Art. 155 Noul Cod de Procedură Civilă Locul citării Citarea şi comunicarea actelor de procedură
| Comentarii |
|
Citarea şi comunicarea actelor de procedură
Art. 155
Locul citării
(1) Vor fi citaţi:
1. statul, prin Ministerul Finanţelor Publice sau alte organe anume desemnate în acest scop de lege, la sediul acestora;
2. unităţile administrativ-teritoriale şi celelalte persoane juridice de drept public, prin cei însărcinaţi să le reprezinte în justiţie, la sediul acestora;
3. persoanele juridice de drept privat, prin reprezentanţii lor, la sediul principal sau, atunci când este cazul, la sediul dezmembrământului lor;
4. asociaţiile, societăţile şi alte entităţi fără personalitate juridică constituite potrivit legii, prin reprezentantul desemnat, la sediul sau domiciliul acestuia;
5. cei supuşi procedurii insolvenţei, precum şi creditorii acestora, la domiciliul sau, după caz, la sediul acestora; după deschiderea procedurii, citarea va fi efectuată potrivit legii speciale;
6. persoanele fizice, la domiciliul lor; în cazul în care nu locuiesc la domiciliu, citarea se va face la reşedinţa cunoscută ori la locul ales de ele; în lipsa acestora, citarea poate fi făcută la locul cunoscut unde îşi desfăşoară permanent activitatea curentă;
7. incapabilii sau cei cu capacitate de exerciţiu restrânsă, prin reprezentanţii sau ocrotitorii lor legali, la domiciliul ori sediul acestora, după caz; în caz de numire a unui curator special, potrivit art. 58, citarea se va face prin acest curator, la sediul său profesional;
8. bolnavii internaţi în unităţi sanitare, la administraţia acestora;
9. militarii încazarmaţi, la unitatea din care fac parte, prin comandamentul acesteia;
10. cei care fac parte din echipajul unei nave maritime sau fluviale, alta decât militară, dacă nu au domiciliul cunoscut, la căpitănia portului unde este înregistrată nava;
11. deţinuţii, la administraţia locului de deţinere;
12. personalul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare şi cetăţenii români trimişi să lucreze în cadrul personalului organizaţiilor internaţionale, precum şi membrii de familie care locuiesc cu ei, cât timp se află în străinătate, prin Ministerul Afacerilor Externe; alţi cetăţeni români, aflaţi în străinătate în interes de serviciu, inclusiv membrii familiilor care îi însoţesc, prin organele centrale care i-au trimis sau în subordinea cărora se află unitatea care i-a trimis în străinătate;
13. persoanele care se află în străinătate, altele decât cele prevăzute la pct. 12, dacă au domiciliul sau reşedinţa cunoscută, printr-o citaţie scrisă trimisă cu scrisoare recomandată cu conţinut declarat şi confirmare de primire, recipisa de predare a scrisorii la poşta română, în cuprinsul căreia vor fi menţionate actele ce se expediază, ţinând loc de dovadă a îndeplinirii procedurii, dacă prin tratate sau convenţii internaţionale la care este parte România ori prin acte normative speciale nu se prevede altfel. Dacă domiciliul sau reşedinţa celor aflaţi în străinătate nu este cunoscut/cunoscută, citarea se face potrivit art. 167. În toate cazurile, dacă cei aflaţi în străinătate au mandatar cunoscut în ţară, va fi citat numai acesta din urmă;
14. cei cu domiciliul sau reşedinţa necunoscută, potrivit art. 167;
15. moştenitorii, până la intervenirea lor în proces, printr-un curator special numit de instanţă, la domiciliul acestuia.
(2) În cazurile prevăzute la alin. (1) pct. 1 şi 2, statul, prin Ministerul Finanţelor Publice, unităţile administrativ-teritoriale, precum şi celelalte persoane juridice de drept public îşi pot alege un sediu procesual la care vor fi comunicate toate actele de procedură.
| ← Art. 154 Noul Cod de Procedură Civilă Organe competente şi... | Art. 156 Noul Cod de Procedură Civilă Obligaţia alegerii... → |
|---|
Regula procedurală a citării statului prin Ministerul Finanţelor Publice are drept corespondent o normă în planul dreptului substanţial. Astfel, potrivit art. 223 alin. (1) NCC, în raporturile civile în care se prezintă nemijlocit, în nume propriu, ca titular de drepturi şi obligaţii, statul participă prin Ministerul Finanţelor Publice, afară de cazul în care legea
Citește mai mult
stabileşte un alt organ în acest sens.Ca exemplu de dispoziţie legală derogatorie, învederăm că, potrivit art. 19 alin. (1) din Capitolul VI, Titlul VII al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, deciziile adoptate de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor pot fi atacate în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, în contradictoriu cu statul, reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
De asemenea, în conformitate cu art. 12 alin. (2) din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, republicată, pentru lucrările de interes naţional expropriator, în înţelesul legii, este statul, prin organismele desemnate de Guvern.
