Decizia civilă nr. 1245/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 1245/R/2011
Ședința publică din 04 aprilie 2011
Instanța constituită din : PREȘEDINTE : D. G.
JUDECĂTOR : L. D. JUDECĂTOR : S. C. B. GREFIER : C. M.
S-au luat în examinare recursurile declarate de reclamantul C. I. și de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3939 din 18 noiembrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul recurent C. I., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate părților și sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 22 martie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul recurent C. I. a depus la dosar întâmpinare la recursul formulat de pârâta recurentă C. J. de P. C.
De asemenea, se constată că la data de 01 aprilie 2011, pârâta recurentă C. J. de P. C. a depus la dosar întâmpinare, un exemplar înmânându-se reclamantului recurent.
Reclamantul recurent arată că nu solicită lăsarea cauzei la a doua strigare în vederea studierii întâmpinării, de asemenea, arată că nu mai are alte cereri de formulat în probațiune.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat,
Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reclamantul recurent solicită admiterea propriului recurs, modificarea în parte a sentinței recurate cu privire la data drepturilor solicitate. Nu solicită obligarea pârâtei recurente la plata cheltuielilor de judecată.
În ceea ce privește recursul declarat de pârâta recurentă C. J. de P. C. reclamantul recurent solicită respingerea acestuia pentru motivele expuse prin întâmpinarea depusă la dosar.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
În urma deliberării, reține că la data de (...), prin sentința civilă nr. 3., pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul C. I., împotriva pârâtei C. J. de P. C.-N. și în consecință, a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului, începând cu data de (...), cu luarea în calcul a datelor cuprinse în Adeverința nr. 4. emisă de R. CFR C.
S-a respins cererea privind luarea în calcul a datelor din adeverință în perioada (...)-(...).
Pentru a se pronunța soluția menționată, s-a reținut că prin D. nr.
162472/(...), reclamantului i s-a stabilit pensia pentru munca depusă și limită de vârstă, în cuantum de 775 lei, punctajul mediu anual fiind stabilit la
1,74216 puncte (f.33-34).
Pârâta a depus la dosarul cauzei copia dosarului de pensie privindu-l pe reclamant în care se regăsește adeverința nr. 4. eliberată de R. C. C. - S. C., adeverință care nu au fost luată în considerare atunci când a fost emisă decizia de pensionare deși aceasta a fost depusă la pârâtă în data de (...)(f.24-29).
De altfel, din analiza scriptului intitulat „Date privind activitatea în muncă"; rezultă că datele din adeverință nu a fost luată în considerare, din motive subiective, deși reclamantului trebuia să-i fie comunicat un răspuns în termenul legal de 30 zile.
Prima instanță a mai reținut că prin dispozițiile legii nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din L. nr.1. în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art. I pct.10 din O. M.M.F.E.S. nr.6., începând cu data de (...) punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 .
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin D. nr. V/(...), de admitere a recursului în interesul legii, declarat de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și
Justiție reținându-se, în interpretarea dispozițiilor art.2 lit. e, art.78 și art.164 alin.1 și 2 din L. nr.1. și ale art.1 și 2 din O.U.G. nr. 4/2005, că sumele plătite pentru munca prestată de foștii salariați în regim de lucru prelungit, în condițiile art.1 și 2 din H.G. nr. 1546/1952, se au în vedere la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public.
Raportându-se la dispozițiile legale menționate, T. a apreciat că prin adeverința depusă în probațiune, reclamantul a făcut dovada pretențiilor deduse judecății.
Instanța a respins cererea reclamantului privind luarea în calcul a datelor din adeverință pentru perioada (...)-(...), deoarece acesta a promovat prezenta acțiunea doar la data de (...) și potrivit dispozițiilor L. nr. 1., drepturile de pensie se acordă de la începutul lunii viitoare raportat la data depunerii cererii sau promovării acțiunii.
Fără cheltuieli de judecată.
În termen legal, au declarat recurs atât pârâta C. J. de P. C., cât șireclamantul C. I.
1. Prin recursul formulat, pârâta C. J. de P. C. a solicitat admiterearecursului și modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii.
Învederează că potrivit art. 164 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au/acut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației in vigoare.
Recurenta face, de asemenea, trimiteri la O. nr. 6..
Prin întâmpinarea înregistrată în data de (...) (f. 31-32), reclamantul C. I. asolicitat respingerea recursului CJP C. ca nefondat si menținerea sentinței recurate ca temeinică și legală.
2. Prin propriul recurs, reclamantul C. I. a solicitat admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței recurate, în sensul acordării drepturilor recalculate în baza adeverinței nr. 4. începând cu data de (...).
În acest sens arată că instanța trebuia să oblige intimata la emiterea deciziei si plata retroactiva a drepturilor recalculate începând cu data de (...), întrucât prin art.7 din O.U.G. nr. 4/2005 modificat prin L. 2. s-a instituit o derogare de la prevederile art.95 si art.169 din L. nr. 1., drepturile recalculate trebuind să-i fie acordate începând cu luna înregistrării cererii, respectiv (...).
Instanța de fond a omis insa sa oblige intimata la plata retroactiva a diferenței dintre suma primita si cea nou recalculata începând cu (...), în mod inexplicabil acordarea acestora dispunându-se numai începând cu data de (...).
Prin întâmpinarea depusă la data de (...)(f. 35), pârâta CJP C. s-a opusadmiterii recursului reclamantului, învederând că data corectă de acordare este (...).
