Locuința de serviciu
| Comentarii |
|
Locuința de serviciu, este acea locuință destinată funcționarilor publici, angajaților unor instituții sau agenți economici, acordată în condițiile contractului de muncă (art. 2 lit. d) din Legea nr. 114/1996).
a) Construcțiile afectate locuințelor de serviciu
Fondul locuințelor de serviciu se compune din locuințele existente, care au avut și rămân cu destinația de locuințe de serviciu și locuințele noi (art. 51 din Legea nr. 114/1996). Locuințele noi se finalizează din bugetul de stat și din bugetele locale în limitele acestuia, aprobate anual cu această destinație, precum și din bugetele agenților economici, pentru salariații acestora.
Locuințele noi finanțate de la bugetul de stat sau bugetele locale se realizează cu respectarea suprafețelor utile și a dotărilor, potrivit anexei nr. 1 din Legea nr. 114/1996, pe terenurile aflate în proprietatea statului sau a unităților administrativ-teritoriale.
Cu aprobarea ordonatorilor de credit, locuințele de serviciu finanțate din bugetul de stat sau local pot fi construite cu o suprafață majorată cu până la 20% față de cele prevăzute în anexa 1 și peste această limită, cu aprobarea Guvernului, atunci când aceasta este reclamată de existența unor situații deosebite, determinate de natura amplasamentului și de caracterul zonei [art. 53 lit. b) din Legea nr. 114/1996],
Locuințele noi, finanțate din bugetele agenților economici, se amplasează pe terenurile aparținând agenților economici.
b) Persoanele beneficiare ale locuințelor de serviciu
Locuințele de serviciu, dat fiind caracterul accesoriu la contractul de muncă, pot fi închiriate numai personalului unității deținătoare a fondului și, în principiu, efectele contractului de închiriere încetează odată cu încetarea contractului de muncă.
Rezilierea contractului nu se produce de drept, atunci când unitatea permite folosința în continuare a locuinței, în virtutea tacitei relocațiuni, astfel că fostul beneficiar și familia sa vor putea fi evacuați necondiționat de atribuirea unei alte locuințe, fie prin denunțarea contractului în condițiile Codului civil, fie pe calea unei acțiuni civile în evacuare.
Raporturile locative vor continua însă dacă unul dintre membrii familiei, care a locuit alături de titular, este salariatul unității deținătoare a fondului locativ, putând deveni în această calitate noul titular al contractului de închiriere.
În privința locuințelor de serviciu, nu poate opera continuarea contractului de închiriere potrivit art. 1834 C. civ., deoarece contractul se încheie în considerarea calității titularului, acest contract având un caracter intuitu personae.
După decesul beneficiarului, contractul de muncă al acestuia încetând, membrii familiei neavând un titlu locativ valabil, urmează să fie evacuați, fără atribuirea unei alte locuințe.
Situația este asemănătoare și în cazul pensionării titularului de contract, deoarece actuala reglementare nu prevede o măsură protectivă în acest caz (art. 51 din Legea nr. 5/1973 fiind abrogat).
Prin derogare de la prevederile Legii nr. 114/1996, pot beneficia de locuințe de serviciu în condițiile O.U.G. nr. 80/2001, persoanele care ocupă funcții de demnitate publică numite sau funcții asimilate funcțiilor de demnitate publică, precum și secretarii generali, directorii generali și persoanele care sunt încadrate pe funcții din cabinetul demnitarului în cadrul ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale și instituțiilor publice.
Nu beneficiază de locuințe de serviciu persoanele care își au domiciliul sau dețin în proprietate imobile cu destinație de locuință, în municipiul București.
Din categoria locuințelor de serviciu, vizate de O.U.G. nr. 80/2001, nu fac parte imobilele care, potrivit legii, au destinația de locuință de protocol și nici alte imobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”.
Atribuirea imobilelor locuințe de serviciu, prevăzute de O.U.G. nr. 80/2001, se face de RAAPPS și Regia Autonomă Locato, din fondul locativ aflat în administrarea acestora la cererea ministerelor și a celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale sau a instituțiilor publice interesate, cu acordul prealabil al secretarului general al Guvernului și în limita fondului locativ existent [art. 1 alin. (2) din O.U.G. nr. 80/2001],
Contractul de închiriere se încheie de RAAPPS și Regia Autonomă Locato, în calitate de locatori, direct cu beneficiarii, în calitate de locatari, pentru locuințe de serviciu, pe o perioadă de 1 an, cu posibilitatea prelungirii prin act adițional [art. 1 alin. (3) și (4) din O.U.G. nr. 40/2001], Locuințele de serviciu se pun la dispoziția beneficiarului complet dotate, inclusiv cu mobilier, iar chiria, cheltuielile de întreținere a locuinței, amortizarea bunurilor din dotare, precum și a mobilierului se asigură de instituțiile publice în care beneficiarii își desfășoară activitatea, în limita unei sume legale stabilite anual, al cărui cuantum poate fi modificat de Guvern.
Chiria pentru aceste locuințe se stabilește în conformitate cu art. III din O.U.G. nr. 40/1999.
Contractul de închiriere încetează de drept la data încetării calității care a determinat atribuirea locuinței de serviciu sau în cazul în care chiriașul se adresează instanței judecătorești, cu solicitarea de a cumpăra locuința aflată sub incidența reglementării din O.U.G. nr. 80/2001. Beneficiarul are obligația predării imobilului în starea în care se afla în momentul preluării și suportării cheltuielilor necesare pentru renovarea acestuia, în cazul deteriorării din culpă.
Locuințele de serviciu construite sau achiziționate cu fondurile >>
de stat se pot vinde numai în condițiile în care datorită restrângerii sau încetării activității care a generat realizarea acestora, nu mai pot fi utilizate pentru închirierea salariaților proprii. Atât vânzarea, cât și modalitatea specifică de realizare a vânzării, este supusă aprobării Guvernului [art. 29 din H.G. nr. 1275/2000 coroborat cu art. 53 alin. (4) din Legea nr. 114/1996].
Imobilele care intră sub incidența O.U.G. nr. 80/2001 nu pot fi înstrăinate, sub sancțiunea nulității absolute a actului de înstrăinare, iar cererea chiriașului adresată instanței judecătorești cu solicitarea de a cumpăra imobilul este sancționată, potrivit art. 6 alin. (3) din O.U.G. nr. 80/2001 cu rezilierea de drept a contractului.
De asemenea, imobilele vizate de O.U.G. nr. 80/2001 nu pot fi subînchiriate de locatari, sub sancțiunea rezilierii contractului de închiriere.
Deși Legea nr. 114/1996, nu interzice expres subînchirierea locuinței de serviciu, alta decât aceea la care se referă O.U.G. nr. 80/2001, caracterul intuitu personae a contractului de închiriere a locuinței de serviciu împiedică subînchirierea acesteia, cu atât mai mult cu cât, în condițiile Codului civil, închirierea locuințelor care nu au o afectațiune determinată, necesită acordul scris al proprietarului (art. 1833 C. civ.), atunci când acesta nu a obstructionat în contract subînchirierea.
