Decizia civilă nr. 1173/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1173/R/2011
Ședința din data 29 martie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul recurent C. V. împotriva sentinței civile nr. 3454 din 18 octombrie 2010 a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul recurent personal, lipsind reprezentantul pârâtei intimate.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care reclamantul declară că nu are cereri de formulat în probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului formulat în cauză.
Reclamantul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat în scris, cu consecința modificării sentinței pronunțate de prima instanță în sensul admiterii acțiunii sale.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la instanță la data de (...) reclamantul C. V. a chemat în judecată pe pârâta C. J. DE P. C., solicitând instanței obligarea acesteia la recalcularea pensiei prin luarea în considerare a salariilor și a sporurilor menționate în adeverințele emise de I. C. S. C. S. și S. T. S. și acordarea drepturilor recalculate începând cu data de (...).
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată, arătând că în conformitate cu prevederile OUG
4/2005 nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, printre alte venituri și formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Totodată arată că, în conformitate cu prevederile art. 78 alin.4 din L.
19/2000 și Ordinul nr. 680/2007 sumele care se iau în calcul ca perioadă contributivă sunt cele prevăzute de acest act normativ fără a limita la sporurile permanente însă doar după data de (...). Referitor la veniturile realizate înaintede această dată,, potrivit art. 164 din L. 19/2000 se iau în calcul doar salariile brute si sporurile cu caracter permanent prevăzute de lege, or sumele în acord nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei.
În drept sunt invocate prevederile art. 115 C.proc.civ. și L. nr. 19/2000.
Prin sentința civilă nr.3454 din 18 octombrie 2010 a Tribunalului C., a fostrespinsă acțiunea. Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că prin decizianr.226843/(...), reclamantului i s-a revizuit pensia munca depusă și limită de vârstă.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei adeverința nr. 45/(...) și nr.
4425/(...) emise de S. T. S., din care rezultă că în anumite perioade a realizat venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariului de bază. Din aceste adeverințe, rezultă că pe perioada menționată s-a achitat contribuția pentru pensia suplimentară.
Conform principiului contributivității, în stabilirea cuantumurilor pensiilor și a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitate desfășurată și întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabilește un punctaj, iar pentru întreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art. 37 alin. 1 din L. nr. 19/2000 republicată, stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat. În sistemul public de pensii sunt asigurați obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, așa cum prevăd dispozițiile art. 5 alin. 1 din L. 19/2000 republicată.
Așa cum prevăd dispozițiile art. 78 alin.4 din L. nr. 19/2000, modificat prin art. I din L. nr. 2., punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverințe emise de unitățile ori societățile unde și-au desfășurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat în calcul inițial, modificându-se astfel punctajul mediu și în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Potrivit art. 164 alin.3 din L. 19/2000 republicată, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1, se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de (...) au făcut parte din baza de calcul al pensiilor conform legislațiilor anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
Conform prevederilor art. I, pct.7 din Ordinul nr. 680/(...) al Ministrului
Muncii, Familiei si Egalității de Ș., prin sintagma „. brut realizat lunar"; se înțelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condițiideosebite de muncă, activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate, activitate desfășurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază, sporul de fidelitate și altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat (concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar) și orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților.
Dispozițiile alin.3 al art. 161 din L. 19/2000, așa cum a fost completată
și modificată (introdus prin art. I din OUG 19/(...)) prevăd că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează un punct pentru fiecare lună din stagiul de cotizare realizate in perioadele anterioare datei de (...), indiferent de nivelul drepturilor salariale înregistrate în carnetul de muncă sau dovedite ori pentru care în carnetul de muncă nu sunt înregistrate drepturile salariale. Pentru perioadele cuprinse între data de (...)-(...), se utilizează un punct pentru fiecare lună de stagiu de cotizare în situația în care prin valorificarea drepturilor salariale din actele doveditoare rezultă, pentru fiecare lună, un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la litera „b";.
Potrivit dispozițiilor art.160 alin.1 din L. nr.19/2000, republicată, vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea sa în vigoare constituie stagiu de cotizare. P. art.2 alin.1 și 2 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobate prin H.G.nr.1550/(...) statuează că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie.
Conform prevederilor art.4 din L. nr.27/1966, republicată, în temeiul art.
VII din Decretul nr.386/1972 și art.3 alin.2 din L. nr.3/1977, fondurile necesare pentru plata pensiilor de asigurări sociale se constituiau din contribuțiile plătite de fostele unități socialiste precum și din sume alocate de la bugetul de stat în acest scop fără nici o reținere din salariul angajaților. Anterior, conform prevederilor 1 din Decretul nr.389/(...), fostele unități socialiste erau obligate să verse o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat.
Prin dispozițiile art. I din Decretul nr.232/(...) s-au modificat prevederile art.64 și art.65 din L. nr.3/1977 cu privire la pensia suplimentară arătându-se că aceasta se stabilește în procente din retribuția folosită, după anii de contribuție, care s-a reținut și virat de către fostele unități într-un cont special la fosta C. de E. și C.
