Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social
| Comentarii |
|
Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social, un organism consultativ, organizat la nivel național, în scopul promovării bunelor practici în cadrul dialogului social. Structura Consiliului este de natură tripartită, cuprinzând principalii factori de decizie în materia politicii sociale. Un prim palier este rezervat președinților confederațiilor sindicale și patronale care întrunesc condiția reprezentativității la nivel național. Un al doilea palier este alcătuit din reprezentanții Guvernului numiți prin decizie a primului ministru. Având în vedere nivelul la care se desfășoară lucrările Consiliului, reprezentanții Guvernului sunt desemnați dintre secretarii de stat sau dintre miniștrii. Al treilea palier este format din reprezentantul desemnat de Banca Națională a României, de reprezentantul C.E.S. și de alți reprezentanți agreați de comun acord de părți.
Lucrările Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social sunt prezidate de către primul ministru. La ședințele Consiliului pot lua parte și alți experți sau invitați, nominalizați și agreați de membrii Consiliului. Ministrul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice este locțiitorul de drept al primului ministru în Consiliu.
Atribuțiile Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social
Legea nr. 62/2011, la art. 78, stabilește următoarele atribuții pentru Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social:
,,a) asigurarea cadrului de consultare pentru stabilirea salariului minim garantat în plată;
b) dezbaterea și analiza proiectelor de programe și strategii elaborate la nivel guvernamental;
c) elaborarea și susținerea implementării strategiilor, programelor, metodologiilor și standardelor în domeniul dialogului social;
d) soluționarea pe calea dialogului tripartit a diferendelor de natură socială și economică;
e) negocierea și încheierea acordurilor și pactelor sociale, precum și a altor înțelegeri la nivel național și monitorizarea aplicării acestora;
f) analizarea și, după caz, aprobarea solicitărilor de extindere a aplicării contractelor colective de muncă la nivel sectorial pentru toate unitățile din sectorul respectiv de activitate;
g) alte atribuții convenite între părți”.
Consiliul exercită, așadar, atribuții consultative cu privire la aspectele care se circumscriu competențelor sale, având un rol preponderent în materia convențiilor colective și a aspectelor lăsate la nivelul negocierii părților. Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social nu intră în conflicte de competență cu C.E.S., ci, dimpotrivă, își desfășoară activitatea în sensul promovării dialogului social, colaborând cu C.E.S. În această materie.
Cu privire la relevanța Consiliului Național Tripartit pentru Dialog Social, a fost formulată o opinie în cadrul doctrinei, conform căreia această instituție dublează atribuțiile C.E.S. În materie, iar acest fapt, alături de înlăturarea Guvernului de la participarea la dialogul social tripartit, ar transforma dialogul social doar într-un act formal. În opinia contrară, pe care o considerăm judicioasă, s-a afirmat că această opinie nu corespunde realității, deoarece „atribuțiile C.N.T.D.S. și cele ale C.E.S, sunt convergente, fără a se suprapune, iar dialogul social tripartit - direct - se realizează în cadrul C.N.T.D.S. (iar nu, ca în trecut, în cadrul C.E.S.)".
Aceeași soluție este susținută și de Curtea Constituțională, care, referitor la eventuala suprapunere de competențe între Consiliul Național Tripartit pentru Dialog Social și C.E.S., a stabilit că această critică este neîntemeiată, deoarece „primul este un organism consultativ la nivel național al partenerilor sociali instituit prin lege, cel de-al doilea este o instituție publică de interes național cu statut constituțional, ambele având atribuții clar determinate". În ceea ce privește eliminarea membrilor guvernului din C.E.S., Curtea a motivat această decizie ca fiind „un plus de independență decizională și obiectivitate”.
