Art. 979 Noul cod civil Absenţa ascendenţilor privilegiaţi sau a colateralilor privilegiaţi Ascendenţii privilegiaţi şi colateralii privilegiaţi Moştenitorii legali
| Comentarii |
|
CAPITOLUL III
Moştenitorii legali
SECŢIUNEA a 3-a
Ascendenţii privilegiaţi şi colateralii privilegiaţi
Moştenitorii legali
SECŢIUNEA a 3-a
Ascendenţii privilegiaţi şi colateralii privilegiaţi
Art. 979
Absenţa ascendenţilor privilegiaţi sau a colateralilor privilegiaţi
(1) În cazul în care colateralii privilegiaţi nu îndeplinesc condiţiile necesare pentru a moşteni, ascendenţii privilegiaţi vor culege moştenirea sau partea din moştenire cuvenită clasei a doua.
(2) În cazul în care ascendenţii privilegiaţi nu îndeplinesc condiţiile necesare pentru a moşteni, colateralii privilegiaţi vor culege moştenirea sau partea din moştenire cuvenită clasei a doua.
| ← Art. 978 Noul cod civil Împărţirea moştenirii între... | Art. 980 Noul cod civil Împărţirea moştenirii între... → |
|---|
2. De asemenea, atunci când ascendenţii privilegiaţi sunt nedemni, renunţători sau exheredaţi la momentul deschiderii succesiunii lui de cuius şi în lipsa şi unui soţ supravieţuitor, colateralii privilegiaţi vor culege toată moştenirea ori partea de moştenire care se cuvine clasei a ll-a de moştenitori.
Citește mai mult
nr privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică.înainte de a a expune argumentele cu privire la posibilitatea sau nu a întocmirii unei asemenea cesiuni, voi prezenta pe scurt etapele procedurii de expropriere reglementată de Legea nr. 255/2010 (art. 4) şi voi puncta anumite aspecte care au incidenţă şi în activitatea notarială.
în principiu, această procedură cuprinde următoarele etape:
1. probarea indicatorilor tchnico-economici ai lucrărilor de interes naţional, judeţean sau local;
2. consemnarea sumei individuale aferente reprezentând plata despăgubirii pentru imobilele care fac parte din coridorul de expropriere şi afişarea listei proprietarilor imobilelor;
3. transferul dreptului de proprietate;
4. finalizarea formalităţilor aferente procedurii de expropriere.
1. Declanşarea procedurii de expropriere, se aprobă prin hotărâre de Guvern/hotărâre a autorităţii administraţiei publice locale/judeţene/consiliului general al municipiului Bucureşti, în funcţie de tipul de obiectiv naţional, judeţean sau local avut în vedere.
Aceaste hotărâri conţin printre altele şi următoarele:
- indicatorii tehnico-economici ai lucrărilor de interes naţional, judeţean şi local, pe baza documentaţiei tehnico-economice aferente;
- amplasamentul lucrărilor, conform variantei finale a studiului de prefezabilitate, respectiv a variantei finale a studiului de fezabilitate, după caz;
- declanşarea procedurii de expropriere a tuturor imobilelor care constituie coridorul de expropriere;
- lista proprietarilor şi a altor titulari de drepturi reale ai căror imobile sunt afectate de coridorul de expropriere, identificaţi pe baza evidenţelor Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi ale unităţilor administrativ-teritoriale;
- sumele individuale aferente despăgubirilor estimate de către expropriator pe baza unui raport de evaluare întocmit având în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici;
- termenul în care sumele individuale aferente despăgubirilor se virează într-un cont deschis pe numele expropriatorului la dispoziţia proprietarilor de imobile.
2. După publicarea acestei hotărâri, expropriatorul este obligat să consemneze pe numele expropriaţilor stabiliţi prin hotărâre sumele individuale reprezentând plata despăgubirii aşa cum au fost acestea stabilite prin aceeaşi hotărâre.
Expropriatorul are următoarele obligaţii, conform art. 5 alin. 2 si alin. 3 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010:
- de a afişa lista imobilelor ce urmează a fi expropriate şi planul topografic care conţine coridorul de expropriere la sediul consiliului local şi pe pagina proprie de internet.