Statul se va cita la sediul Ministerului Finanţelor Publice sau, după caz, al organelor desemnate de lege în acest scop ori la sediul procesual ales de reprezentanţii Ministerului Finanţelor Publice sau al organelor respective.
2. Citarea unităţilor administrativ-teritoriale şi a celorlalte persoane de drept public. Unităţile administrativ-teritoriale şi celelalte persoane juridice de drept public se vor cita prin cei însărcinaţi să le reprezinte în justiţie, la sediul acestora.
Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, unităţile administrativ-teritoriale sunt comunele, oraşele, municipiile şi judeţele.
Unităţile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare. Unităţile administrativ-teritoriale sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii [art. 21 alin. (1) din lege].
în conformitate cu art. 21 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, în justiţie, unităţile admi-nistrativ-teritoriale sunt reprezentate, după caz, de primar (în cazul reprezentării comunei, oraşului sau municipiului) sau de preşedintele consiliului judeţean (în cazul reprezentării judeţului).
Astfel, potrivit art. 102 alin. (1) din lege, preşedintele consiliului judeţean reprezintă judeţul în relaţiile cu celelalte autorităţi publice, cu persoanele fizice şi juridice române şi străine, precum şi în justiţie. De asemenea, în conformitate cu art. 62 alin. (1) din lege, primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială cu celelalte autorităţi publice, cu persoanele fizice şi juridice române şi străine, precum şi în justiţie. Potrivit alin. (21) al art. 21 din lege, pentru apărarea intereselor unităţilor administrativ-teritoriale, primarul, respectiv preşedintele consiliului judeţean, stă în judecată ca reprezentant legal şi nu în nume personal
Ca atare, citarea unităţilor administrativ teritoriale se va face prin primar, primar general sau preşedintele consiliului judeţean, după caz, la sediul primăriei, respectiv al consiliului judeţean.
împrejurarea că primarul, respectivpreşedinteleconsiliuluijudeţean,poateîmputernici o persoană cu studii superioare juridice de lungă durată din cadrul aparatului de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeţean, sau un avocat care să reprezinte interesele unităţii administrativ-teritoriale, precum şi ale autorităţilor administraţiei publice locale respective în justiţie [art. 21 alin. (3) din lege] nu este de natură să conducă la ideea că unităţile administrativ-teritoriale se vor cita la domiciliul persoanei astfel desemnate sau la sediul profesional al avocatului, cu excepţia cazului prevăzut de art. 155 alin. (2) NCPC, în care reprezentanţii unităţilor administrativ-teritoriale şi-au ales sediul procesual la domiciliul/sediul acestor persoane.
în ceea ce priveşte alte persoane juridice de drept public, cu titlu exemplificativ, menţionăm următoarele:
- ministerul este citat prin ministru, la sediul ministerului [art. 46 alin. (2) din Legea nr. 90/2001];
- Guvernul României este citat prin Secretariatul General, la sediul Guvernului [art. 22 alin. (2) din Legea nr. 90/2001].
3. Citarea persoanelor juridice de drept privat. Persoanele juridice de drept privat se citează prin reprezentanţii lor, la sediul principal sau, atunci când este cazul, la sediul dezmembrământului lor.
în ceea ce priveşte reprezentanţii persoanelor juridice, potrivit art. 209 alin. (1) NCC, persoana juridică îşi exercită drepturile şi îşi îndeplineşte obligaţiile prin organele sale de administrare, de la data constituirii lor. Au calitatea de organe de administrare persoanele fizice sau persoanele juridice care, prin lege, actul de constituire sau statut, sunt desemnate să acţioneze, în raporturile cu terţii, individual sau colectiv, în numele şi pe seama persoanei juridice [art. 209 alin. (2) NCC].
în lipsa organelor de administrare, până la data constituirii acestora, exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor care privesc persoana juridică se fac de către fondatori ori de către persoanele fizice sau persoanele juridice desemnate în acest scop, în conformitate cu art. 210 alin. (1) NCC.
Prevederea legală a citării persoanei juridice de drept privat prin reprezentantul său nu are semnificaţia faptului că numele acestui reprezentant trebuie să fie înscris în cuprinsul citaţiei, ci instituirea sa a avut în vedere exclusiv aspectul că numai un reprezentant, persoană fizică, al persoanei juridice ar putea lua cunoştinţă de citaţie, iar nu persoana juridică însăşi.
Sediul persoanei juridice se stabileşte potrivit actului de constituire sau statutului [art. 227 alin. (1) NCC].
