă. Fiecare dintre părți desemnează câte 15 membri. Cvorumul legal este de minimum 24 de membri, adică participarea a cel puțin 8 membri din cele 3 structuri ale C.E.S.
C.E.S. Își desfășoară activitatea în cadrul comisiilor de specialitate, împărțite fiecare pe anumite domenii și care propun plenului adoptarea măsurilor necesare. Comisiile de specialitate, conform art. 27 alin. (2) din Legea nr. 248/2013, sunt constituite pentru următoarele domenii: dezvoltare economică, competitivitate și mediu de afaceri, incluziune socială și protecție socială, relații de muncă și politică salarială, agricultură, dezvoltare rurală și protecția mediului, educație, cercetare, formare profesională, sănătate și cultură, protecția consumatorului și concurență loială, cooperație, profesii liberale și activități independente, drepturi și libertăți ale asociațiilor și fundațiilor neguvernamentale, administrație publică și ordine publică.
Competențele Consiliului Economic și Social
C.E.S. este o instituție consultativă a Parlamentului și a Guvernului, care își exercită acest rol în următoarele domenii: „politici economice, politici financiare și fiscale, relații de muncă, protecția socială și politici salariale, agricultură, dezvoltare rurală și protecția mediului, protecția consumatorului și concurență loială, cooperație, profesii liberale și activități independente, drepturi și libertăți ale asociațiilor și fundațiilor neguvernamentale, politicile în domeniul sănătății, politicile în domeniul educației, cercetării și culturii".
Legea nr. 248/2013 stabilește, la art. 5, următoarele competențe pentru C.E.S.:
,,a) avizează proiectele de acte normative din domeniile de specialitate prevăzute la art. 2 alin. (2) (prezentate și de noi anterior, n.n.), inițiate de Guvern, precum și propunerile legislative ale deputaților și senatorilor, invitând inițiatorii la dezbaterea actelor normative;
b) elaborează, la solicitarea Guvernului, a Parlamentului sau din propria inițiativă, analize și studii privind realitățile economice și sociale;
c) semnalează Guvernului sau Parlamentului apariția unor fenomene economice și sociale care impun elaborarea unor noi acte normative;
d) urmărește îndeplinirea obligațiilor ce decurg din Convenția nr. 144/1976 a Organizației Internaționale a Muncii privitoare la consultările tripartite destinate să promoveze aplicarea normelor internaționale ale muncii, adoptată la 2 iunie 1976 la Geneva, ratificată de România prin Legea nr. 96/1992”.
În exercitarea atribuțiilor sale, C.E.S. emite avize care însoțesc proiectele de acte normative. Avizul se transmite inițiatorului într-un termen de 7 zile de la primirea proiectului de act normativ sau a propunerii legislative. În cazul în care C.E.S. nu respectă acest termen, actul legislativ se poate aproba și fără avizul său. Avizele emise de C.E.S. sunt de trei categorii. O primă categorie o constituie avizele favorabile, care nu se motivează. O a doua categorie sunt cele care cuprind observații și propuneri și care se emit de C.E.S. doar motivat. Cea de-a treia categorie o constituie avizele nefavorabile, prin care C.E.S. Își exprimă dezacordul față de un proiect legislativ sau o propunere legislativă. Și avizele nefavorabile se motivează de către C.E.S. De remarcat că, în domeniile prevăzute de lege, C.E.S. este consultat în mod obligatoriu.