- de a notifica, prin poştă, proprietarii cu privire la intenţia de expropriere a imobilelor cuprinse în coridorul de expropriere, notificare însoţită de lista imobilelor expropriate;
In termen de 20 de zile calendaristice (iniţial s-a stabilit un termen de 30 zile lucrătoare) de la data notificării (nu dc la data primirii acesteia), proprietarii
imobilelor au obligaţia de a se prezenta la sediul expropriatorului şi de a depune actele care atestă dreptul de proprietate sau alt drept real asupra imobilelor supuse exproprierii, în vederea stabilirii unei juste despăgubiri.
3. Următoarea etapă a procedurii de expropriere, constă în transferul dreptului de proprietate din patrimoniul expropriaţilor în patrimoniul expropriatorului; acest transfer se realizează prin emiterea deciziei de expropriere de către expropriator.
Această decizie de expropriere constituie titlu executoriu, fară alte formalităţi, după consemnarea sumelor aferente despăgubirii, pentru predarea bunului imobil şi produce efecte de la data emiterii în următoarele situaţii:
- împotriva cclor expropriaţi;
- împotriva celor care pretind un drept asupra bunului imobil expropriat până la pronunţarea unei hotărâri definitive şi irevocabile cu privire la dreptul asupra imobilului expropriat, după consemnarea sumelor aferente despăgubirii;
- în situaţia în care proprietarii imobilelor cuprinse în lista imobilelor expropriate nu se prezintă în termenul de 20 de zile calendaristice de la data notificării;
- în situaţia în care proprietarii imobilelor cuprinse în lista imobilelor expropriate nu prezintă un titlu valabil;
- în situaţia în care nu sunt cunoscuţi proprietarii;
- în situaţia succesiunilor nedeschise sau aflate în dezbatere, precum şi a succesorilor necunoscuţi;
- în situaţia când nu se ajunge la o înţelegere privind valoarea despăgubirii.
Această decizie de expropriere va fi afişată la sediul consiliilor locale de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale afectate de coridorul de expropriere, precum şi pe pagina proprie de internet a expropriatorului.
Diferenţa cea mai importantă ce rezidă din reglementarea legii speciale nr. 255/2010 în raport cu Legea nr. 33/1994 constă în modalitatea realizării trasferului dreptului de proprietate din patrimoniul expropriatului în patrimoniul expropriatorului.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 33/1994 exproprierea de imobile se realizează doar prin hotărâre judecătorească după o dreaptă şi prealabilă despăgubire, numai pentru cauză de utilitate publică,
Spre deosebire de această reglementare, în cazul exproprierii realizate în baza Legii nr. 255/2010
transferul dreptului de proprietate asupra imobilelor din proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice în proprietatea publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale şi în administrarea expropriatorului operează de drept la data emiterii actului adminitrativ de expropriere, ulterior consemnării sumelor aferente despăgubirii.
4. în termen de 5 zile de la data emiterii deciziei de expropriere se va numi prin decizie a expropriatorului o comisie de verificare a dreptului de proprietate sau a altui drept real în temeiul căruia cererea pentru plata despăgubirilor a fost formulată; de asemenea, această comisie constată acceptarea sau, după caz, neacceptarea cuantumului despăgubirii de către proprietar sau titularii altor drepturi reale asupra imobilelor supuse exproprierii (art. 18 din Lege şi art. 14 din Normele metodologice)
Modalitatea de lucru a acestei comisii este extrem de detaliată în capitolul V intitulat Funcţionarea comisiei de verificare a dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale şi acordarea despăgubirilor care se regăseşte atât în Lege, cât şi în Normele metodologice.
Activitatea comisiei se finalizează printr-o hotărâre de stabilire a despăgubirilor în termen de două zile de la încheierea unui proces verbal în care sunt identificate diferite situaţii care pot apărea în identificarea titularilor de drepturi reale. Această hotărâre va cuprinde menţiuni privitoare la:
a) data emiterii şi componenţa comisiei;
b) elementele de identificare a imobilului afectat: judeţul, localitatea, numărul cadastral şi numărul de carte funciară, după caz, suprafaţa şi numele proprietarului/deţinătorului;
c) datele dc identificare a titularului cererii, dacă a fost formulată cererea, numele şi prenumele persoanelor îndreptăţite să primească despăgubiri sau menţiunea conform căreia nu a fost depusă nicio cerere întemeiată pe dispoziţiile art. 5 din lege;
d) acordul/dezacordul persoanelor îndreptăţite să primească despăgubiri cu privire la cuantumul despăgubirilor, exprimat în cuprinsul procesului-verbal, sau menţiunea referitoare la neprezentarea acestuia în faţa comisiei;
e) valoarea despăgubirilor şi modul de plată a acestora;
f) documentele avute în vedere la emiterea hotărârii;
g) concluzia comisiei şi textul de lege pe care se întemeiază;
h) calea de atac împotriva hotărârii şi termenul în care poate fi exercitată.