în funcţie de obiectul de activitate, persoana juridică poate avea mai multe sedii cu caracter secundar pentru sucursalele, reprezentanţele sale teritoriale şi punctele de lucru [art. 227 alin. (2) NCC].
Este de menţionat faptul că şi atunci când citarea se face la sediul sucursalei, al reprezentanţei sau al punctului său de lucru, persoana juridică se citează tot prin reprezentantul ei legal, iar nu prin directorul dezmembrământului, facilitatea vizând numai locul unde se poate face citarea.
în conformitate cu art. 88 NCC, reşedinţa persoanei fizice este locul unde îşi are locuinţa secundară. Dovada reşedinţei se face cu menţiunile cuprinse în cartea de identitate [art. 91 alin. (1) NCC].
Ca atare, citarea unei persoane fizice se va face la locul unde aceasta locuieşte în fapt sau la domiciliul său ales. Este de menţionat faptul că numai partea care urmează a fi citată îşi poate alege un domiciliu pentru comunicarea actelor de procedură şi pentru citare, fiind fără relevanţă juridică alegerea unui domiciliu procesual de către o parte pentru cealaltă parte.
în lipsa unui domiciliu sau a unei reşedinţe cunoscute, partea va fi citată la locul cunoscut unde îşi desfâşoarâ permanent activitatea curenta.
7. Citarea incapabililor şi a persoanelor cu capacitate de exerciţiu restrânsă. Incapabilii (minorii cu vârsta sub 14 ani şi persoanele puse sub interdicţie judecătorească) şi persoanele cu capacitate de exerciţiu restrânsă (minorii cu vârsta cuprinsă între 14-18 ani) vor fi citaţi prin reprezentanţii sau ocrotitorii lor legali, la domiciliul ori sediul acestora, după caz. Este de menţionat faptul că în legislaţia anterioară persoanele cu capacitate de exerciţiu restrânsă se citau personal, iar nu prin ocrotitorii legali, aceştia din urmă fiind citaţi separat.
în ipoteza numirii unui curator special, potrivit art. 58 NCPC, citarea persoanelor indicate anterior se va face prin acest curator (avocat desemnat de barou), la sediul sau profesional. Ca atare, în acest caz, persoanele respective nu se vor cita potrivit art. 155 alin. (1) pct. 7 NCPC, la domiciliul sau sediul reprezentanţilor sau ocrotitorilor legali, ci la sediul profesional al curatorului special.
8. Citarea bolnavilor, militarilor, membrilor echipajului unei nave şi deţinuţilor. Bolnavii internaţi în unităţi sanitare se citează personal, la administraţia unităţii respective, al cărei sediul poate să nu coincidă cu sediul unităţii sanitare unde este internat cel citat.
Militarii încazarmaţi se citează la unitatea din care fac parte, prin comandamentul acesteia. Aceştia se vor cita la fiecare termen de judecată, neavând termen în cunoştinţă, prin raportare la art. 229 alin. (3) NCPC.
Deţinuţii se citează la administraţia locului de deţinere. De asemenea, aceştia se vor cita la fiecare termen de judecată, neavând termen în cunoştinţă, prin raportare la art. 229 alin. (4) NCPC.
în ceea ce priveşte deţinuţii, în condiţiile în care aducerea lor în sala de şedinţă pentru fiecare termen de judecată nu este solicitată de lege decât în cadrul procesului penal, apreciem că, pentru legala îndeplinire a procedurii de citare în procesul civil, acest demers nu este necesar. în cadrul procesului civil, instanţa are exclusiv obligaţia citării acestora la fiecare termen de judecată, statuându-se în art. 229 alin. (4) NCPC că aceştia nu au termen în cunoştinţă. Pe cale de consecinţă, considerăm că pentru legala îndeplinire a procedurii de citare a unui deţinut, în cadrul procesului civil, este suficient ca dovada de primire a citaţiei să fie returnată la dosar, nefiind necesară şi prezenţa acestuia în sala de judecată. în opinia contrară exprimată de o parte a jurisprudenţei, s-a apreciat că pentru legala îndeplinire a procedurii de citare este necesar şi ca partea aflată în stare de detenţie să fie adusă în sala de şedinţă, la fiecare termen de judecată, cu excepţia cazului în care deţinutul menţionează în mod expres că nu solicită să mai fie prezent la judecată, soluţia rezidând în împrejurarea că aceste persoane nu au libertate de mişcare, ce determină o restrângere a manierei de exercitare a drepturilor procedurale comparativ cu cea a unei persoane aflate în stare de libertate.
Persoanele care fac parte din echipajul unei nave maritime sau fluviale, alta decât militară, dacă nu au domiciliul cunoscut, se citează la câpitânia portului unde este înregistrata nava.
