Decizia civilă nr. 1019/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1019/R/2011
Ședința publică din data de 16 martie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I.-R. M.
JUDECĂTORI: G. L. T.
S.-C. B. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2167 din 14 iunie 2010 pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat P. A. Ș., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat personal și asistat de avocat C. V., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 9 martie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosarul cauzei din partea reclamantului intimat, prin reprezentant, întâmpinare, împuternicire avocațială și dovada achitării onorariului avocațial.
Constatând că întâmpinarea a fost depusă în termenul procedural, Curtea apreciază că nu se impune comunicarea acesteia cu pârâta recurentă.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursului, menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică pentru motivele invocate pe larg în întâmpinarea formulată. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 2167 din 14 iunie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a admis acțiunea civilă formulată de reclamantul P. A. S. împotriva pârâtei C. J. DE P. C.
Pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie cu luarea în calcul la calcularea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, a sporurilor menționate în Adeverința de către R. C.-N. - D. de L. începând cu data de (...).
Pentru a pronunța această hotărâre, s-a reținut că reclamantul depus la dosarul cauzei Adeverințele nr. 2051/(...) și nr. 4. emisă de R. C.-N. -. de L. din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, prime și compensații în perioada 1972-1997 și 1998-2001. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr.
19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Vor fi luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 și 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr.
680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale prin adeverințele anterior menționate, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000 a admis acțiunea acestuia.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C.,solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii.
În motivarea recursului, s-a arătat că adeverințele nu pot fi luate în calcul deoarece potrivit art.164 al Legii nr.19/2000 la determinarea punctajelor anuale, pana la intrarea în vigoare a prezentei legi-(...), se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca, astfel: a) salariile brute, pana la data de 1 iulie 1977; d) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 pana la data de 1 ianuarie 1991; e) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
Casa de pensii a luat în calcul întocmai carnetul de muncă, așa cum prevede legea. Salariile brute nu sunt și veniturile brute.
Potrivit art. 164 alin. 3 la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare. In speța cum totalul brut din adeverința nu a fost defalcat, nu s-a putut aprecia prezenta unor eventuale asemenea sporuri.
Ordinul nr.680/2007 intrat in vigoare la (...) nu putea guverna situațiile din adeverința care au avut loc in anii 1971-1997. Numai de la această dată baza de calcul este venitul brut și nu salariul brut, fiind incident articolul 164 din lege care este foarte clar.
După cum se poate observa în adeverința nr. 3160/2009 temeiul legal este indicat intr-un paragraf global, fără a se asocia un tip de spor cu un act normativ. Cu un astfel de conținut adeverința nu respecta prevederile OUG
4/2005 în ceea ce privește temeiul legal al acordării sorului respectiv.
Orele suplimentare nu sunt o permanenta, întrucât nu sunt sporuri cu caracter permanent așa cum rezulta și din actele normative care constituie temeiul legal al acordării acestuia, art.119 din Legea nr.l0/1972.
Art. 120 prevede că orele în care o persoană prestează munca peste durata normală a timpului de lucru sunt ore suplimentare și se compensează cu timp liber corespunzător. Dacă munca astfel prestată nu a putut fi compensata cu timp liber corespunzător, În următoarele 30 de zile, și cel în cauza este de acord, orele suplimentare se vor retribui cu un spor, după cum urmează: a) 50% din salariul tarifar de încadrare pentru primele 2 ore de depășire a duratei normale a zilei de lucru; b) 100% din salariul tarifar de încadrare pentru orele care depășesc primele 2 ore și pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, zilele de sărbătoare legală și în celelalte zile în care, potrivit dispozițiilor legale nu se lucrează.
Salarizarea in acord presupunea ca persoana să fie plătită exact după cât realizează, or adeverința este incompletă în acest punct de vedere, deoarece nu cuprinde și minusurile - deși reclamantul a fost angajatul permanent al unității, totuși exista luni lipsa - ce sume au fost plătite reclamantului în acele luni. Daca este să se ia în calcul adeverința așa cum este aceasta, rezultă că pe lunile respective ar trebui să se scadă din vechime, deoarece lipsește elementul de baza al contractului de munca- « salariul» acesta este O(zero) lei.
Adeverințele conțin și sporul de vechime pentru perioada anterioara datei de (...) care nu poate fi luat în calcul, întrucât acesta este reglementat expres de art.164 din Legea nr. 19/2000. Luarea acestuia în calcul așa cum este menționat în adeverința este neîntemeiată și înafara legii ..
In "Nota" de la sfârșitul tabelului, la alin . 5 se precizează "Suntem în imposibilitatea de a preciza cât din indemnizația de parcurs reprezintă sporul de noapte";.