Potrivit art. 16 din Norme, aceste hotărâri:
- se comunică în original titularului cererii prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire sau poate fi ridicată personal dc titularul cererii ori de mandatarul acestuia cu procură specială autentică, cu semnătură de primire;
- pot fi consultate la sediul expropriatorului;
- se vor afişa în extras (i) atât la sediul consiliului local/consiliului general al municipiului Bucureşti în raza căruia se află situat imobilul expropriat, (ii) cât şi pe pagina proprie de internet a expropriatorului;
- se vor comunica unităţii bancare la care s-a deschis contul pe numele titularului/titularilor de drepturi reale, în cazul în care, potrivit hotărârii comisiei, expropriatorul consemnează despăgubirile într-un cont bancar.
în termen de cel mult 90 de zile de la data emiterii hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirilor, expropriatorul efectuează, prin transfer bancar sau numerar, plata despăgubirilor către titularii drepturilor de proprietate asupra imobilelor expropriate sau consemnarea acestora, potrivit art. 20 din Lege.
4.1 Acest moment al afişării (art. 20 din Lege şi art. 16 din Norme) este foarte important şi cu un impact extrem asupra activităţii notariale, mai ales în contextul aplicării art. 1258 Cod civil (Repararea prejudiciului în cazul nulităţii contractului încheiat în formă autentică) întrucât actele juridice care se încheie după data afişării hotărârii privind cuantumul despăgubirii sunt lovite de nulitate absolută (art. 29 din Legea nr. 255/2010). Deşi potrivit art. 5 din Legea nr. 255/2010 prevede că odată cu afişarea la sediul consiliului local şi pe pagina proprie de internet a expropriatorului, amplasamentul lucrării va fi comunicat spre avizare şi recepţie Agenţiei Naţionale dc Cadastru şi Publicitate Imobiliară, se parc ca legiuitorul nu impune din punct de vedere al publicităţii, respectiv opozabilităţii ca în evidenţele de publicitate imobiliară să existe notarea procedurii de expropriere, ci un alt tip de publicitate pe care îl consider nedrept şi nesigur în raport cu dobânditorii dc bună credinţă. încheierea unui asemenea act fară existenţa unei asemenea notări în evidenţele de carte funciară, dar după afişarea pe pagina dc internet a expropriatorului/la sediul consiliului local a hotărârii dc stabilire a despăgubirilor, ar atrage nulitate absolută totală sau parţială a actului notarial. Consider că dacă imobilul, obiectul actului juridic notarial (spre exemplu o înstrăinare), ar fi afectat parţial exproprierii în condiţiile Legii nr. 255/2010, actul juridic ar putea fi refăcut în condiţiile art. 1259 Cod civil {Refacerea contractului nul).
Având în vedere ca afişarea se realizează pe pagina de internet a expropriatorului şi la sediul consiliului local, pentru a evita asemenea situaţii care ar ducc la nulitatea actului notarial, ar fi recomandabil să sc consulte, cel puţin pentru terenuri, spre exemplu, sitc-ul COMPANIEI NAŢIONALE DE AUTOSTRĂZI Şl DRUMURI NAŢIONALE DIN ROMÂNIA S.A. pentru a verifica dacă anumite terenuri sunt afectate de această procedură a exproprierii; de asemenea, s-ar putea solicita şi de la primăria pe a cărei rază teritorială se află terenul, o adeverinţă cu privire la existenţa sau inexistenţa unei asemenea procedure de afişare la sediul său.