9. Citarea personalului misiunilor diplomatice şi al oficiilor consulare, precum şi a cetăţenilor români aflaţi în străinătate în interes de serviciu. Personalul misiunilor diplomatice, al oficiilor consulare şi cetăţenii români trimişi să lucreze în cadrul personalului organizaţiilor internaţionale, precum şi membrii de familie care locuiesc cu ei, cât timp se află în străinătate, se citează prin Ministerul Afacerilor Externe.
Este de menţionat faptul că pct. 12 al alin. (1) din art. 155 NCPC se referă exclusiv la personalul misiunilor diplomatice şi al oficiilor consulare ale României în străinătate, iar nu la cele ale ţărilor străine în România sau aflate în străinătate.
De asemenea, trebuie specificat că statutul misiunii diplomatice sau al oficiului consular este distinct de cel al personalului său.
Alţi cetăţeni români, aflaţi în străinătate în interes de serviciu, inclusiv membrii familiilor care îi însoţesc, se citează prin organele centrale care i-au trimis sau în subordinea cârora se afla unitatea care i-a trimis în strâinâtate.
10. Citarea persoanelor aflate în străinătate. Citarea persoanelor aflate în străinătate, independent de cetăţenia acestora, va avea în vedere două situaţii:
a) daca acestea au domiciliul sau reşedinţa cunoscuta în strâinâtate - citarea se va face printr-o citaţie scrisa trimisa cu scrisoare recomandată cu conţinut declarat şi confirmare de primire, recipisa de predare a scrisorii la poşta română, în cuprinsul căreia vor fi menţionate actele ce se expediază, ţinând loc de dovadă a îndeplinirii procedurii, dacă prin tratate sau convenţii internaţionale la care este parte România ori prin acte normative speciale nu se prevede altfel.
Această ipoteză trebuie să aibă în vedere şi art. 156 NCPC, potrivit căruia persoanele care se află în străinătate, citate prin scrisoare recomandată pentru primul termen de judecată, vor fi înştiinţate prin citaţie că au obligaţia de a-şi alege un domiciliu în România unde urmează să li se facă toate comunicările privind procesul. în cazul în care acestea nu se conformează, comunicările li se vor face prin scrisoare recomandată, recipisa de predare la poşta română a scrisorii, în cuprinsul căreia vor fi menţionate actele ce se expediază, ţinând loc de dovadă de îndeplinire a procedurii.
Ca atare, pentru primul termen de judecată, la dosar trebuie restituită dovada îndeplinirii corecte a procedurii de citare, însă, dacă partea nu-şi îndeplineşte obligaţia de a-şi alege un domiciliu procesual în România, simpla recipisă de predare la poşta română a scrisorii recomandate este suficientă pentru a considera procedura legal îndeplinită, chiar dacă dovada acesteia nu este restituită la dosar;
b) daca acestea nu au domiciliul sau reşedinţa din strâinâtate cunoscuta - citarea se va face prin publicitate, în conformitate cu regulile prescrise de art. 167 NCPC.
în ambele situaţii, dacă cei aflaţi în străinătate au un mandatar cunoscut în ţară, va fi citat numai acesta din urmă. Această prevedere nu are în vedere numai situaţia în care persoana aflată în străinătate şi-a ales un mandatar pentru reprezentarea sa în respectivul proces, ci şi cazul în care aceasta şi-a desemnat un mandatar cu procura generala, art. 155 alin. (1) pct. 13 teza finală NCPC trebuind interpretat în consonanţă cu art. 86 NCPC, potrivit căruia dacă cel care a dat procură generală nu are domiciliul şi nici reşedinţa în ţară, dreptul de reprezentare în judecată se presupune dat.
11. Citarea persoanelor cu domiciliul sau reşedinţa necunoscută. Citarea acestor persoane se va face prin publicitate, potrivit regulilor înscrise în art. 167 NCPC, instanţa având obligaţia ca, în prealabil, dacă citarea prin publicitate se impune după acordarea primului termen de judecată, să pună în discuţia contradictorie a părţilor oportunitatea dispunerii acestei măsuri.
12. Citarea moştenitorilor până la intervenirea lor în proces. Potrivit art. 155 alin. (1) pct. 15 NCPC, moştenitorii, până la intervenirea lor în proces, se citează printr-un curator special numit de instanţă, la domiciliul acestuia.
Apreciem că ipoteza descrisă are în vedere situaţia în care una dintre părţi decedează în timpul procesului, iar judecata cauzei nu se suspendă de drept, întrucât o parte interesată a solicitat acordarea unui termen pentru introducerea în cauză a moştenitorilor, potrivit art. 412 alin. (1) pct. 1 NCPC.
Curatorul special vizat de acest articol este cel prevăzut de art. 58 NCPC, fiind un avocat desemnat de barou pentru fiecare instanţă judecătorească, având o remuneraţie stabilită pentru această activitate.