Aceasta afirmație este contrazisă de faptul ca există rânduri care se numesc " I. parcurs" și altele care se numesc "spor noapte". A. .7 al Notei precizează "In conformitate cu actul nr. 11565/(...) emis de M. către CNPAS, indemnizația de parcurs, prin componentele sale și prin modul în care a fost acordată, trebuie să fie utilizată la determinarea punctajului mediu anual în vederea stabilirii pensiei.
Sumele înscrise în adeverința la "salar. inc.";, care în absenta unor explicații se presupune a fi "salariul de încadrare";, nu corespund cu salariul reclamantului înscris în carnetul de muncă.
Adeverințele mai necesita clarificări în sensul că există numeroase situații în care "salariul brut" este mai mic decât "salar încadrare";.
Adeverința nr.4. și adeverința nr. 20511(...) au fost depuse la casa de pensii la (...), astfel că acordarea diferențelor începând (...) este neîntemeiată și fără niciun suport în legislație.
Intimatul reclamant P. A. S. prin întâmpinare (f.8-10) a solicitatrespingerea recursului ca nefondat.
Analizând actele si lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulateîn cererea de recurs, prin prisma apărărilor din întâmpinare, Curtea constată că recursul este fondat în parte, astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 din C.proc.civ., îl va admite ca atare, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în cuprinsul prezentei decizii:
Drepturile inițiale de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă ale reclamantului au fost stabilite începând cu data de (...), prin decizia nr. 2..
La data de (...) reclamantul s-a adresat pârâtei C. J. de P. C. (fila 51) solicitând recalcularea pensiei cu luarea în considerare și a veniturilor suplimentare cu caracter permanent realizate prin muncă în acord global,spor de noapte, indemnizații de parcurs, ore festive, spor vechime, regie, toxicitate și sporuri speciale.
Deși au fost depusă și adeverințele nr. 2051/(...) emisă de R. C. - D. de
L. C. și nr. 4. emisă de R. C., din care reiese că în perioada 1972 - aprilie 2001 reclamantul a realizând venituri suplimentare cu caracter permanent pentru care s-au achitat cotele la bugetul asigurărilor sociale de stat, pârâta a emis decizia nr. 2./(...), prin care a procedat la recalcularea pensiei fără a lua în considerare toate aceste venituri - fila 7 dosar fond.
Curtea constată că în conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei ca prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare, deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr.
19/2000 prevede că punctul 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă
(condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi alelucrului din motive neamputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocaziaieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme,altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătiteconform legii sau contractelor colective de muncă (al 13-lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin «. cu ora», gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k)indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelulautorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
În concluzie, Curtea apreciază că principiul contributivității, afirmat în art. 2 din Legea nr. 19/2000 și dezvoltat în art. 23 alin. 1 și în art. 78 alin. 1 din același act normativ primează, și că independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie, susținerile recurentei cu privire la faptul că anumite sporuri menționate în adeverințe nu ar fi avut caracter permanent, fiind așadar nefondate.
Astfel, în mod corect, prima instanță a reținut că veniturile brute realizate de reclamant nu au fost avute în vedere cu ocazia recalculării pensiei cuvenite acestuia, iar dispoziția de obligare a pârâtei la recalcularea pensiei cu luarea în considerare a sumelor menționate în adeverințe, se dovedește a fi legală și temeinică, criticile recurentei față de sentința atacată sub acest aspect, fiind nefondate.
În ceea ce privește data cu care i se cuvin reclamantului drepturile de pensie astfel recalculate, se impun a fi avute în vedere dispozițiile art. 169 alin.
3 din Legea 19/2000, potrivit cărora ";pensia recalculată se acorda începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare";.
Or, în condițiile în care reclamantul a depus cererea de recalculare la intimată în data de (...), drepturile rezultate în urma recalculării se impun a fi acordate începând cu data de 1 octombrie 2009, și nu din data de (...) cum în mod eronat s-a dispus de către instanța de fond.
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm., art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea urmează să admită în parte recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței tribunalului, pe care o va modifica în parte, în sensul că pârâta va efectua recalcularea începând cu data de 1 octombrie 2009.
Vor fi menține restul dispozițiilor din sentința atacată.
În temeiul art. 274 C.proc.civ., văzând soluția adoptată și ținând cont de culpa procesuală a părților, va obliga intimata C. J. de P. C. la plata în favoarea recurentului a sumei de 450 lei cu titlu de cheltuieli de judecată parțiale în recurs, reprezentând onorariu avocat, justificat prin chitanța depusă la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2167 din 14 iunie 2010 a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că pârâta va efectua recalcularea începând cu data de 1 octombrie 2009.
Menține restul dispozițiilor din sentință.
Obligă recurenta C. J. de P. C. să plătească intimatului P. A. Ș. suma de
450 lei, cheltuieli de judecată parțiale în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 martie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
I.-R. M. G. L. T. S.-C. B.
G. C.
GREFIER
Red.SCB Dact.SzM/3ex. (...)
Jud.fond:B. MF; U. P.
| ← Decizia civilă nr. 290/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 20/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