Ulterior prin prevederile art.4 și art.5 din O.U.G.nr.31/(...) s-a statuat că începând cu data de 01.01.199 pensiile suplimentare aflate în plată, precum și cele care au fost stabilite potrivit dispozițiilor legale se includ în drepturile privind pensia de bază iar contribuția individuală este de 5%. Cota de contribuție individuală de asigurări sociale, prevăzută de art.21 alin.2 din L. nr.19/2000 a fost stabilită la 9,5% indiferent de condițiile de muncă, diferența dintre cotele de contribuții de asigurări sociale aprobate anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat și cota de contribuție individuală de asigurări sociale fiind suportată de către angajator, conform prevederilor art.4 alin.1 și 2 din O.U.G.nr.147/(...).
Mai mult, în adeverința menționată mai sus sunt trecute veniturile brute
și nu cele reprezentând defalcat salariul de bază și sporurile acordate, potrivit
L. 2. în care se arată care este baza de calcul al pensiei.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din L. nr.19/2000 acțiunea reclamantului a fost respinsă întrucât pentru perioadaindicată în acțiunea introductivă nu s-au achitat contribuții în plus din drepturile salariale ale acesteia către bugetul asigurărilor sociale de stat și nu se cunosc defalcat sumele reprezentând salariul.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul C. V. solicitândmodificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs reclamantul a citat dispozițiile art. 164 alin.3 din L. nr. 19/2000, ale Ordinului nr.680/2007, care definește înțelesul sintagmei de „. brut";, acesta cuprinzând toate veniturile de care persoana beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv.
Face trimitere la dispozițiile art. art.5 alin.1 pct.I, II și V din L. nr.
19/2000, ce reglementează baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, și potrivit cărora se iau în calcul sporurile și indemnizațiile și sumele acordate sub forma de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă, iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
C. J. de P. C. nu are nici un temei de a cenzura dovada emisă de angajator, în care se menționează salarizarea acestuia pe toată perioada de activitate până la (...), respectiv perioada 1973-2001, legal întocmită de angajator, cu mențiunea plăților contribuțiilor către stat.
Potrivit principiului contributivității nu pot fi frustrat de beneficiul corelativ îndeplinirii obligațiilor de a vărsa cota către stat.
Nu s-a depus întâmpinare.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate,
Curtea reține următoarele:
Recursul este fondat și urmează a fi admis ca atare.
Adeverințele nr. 4/(...) (fila 15 dosar fond) și nr. 4425/(...) (fila 5 dosar fond) cuprind veniturile brute realizate de reclamant în perioada 1973-martie
2001, cu precizarea că acestea cuprind toate drepturile de natură salarială, inclusiv sporurile cu caracter permanent, acord, prime, ore suplimentare alte sume acordate și că în perioada lucrată s-a achitat CAS conform legislației în vigoare la acea dată. Nu s-au defalcat aceste venituri pe tipuri de drepturi salariale, fapt invocat de pârâta intimată, la fond, ca un fine de neprimire a adeverințelor.
Adeverința nr. 45/(...) (fila 7 dosar recurs) depusă direct în recurs, cuprinde clarificări aduse de societate, în sensul că toate sporurile de care a beneficiat reclamantul în perioada respectivă au fost acordate în baza legilor în vigoare, anume, L. nr. 3., H. nr. 1., HCM nr. 9., L. nr. 5., L. nr. 4., L. nr. 2. precum și contractele colective de muncă aplicabile începând cu anul 1991.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate"; (iar în urma modificării prin dispozițiile L. nr. 4., că „. de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii."), nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s- a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Cât privește necesitatea de a se clarifica în speță conținutul sumei brute prin defalcare, față de posibilitatea de a se include în calculul pensiei de două ori o sumă, Curtea constată inconsistența acestui argument, având în vedere că adeverințele cuprind salariile brute primite de reclamantă în perioada 1973
-martie 2001, neexistând deci posibilitatea evocată, de a cuprinde de două ori o sumă în stabilirea cuantumului pensiei, întrucât mai mult decât venitul brut nu se poate lua în considerare la calcularea pensiei.
Pe de altă parte, referitor la afirmația pârâtei intimate că adeverințele nu ar fi întocmite în conformitate cu legislația în vigoare, se remarcă faptul căapărarea are un caracter generic, nefiind indicate anume dispozițiile legale pe care pârâta consideră că adeverințele le încalcă.
Față de aceste considerente, Curtea apreciază recursul ca fondat și urmează a-l admite, cu consecința modificării sentinței în sensul admiterii acțiunii conform dispozitivului, cu acordarea drepturilor de pensie recalculate astfel începând cu data de întâi a lunii următoare depunerii acestora la C. J. de P. C., așa cum statuează art. 95 din L. nr. 19/2000, raportat și la prevederile art. 312 alin. 1 și 3 coroborat cu art. 304 pct. 9 și art. 304 ind. 1 C.proc.civ
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamantul C. V. împotriva sentinței civile nr. 3454 din (...) a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în tot, în sensul că :
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. V. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C.
Obligă pârâta la recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului cu luarea în considerare a veniturilor menționate în adeverințele nr. 4425 din (...)
și nr. 4 din (...) eliberate de SC T. SA C. pentru anii (...)-1997 și 1998 - martie
2001, astfel cum au fost completate prin adeverința nr. 45 din (...) a SC T. SA C. și acordarea diferențelor de pensie ce vor rezulta în urma acestui calcul, începând cu data de întâi a lunii următoare depunerii acestora la C. J. de P. C.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 29 martie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, I. T. D. C. G. C. M.
N. N.
GREFIER,
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...)
Jud.fond.M.F.B. și A.G.C.
| ← Decizia civilă nr. 14/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 68/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
