Decizia civilă nr. 1462/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ NR. 1462/R/2011
Ședința publică din data de 20 aprilie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
G.-L. T. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3793 din 9 noiembrie 2010, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamanta intimată C. R., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantei intimate, av. P. I. I., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantei intimate și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 15 aprilie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosarul cauzei din partea reclamantei intimate prin reprezentant, întâmpinare, împuternicire avocațială și chitanța privind plata onorariului avocațial.
Reprezentanta reclamantei intimate arată că nu are alte cereri de formulat. Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, cu consecința menținerii sentinței atacate ca legală și temeinică, pentru considerentele expuse pe larg în întâmpinarea formulată. Solicită cheltuieli de judecată în recurs, în sumă de 500 lei, reprezentând onorariu avocațial.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 3793 din 9 noiembrie 2010 a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamanta C. R. împotriva pârâtei C. J. DE P. C., și în consecință a fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor, veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 7652/(...) emisă de S. C. J. de U. C., începând cu data de (...) și să achite reclamantei suma de 800 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin D. nr. 2./(...), reclamantei i s-a acordat pensia anticipată parțială din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 788 lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 1,18837 puncte în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000.
Reclamanta a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 7652/(...) emisă de
S. C. J. DE U. C. din care rezultă că aceasta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, indemnizații de conducere si alte sporuri.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzute la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse și în O. nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000 a admis acțiunea acesteia și a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantei cu luarea în calcul a Adeverinței nr. 7652/(...) emisă de S. C. J. DE U. C. începând cu data de (...).
Întrucât pârâta s-a aflat în culpă procesuală, în temeiul art. 274 Cod
Procedură Civilă a fost obligată să achite reclamantei suma de 800 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. în termenullegal, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta a arătat că data de acordare este eronată în raport de prevederile art. 169 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare - adică (...), cererea fiind din 04.2010, deoarece este o reclamantă pensionată după (...).
După (...) se iau în considerare ca dovadă la pensie (art.8 din Legea nr.19/2000) sumele care au reprezentat baza contribuției de asigurări sociale. Declarația nominală informatică, reflectă contribuția conform noilor reglementări ale Legii nr.19/2000. Potrivit art. 23 al Legii nr. 19/2000 1 baza de calcul acontribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile. Sumele contributive este globală (înglobând salariul, inclusiv sporurile), care nu pot fi evidențiate separat de salariu ca în vechea legislație.
Astfel, dovada luată în calcul este Adeverința privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual în vederea stabilirii pensiei.
În mod contrar, reclamanta ar fi avantajată față de alți contribuabili prin luarea în calcul la pensie a unei sume mai mari decât cea la care s-a contribuit efectiv prin emiterea unei adeverințe, dar fără rectificarea declarației nominale și a plății CAS pentru diferența de sumă. Aceste sume trebuie plătite la F. de către angajator - art.32, alin.2 din O.U.G. nr.86/2003, în caz contrar angajatul se poate îndrepta împotriva acestuia, iar nu a casei de pensii.
Potrivit art. 164 al Legii nr.19/2000 - la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare. La determinarea punctajelor anuale au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din Legea nr.49/1992 sporurile cu caracter permanent sunt: sporul de vechime în munca; sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție; indemnizația de zbor; sporul pentru condiții grele de munca; sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal; sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare; alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Astfel, nu au constituit sporuri permanente: sumele pentru orele suplimentare (deoarece orele suplimentare nu sunt o permanență), orele de noapte (nu s-a lucrat în fiecare noapte) care sunt diferite de sporul de noapte, sumele pentru munca - sâmbăta și duminica - oficial zile libere, salariul de merit (nu este o permanență), premiile (art.26 lit. e al Legii nr.19/2000).
Intimata C. R., prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei, a solicitatrespingerea recursului ca nefondat cu consecința menținerii ca legală și temeinică a hotărârii atacate.
În motivarea poziției procesuale se arată de către intimată, referitor la primul motiv de recurs, în ceea ce privește data de la care a fost obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de pensionare, faptul că pârâta face o confuzie între această dată și data de la care se acordă pensia, fiind evident că noua decizie se referă la ultima zi din luna aprilie pentru ca noua pensie să se acorde majorată începând cu luna următoare.
Pe de altă parte, referitor la luarea în considerare a veniturilor menționate în adeverința eliberată de fostul angajator, se arată de către intimată faptul că pentru toate sporurile menționate în adeverință a fost virată la bugetul de stat contribuția CAS și astfel aceste sume trebuie incluse în calculul stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual în vederea stabilirii pensiei.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este fondat în parte, având în vedereconsiderentele ce vor fi expuse în continuare:
Potrivit Adeverinței nr. 7652/(...) eliberată de către S. C. J. de U. C. reclamanta a realiza, în perioada iunie 1996-aprilie 2010, venituri suplimentare, la salariul de bază, reprezentând spor acordat pentru munca prestată în timpul nopții, spor pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, zilele de sărbători legale și celelalte zile în care, potrivit dispozițiilor legale, nu se lucrează,spor pentru condiții de muncă cu caracter permanent, spor vechime, salariu merit, care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale însă contribuția reclamante la fondul de pensii nu a fost luată în considerare de către pârâtă la calculul punctajului și al pensiei.