4.2. De asemenea, textele legale ce reglementează activitatea comisiei de verificare a dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale şi acordarea despăgubirilor au incidenţă şi în activitatea notarială în următoarele cazuri:
- în situaţia în care imobilele expropriate sunt proprietatea unei persoane decedate, despăgubirea se va consemna pe seama defunctului, iar suma reprezentând despăgubiri va fi introdusă în masa succesorală. Despăgubirile vor fi eliberate numai succesorilor care îşi vor dovedi calitatea cu certificatul de calitate de moştenitor, certificatul de moştenitor sau cu hotărârea judecătorească definitivă şi irevocabilă, (art. 19 alin. 7 din Lege şi art. 15 alin. 26 şi 27 din Norme);
- în cazul în care titularul unic sau unul/unii dintre titularii de drepturi reale a/au decedat şi procedura succesorală a fost deschisă, expropriatorul va consemna despăgubirile pe seama succesiunii într-un cont deschis pe numele notarului pe rolul căruia se află procedura succesorală, cu menţiunea că suma reprezintă despăgubire în temeiul legii. La cererea expropriatorului, suma va fi eliberată de către notar moştenitorilor, pe bază de certificat de moştenitor sau în temeiul unei hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile (art. 17 alin. 2 lit d) din Nonne);
- în situaţia în care imobilele expropriate fac obiectul unei succesiuni, iar succesorii nu sunt cunoscuţi sau nu pot prezenta certificat de moştenitor, dacă procedura succesorală este deschisă, despăgubirea se va consemna pe seama succesiunii. Suma reprezentând despăgubirea se va consemna pe seama succesiunii, cu menţiunea că aceasta face parte din masa succesorală şi va rămâne consemnată până la stabilirea moştenitorilor sau, după caz, până la împlinirea termenului prevăzut de lege pentru vacanţa succesorală (art. 19 alin. 8 din Lege şi art. 15 alin. 28 din Norme);
- în ipoteza în care procedura succesorală nu este deschisă, un reprezentant al expropriatorului este
îndreptăţit să solicite informaţii asupra deschiderii succesiunii, iar suma reprezentând despăgubirile va fi consemnată într-un cont distinct, pe seama succesiunii Un reprezentant împuternicit al expropriatorului, în calitate de persoană interesată, se va putea adresa unui notar din circumscripţia în care şi-a avut ultimul domiciliu defunctul, solicitându-i informaţii cu privire la deschiderea procedurii succesorale, (art. 19 alin. 8 din Lege şi art. 15 alin. 25 din Nonne);
- în cazul în care există mai mulţi titulari de drepturi reale care nu au convenit asupra despăgubirilor, expropriatorul va consemna despăgubirile pe numele tuturor, dar va elibera despăgubirile în temeiul unui act autentic prin care se consfinţeşte învoiala tuturor titularilor de drepturi reale cu privire la cuantumul despăgubirilor ce le revin fiecăruia dintre ei sau în temeiul unei hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile (art. 17 alin. 2 lit b) din Norme).
4.3. Referitor la îndeplinirea formalităţilor de publicitate imobiliară ca urmare a demarării procedurii de expropriere, potrivit art. 9 alin. 5 din Lege, după efectuarea transferului dreptului de proprietate, expropriatorul solicită intabularea dreptului de proprietate asupra culoarului de expropriere în baza unei documentaţii întocmite pentru fiecare unitate administrativ-teritorială în parte, în conformitate cu dispoziţiile legale aplicabile.(...).
In cazul imobilelor neînscrise în cartea funciară, potrivit art. 9 alin. 7 din Lege “în situaţia în care se expropriază doar o parte dintr-un imobil care nu este înscris în cartea funciară, pe baza măsurătorilor executate de expropriator se determină atât suprafaţa expropriată, cât şi cea neexpropriată. Numărul cadastral se acordă numai pentru suprafaţa neexpropriată. ”
In cazul imobilelor înscrise în cartea funciară, potrivit art. 6 alin. 9 şi alin. 10 din Norme metodologice dacă acestea “se includ în coridorul de expropriere, odată cu intabularea dreptului de proprietate al expropriatorului asupra coridorului de expropriere, se va nota din oficiu în cărţile funciare existente suprapunerea acestor imobile cu coridorul de expropriere. Prin excepţie, în situaţia în care se expropriază întregul imobil înscris în cartea funciară, aceasta se închide, cu menţionarea transcrierii imobilului în cartea funciară a coridorului de expropriere. Notarea suprapunerii se va radia, din oficiu, în baza documentaţiilor cadastrale individuale întocmite prin grija expropriatorului şi recepţionate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, în condiţiile legii.”
5. După cum se poate observa din prezentarea de
până acum, hotărârile de stabilire a despăgubirilor ca urmare a exproprierilor sunt emise strict pe numele titularilor dreptului de proprietate.
Astfel ajungem la datele speţei care fost punctul de plecare al acestui articol, respectiv posibilitatea întocmirii unei cesiuni, cu titlu gratuit, a despăgubirilor stabilite ca urmare a exproprierii printr-o hotărâre emisă de expropriator.