În probațiune s-a depus practică judiciară.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele considerente:
Reclamantul a fost pensionat pentru limită de vârstă anterior intrării în vigoare a L. nr. 1., respectiv la data de (...). Drepturile de pensie ale acestuia au fost recalculate ulterior în baza OUG nr. 4/2005.
Adeverința nr. 4. emisă de R. CFR C. (f. 25 dosar fond), depusă la CJP la data de (...)(f. 24 dosar fond), confirmă faptul că reclamanta a obținut, alături de salariu venituri cu titlu de plată în acord global, compensații și premii, pentru care s-au reținut și virat contribuțiile de asigurări sociale, inclusiv contribuția la pensia suplimentară.
Curtea apreciază că refuzul pârâtei CJP de a lua în considerare la stabilirea punctajului mediu anual a veniturilor evidențiate prin adeverința menționată este unul nejustificat.
În acest sens, notează că art. 2 alin. 1 din OUG nr. 4/2005 prevede că
„Recalcularea prevăzută la art. 1 (a pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001) se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență";.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele C.A.S., cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din L. nr. 1..
În conformitate cu art. 164 din L. nr. 1., la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din L. nr. 1., drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare, deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu, art. 78 alin. 4 din L. nr. 1. prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2, se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal art. I pct. 7 din O. nr. 680 din 1 august
2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. prevede că pct. 19 de la secțiunea I "D. generale (capitolul I din lege)" a cap. A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: „Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; … l) alte sume acordate potrivit legii";.
Deși, potrivit dispozițiilor OUG nr. 4/2005, sumele reprezentând formele de retribuire în acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie, întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a OUG nr. 4/2005, ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma L. nr. 1. (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impun a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. nr. 1..
De asemenea, în condițiile în care art. 2 alin. 1 din OUG nr. 4/2005 prevede în mod expres că recalcularea pensiilor se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor L. nr. 1., nu se poate reține că s-ar aplica retroactiv dispozițiile acestei legi.
Mai mult, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972, angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Având în vedere considerentele expuse, Curtea apreciază că reclamantul este îndreptățit să-i fie stabilit - din nou - punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor dovedite prin adeverința nr. 4. emisă de R. CFR C., care intră în baza de calcul a contribuției la asigurările sociale.
În ceea ce privește data acordării, Curtea observă că reclamantul a fost pensionat anterior intrării în vigoare a L. nr. 1., acestuia fiindu-i aplicabile dispozițiile art. 7 al. 3 și 5 din OUG nr. 4/2005. Așadar, acesta este îndreptățit la acordarea drepturile recalculate începând cu data de (...) (3 ani anterior datei depunerii adeverinței nr. 4., la CJP C.), iar nu începând cu data de (...), cea din urmă dată reprezentând prima zi a lunii următoare celei în care s-a înregistrat acțiunea pe rolul instanței.
Cu alte cuvinte, spre deosebire de persoanele ale căror drepturi de pensie au fost deschise sub imperiul L. nr. 1. și cărora drepturile recalculate li se acordă potrivit dispozițiilor art. 169 al. 3 din L. nr. 1. din luna următoare celei în care au depus adeverințe la CJP, în cazul persoanelor pensionate anterior intrării în vigoare a L. nr. 1., drepturile recalculate se acordă în raport de data depunerii la CJP a adeverinței, în măsura în care această adeverință a fost depusă în termenul de prescripție de 3 ani, de la data emiterii deciziei de recalculare a pensiei în baza OUG nr. 4/2005 (art. 7 al. 5 din OUG nr. 4/2005
).
Or, în cauza dedusă judecății, reclamantul a depus adeverința la CJP la data de (...)(f. 24-29), plata drepturilor recalculate în temeiul OUG nr. 4/2005 s-a făcut de la data de (...) (f. 34 dosar fond), reclamantul regăsindu-se așadar în interiorul termenului de prescripție de 3 ani.
Cu toate că CJP apreciază că data acordării pensiei recalculate a reclamantei este (...), Curtea consideră că această susținere nu este fondată, în condițiile în care pârâta are în vedere o ipoteză legală care însă nu este incidentă în cauză.
Practic, CJP se raportează la art. 7 al. 6 din OUG nr. 4/2005, dispoziții care reglementează situația în care persoanele depun cererea de recalculare după 3 ani de la data plății drepturilor recalculate, caz în care noile drepturi recalculate se acorda potrivit art. 169 alin. (3) din L. nr. 1..
Însă în cauză, așa cum s-a arătat deja, reclamantul a formulat cererea de recalculare în interiorul termenului de prescripție de 3 ani, astfel că i se aplică dispozițiile art. 7 al. 5 din OUG nr. 4/2005.
Pentru considerentele expuse, în baza art. 312 al. 1,3 Cod de procedură civilă Curtea va admite recursul reclamantului, va modifica sentința atacată, în sensul că va dispune ca drepturile de pensie recalculate să se acorde și să se plătească începând cu data de (...).
Raportat la aceleași aspecte, Curtea găsește nefondat recursul pârâtei
CJP C., astfel că în temeiul art. 312 al. 1 din codul de procedură civilă îl va respinge ca atare.Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamantul C. I. împotriva sentinței civile numărul 3939 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar numărul (...), pe care o modifică în parte, în sensul că drepturile de pensie recalculate se acordă și se plătesc începând cu data de (...).
Menține restul dispozițiilor.
Respinge recursul pârâtei C. J. DE P. C. formulat împotriva aceleiași sentințe, ca nefondat.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | GREFIER | |
D. G. L. D. | S. C. B. | C. M. |
Red./dact.DG
3 ex./(...)
Jud.fond: I.P./E.B.
| ← Decizia civilă nr. 1175/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 1682/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