În ceea ce privește veniturile astfel realizate se impune a se face distincție între cele obținute anterior datei de (...)- data intrării în vigoare a Legii nr.
19/2000, și cele realizate ulterior acestei date.
În ceea ce privește prima categorie, luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al Legii nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie
1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie
1991), se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din Legea nr. 3/1977, invocat în cererea de recurs, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporurile, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";.
Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Prin O. nr. 680/1 august 2007, înțelesul sintagmei „venit brut realizat lunar"; a fost modificat, cuprinzând toate veniturile de care persoana asigurată beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv, în sensul O.U.G. nr. 4/2005.
Raportat la O. menționat, Curtea apreciază că reclamanta este îndreptățit să-i fie stabilit - din nou - punctajul mediu anual și implicit cuantumul pensiei, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor dovedite prin adeverințele depuse la dosar, care intră în baza de calcul a contribuției la asigurările sociale.
Totuși în ceea ce privește perioada în care reclamanta a beneficiat de spor pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, zilele de sărbători legale și celelalte zile în care, potrivit dispozițiilor legale, nu se lucrează, ce se impune a fi avută în vedere la calculul punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei, aceasta urmează a fi limitată la luna martie 2001 întrucât pentru perioada ulterioară devin incidente prevederile art. 6 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 potrivit cărora angajatorii au obligația de a depune lunar declarația privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat. Prin urmare începând cu data de (...) contribuțiile către bugetul asigurărilor sociale de stat sunt cele achitate potrivit declarației nominale depuselunar de angajator în sensul textului legal anterior menționat.
În ceea ce privește criticile aduse hotărârii referitoare la data de la care urmează a fi recalculată pensia reclamantului, Curtea constată că acestea sunt fondate, având în vedere următoarele considerente:
Prin D. nr. 2. privind acordarea pensiei anticipate parțiale, reclamantei i s-a deschis dreptul la pensie începând cu data de (...), în temeiul prevederilor Legii nr. 19/2000, astfel că devin aplicabile, în ceea ce privește recalcularea pensiei, dispozițiile art. 95 alin. 3 din acest act normativ potrivit cărora „pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare";.
Adeverința cu nr. 7652/(...) a fost depusă la Casa de pensii la data de (...) astfel că raportat la dispozițiile art. 95 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 drepturile recalculate i se cuvin reclamantei începând cu data de (...).
Așa fiind, având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin.1 și 3 c.pr.civ., Curtea va admite în parte recursul declarat cu consecința modificării în parte a hotărârii atacate în sensul că va obliga pârâta să emită o nouă decizie privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă în favoarea reclamantei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporului pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, zilele de sărbători legale și celelalte zile în care, potrivit dispozițiilor legale, nu se lucrează, pentru perioada iulie 1996 - martie 2001, menționat în adeverința nr. 7652/(...) emisă de S. C. J. de U. C., începând cu data de (...).
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței atacate privind luarea în considerare a celorlalte sporuri menționate în adeverință.
În temeiul dispozițiilor art. 274 C.pr.civ. recurenta C. J. de P. C. va fi obligată să plătească intimatei C. R. suma de 250 lei, cheltuieli de judecată parțiale în recurs, reprezentând onorariu avocațial parțial, față de soluția de admitere în parte a recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva
Sentinței civile nr. 3793 din 9 noiembrie 2010 a T.ui C., pronunțată în dosar nr.
(...), pe care o modifică în parte în sensul că obligă pârâta să emită o nouă decizie privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă în favoarea reclamantei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporului pentru munca prestată în zilele de repaus săptămânal, zilele de sărbători legale și celelalte zile în care, potrivit dispozițiilor legale, nu se lucrează, pentru perioada iulie 1996 - martie 2001, menționat în adeverința nr. 7652/(...) emisă de S. C. J. de U. C., începând cu data de (...).
Menține dispozițiilor sentinței privind cheltuielile de judecată.
Obligă pe recurenta C. J. de P. C. să plătească intimatei C. R. suma de 250 lei, cheltuieli de judecată parțiale în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 aprilie 2011.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S.-C. B. I.-R. M. G.-L. T.
Aflat în concediu de odihnă
Semnează Președintele Curții de A. C.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: P. U., A. Rădulescu
| ← Decizia civilă nr. 2364/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 622/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