Din punctul meu de vedere un asemenea act nu se poate încheia din două puncte de vedere:
(1) Dacă legea ar fi permis ca aceste drepturi constatate prin hotărâre sa se înstrăineze, atunci eliberarea sumelor de bani fie în numerar, fie ca urmare a consemnării la o unitate bancară s-ar fi putut face oricăror persoane îndreptăţite, nu doar titularilor de drepturi reale sau persoanelor care îşi probează dreptul real în faţa expropriatorului. Aşa încât legislaţia prevede această circumstanţiere de titular al dreptului real atât la momentul stabilirii/emiterii hotărârii de despăgubire, cât şi la momentul eliberării acestor sume de bani, potrivit art 20 din Lege (‘7/7 termen de cel mult 90 de zile de la data emiterii hotărârii de stabilire a cuantumului despăgubirilor, expropriatorul efectuează, prin transfer bancar sau numerar, plata despăgubirilor către titularii drepturilor de proprietate asupra imobilelor expropriate sau consemnarea acestora, potrivit prevederilor prezentei legi”).
în completarea art. 20 din Lege, art. 17 din Norme, reprodus integral mai jos, exemplifica mai multe situaţii particulare care nu fac decât să susţină cele de mai sus:
“(1) în cazul în care există mai multe persoane îndreptăţite să primească despăgubiri, eliberarea sumei în numerar se va face tuturor titularilor de drepturi reale sau mandatarilor acestora, cu procură autentică şi specială, care vor semna de primire. Mai multe persoane pot fi reprezentate de un singur mandatar.
(2) consemnarea despăgubirilor se va face de către expropriator la unităţi bancare, după următoarea procedură:
A) în cazul în care există un singur titular de drepturi reale, al cărui drept este recunoscut de comisia constituită de expropriator, expropriatorul va consemna despăgubirile pe numele acestuia',
B) în cazul în care există mai mulţi titulari de drepturi reale care nu au convenit asupra despăgubirilor, expropriatorul va consemna despăgubirile pe numele tuturor. La cererea expropriatorului unitatea bancară va elibera despăgubirile persoanelor care îşi
probează dreptul real în faţa expropriatorului, în temeiul unei hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile sau în temeiul unui alt act autentic prin care se consfinţeşte învoiala tuturor titularilor de drepturi reale cu privire la cuantumul despăgubirilor ce le revin fiecăruia dintre ei;
C) în cazul în care există mai multe persoane care pretind în contradictoriu un drept real, expropriatorul va consemna despăgubirile pe numele tuturor părţilor aflate în litigiu. La cererea expropriatorului, unitatea bancară va elibera despăgubirile persoanei care îşi probează dreptul real în temeiul unei hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile;
D) în cazul în care titularul unic sau unul/unii dintre titularii de drepturi reale a/au decedat şi procedura succesorală a fost deschisă, expropriatorul va consemna despăgubirile pe seama succesiunii într-un cont deschis pe numele notarului pe rolul căruia se află procedura succesorală, cu menţiunea că suma reprezintă despăgubire în temeiul legii. La cererea expropriatorului, suma va fi eliberată de către notar moştenitorilor, pe bază de certificat de moştenitor sau în temeiul unei hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile',
E) în cazul în care titularul unic sau unul/unii dintre titularii de drepturi reale a/au decedat şi succesiunea nu a fost deschisă, expropriatorul va solicita deschiderea succesiunii. în acest caz, procedura de consemnare şi de acordare a despăgubirilor este cea prevăzută la lit. D).”
(ii) Imposibilitatea acestei cesiuni în condiţii de legalitate poate rezulta şi din interpretarea art. 29 din Legea nr. 255/2010 care prevede, cu titlu general că actele juridice care se încheie după data afişării hotărârii privind cuantumul despăgubirii sunt lovite de nulitate absolută. Legiuitorul nu prevede că sunt lovite de nulitate absolută doar actele juridice care au obiect imobilele supuse exproprierii (înstrăinări, contracte de arendă etc.), ci actele juridice, în general, care includ şi asemenea cesiuni de drepturi asupra despăgubirilor stabilite ca urmare a exproprierii.
în această lucrare am evidenţiat un punct de vedere personal determinat de un caz concret apărut în activitatea noastră şi am încercat să evidenţiez în raport cu etapele procedurii de expropriere implicarea notarului, dar şi consecinţele acestei proceduri asupra actelor notariale, dintre care cea mai severă este cea a sancţiunii nulităţii absolute.